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國(guó)家稅務(wù)總局沁陽(yáng)市稅務(wù)局  程建功

 

掛靠經(jīng)營(yíng)作為普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，在會(huì)計(jì)核算方面是否可操作？對(duì)稅款的繳納是否有影響？本文從會(huì)計(jì)核算和涉稅事項(xiàng)的處理上，結(jié)合車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)做簡(jiǎn)要闡述。

 

掛靠經(jīng)營(yíng)，就是指企業(yè)、合伙組織與另一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)成依附協(xié)議，掛靠方通常以被掛靠方的名義對(duì)外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務(wù)并定期向掛靠方收取一定管理費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)方式①。

對(duì)運(yùn)輸企業(yè)而言，由于對(duì)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的要求，事實(shí)上的掛靠經(jīng)營(yíng)普遍存在。購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛、結(jié)算款項(xiàng)以被掛靠方名義出現(xiàn)，實(shí)際出資、營(yíng)運(yùn)都是個(gè)人，車(chē)輛的法律所有人和實(shí)際所有人不易判定，車(chē)輛的取得、處置、營(yíng)運(yùn)收入、費(fèi)用、應(yīng)納稅款的計(jì)算等，在會(huì)計(jì)和稅務(wù)處理中都產(chǎn)生較大問(wèn)題。

一、被掛靠人對(duì)掛靠運(yùn)輸車(chē)輛一般核算流程

運(yùn)輸車(chē)輛的取得主要有三種，一種是運(yùn)輸企業(yè)自有資金購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。二是掛靠人一次性將購(gòu)車(chē)款支付被掛靠方，再通過(guò)被掛靠方購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛。三是分期購(gòu)買(mǎi)，掛靠人將首付款交給被掛靠方，取得車(chē)輛后，由掛靠人負(fù)責(zé)分期償還銀行借款。第二、第三種都是掛靠經(jīng)營(yíng)。

本文以第三種方式為例，簡(jiǎn)述被掛靠方運(yùn)輸企業(yè)的主要核算流程如下（所有數(shù)據(jù)僅為閱讀方便，不具備行業(yè)參考性）：

（1）取得掛靠方交付的首付款時(shí)：

借：銀行存款  20000

貸：其他應(yīng)付款  20000

（2）購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛并取得銀行貸款時(shí)：

借：固定資產(chǎn)   200000

    應(yīng)繳稅金——應(yīng)繳增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）  34000

貸：銀行存款  20000

        短期借款  214000

（3）車(chē)輛投入運(yùn)營(yíng)，支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用時(shí)（假設(shè)增值稅可抵扣費(fèi)用30000元，其它費(fèi)用5萬(wàn)元）：

借：營(yíng)業(yè)費(fèi)用   80000

應(yīng)繳稅金——應(yīng)繳增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）5100

貸：銀行存款  85100

由于被掛靠方與掛靠方簽訂合同時(shí)，一般約定費(fèi)用由掛靠方承擔(dān)，運(yùn)輸公司在支付運(yùn)輸費(fèi)用時(shí)，同時(shí)需做會(huì)計(jì)憑證：

借：銀行存款  85100

貸：其他應(yīng)付款  85100

或在支付費(fèi)用時(shí)，直接做憑證：

借：營(yíng)業(yè)費(fèi)用   80000

應(yīng)繳稅金——應(yīng)繳增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）5100

貸：其他應(yīng)付款  85100

（4）取得營(yíng)運(yùn)收入時(shí)：

借：銀行存款  444000

貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入  400000

        應(yīng)交稅金——應(yīng)繳增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）  44000

（5）計(jì)提折舊時(shí)（假設(shè)全部計(jì)提完畢，殘值率5%）:

借：營(yíng)業(yè)費(fèi)用  190000

貸：累計(jì)折舊  190000

（6）計(jì)提增值稅時(shí)（暫不考慮其他小稅費(fèi)）：

借：應(yīng)繳稅金——應(yīng)繳增值稅（轉(zhuǎn)出未繳增值稅） 4900

貸：應(yīng)交稅金——未繳增值稅  4900

（7）收到掛靠人分期償還的車(chē)款時(shí)：

借：銀行存款  214000

   貸：其他應(yīng)付款  214000

同時(shí)：借：短期借款  214000

          貸：銀行存款  214000

（8）計(jì)提企業(yè)所得稅時(shí)：

借：所得稅費(fèi)用  32500

貸：應(yīng)繳稅費(fèi)——應(yīng)繳企業(yè)所得稅  32500

（9）繳納稅款時(shí)：

借：應(yīng)繳稅金——已繳增值稅  4900

應(yīng)繳稅費(fèi)——應(yīng)繳企業(yè)所得稅  32500

貸：銀行存款  37400

（10）結(jié)轉(zhuǎn)利潤(rùn)

借：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入  400000

    貸：營(yíng)業(yè)費(fèi)用  270000

        本年利潤(rùn)  97500

        所得稅費(fèi)用  32500

（11）結(jié)轉(zhuǎn)未分配利潤(rùn)：

借：本年利潤(rùn)   97500

    貸：利潤(rùn)分配——未分配利潤(rùn)  97500

（12）車(chē)輛報(bào)廢處置，收回殘值（暫不考慮車(chē)輛處置過(guò)程中的相關(guān)稅費(fèi)）：

借：固定資產(chǎn)清理  10000

    累計(jì)折舊    190000

    貸：固定資產(chǎn)  200000

同時(shí)：借：銀行存款  10000

          貸：固定資產(chǎn)清理  10000

（13）償還從掛靠戶(hù)手中的借款：

借：其他應(yīng)付款  319100

    貸：銀行存款  319100

二、掛靠車(chē)輛業(yè)務(wù)處理中會(huì)計(jì)和涉稅問(wèn)題分析

（一）會(huì)計(jì)處理方面主要存在三個(gè)原則性問(wèn)題：

1.掛靠方應(yīng)如何獲取車(chē)輛運(yùn)營(yíng)收益？未分配利潤(rùn)應(yīng)屬于掛靠方還是被掛靠方？掛靠方從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)僅收回了本金，還沒(méi)有從中獲取利益，從被掛靠方分回應(yīng)享有的利益，無(wú)可厚非。那么，掛靠方如何從被掛靠方合法取得營(yíng)業(yè)利潤(rùn)？從會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性上，不得通過(guò)利潤(rùn)分配賬戶(hù)向“債權(quán)人”分配利潤(rùn)，即掛靠方不能通過(guò)利潤(rùn)分配的正常渠道獲取車(chē)輛運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的收益。

2.車(chē)輛是否屬于被掛靠方的固定資產(chǎn)？根據(jù)會(huì)計(jì)對(duì)于資產(chǎn)的定義“資產(chǎn)是指企業(yè)過(guò)去的交易或者事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源”，對(duì)照三個(gè)主要要件，掛靠車(chē)輛只有“過(guò)去的交易或者事項(xiàng)”可以模糊認(rèn)可，而“企業(yè)擁有或者控制的”是完全不確定因素，由于掛靠方將車(chē)輛運(yùn)營(yíng)收益全部拿走，而使得“預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”成為泡影。即使是通過(guò)了“利潤(rùn)分配”的核算，也只是造成虛假會(huì)計(jì)信息，不能改變利益流出的實(shí)質(zhì)。因此，從會(huì)計(jì)對(duì)資產(chǎn)的概念認(rèn)定，掛靠車(chē)輛不構(gòu)成被掛靠方的資產(chǎn)。

3.其他應(yīng)付款是否應(yīng)全部歸還掛靠方？在盈利的情況下，該問(wèn)題表現(xiàn)不出來(lái)。當(dāng)出現(xiàn)了虧損，問(wèn)題表現(xiàn)比較突出。假設(shè)車(chē)輛在營(yíng)運(yùn)期間只有20萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)收入，其他費(fèi)用不變的情況下，該車(chē)輛實(shí)際虧損7萬(wàn)元，而其他應(yīng)付款仍為31.91萬(wàn)元。如果被掛靠方將其他應(yīng)付款全部支付給掛靠方，則自己就要承擔(dān)掛靠方營(yíng)運(yùn)的虧損。如果掛靠方不將賬面欠款支付給掛靠方，掛靠方有可能根據(jù)平時(shí)會(huì)計(jì)核算出具收據(jù)，要求被掛靠方償還“欠款”，掛靠方有可能在實(shí)際虧損的情況下收回全部本金。

以上三種情形，從會(huì)計(jì)核算上，都存在與實(shí)際業(yè)務(wù)不符的問(wèn)題，與會(huì)計(jì)核算真實(shí)性的基本原則相違背。

（二）掛靠經(jīng)營(yíng)對(duì)稅收的影響。首先要正確認(rèn)識(shí)掛靠經(jīng)營(yíng)特殊市場(chǎng)行為產(chǎn)生不同的管理意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念。貨運(yùn)車(chē)輛掛靠運(yùn)輸公司，購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的全部資金和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用仍由掛靠方承擔(dān)，運(yùn)輸公司為掛靠方提供營(yíng)運(yùn)資質(zhì)或者部分營(yíng)運(yùn)信息，貨運(yùn)車(chē)輛在取得運(yùn)輸資質(zhì)后，以自己承攬業(yè)務(wù)為主，運(yùn)輸公司提供業(yè)務(wù)為輔。

正是基于上述原因，造成運(yùn)輸公司不可能完全有效對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行掌控，逐漸演變成收取管理費(fèi)為目的的管理理念。運(yùn)輸車(chē)輛自己承攬業(yè)務(wù)，收入、成本、費(fèi)用自成體系，在不需要運(yùn)輸公司管控的情況下，完全是個(gè)體經(jīng)營(yíng)。就市場(chǎng)主體而言，其實(shí)是兩個(gè)市場(chǎng)主體，即提供運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸公司和提供運(yùn)輸服務(wù)的個(gè)體業(yè)主。實(shí)質(zhì)是各自利用自己資源賺取利潤(rùn)，自負(fù)盈虧。運(yùn)輸公司不對(duì)掛靠人的盈虧負(fù)責(zé)，掛靠人也不對(duì)運(yùn)輸公司的盈虧負(fù)責(zé)。就會(huì)計(jì)核算主體而言，就是兩個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體。

對(duì)稅收的影響主要有以下方面：

1.掛靠經(jīng)營(yíng)打亂了現(xiàn)有部分稅法的立法原則。根據(jù)我國(guó)流轉(zhuǎn)稅稅收法律立法原則，一個(gè)納稅主體內(nèi)發(fā)生的利益轉(zhuǎn)移是不產(chǎn)生應(yīng)稅行為的，如員工為本單位或者雇主提供取得工資的服務(wù)，單位為員工提供服務(wù)（如餐飲、住宿、班車(chē)等服務(wù)），都不構(gòu)成增值稅納稅義務(wù)。但掛靠經(jīng)營(yíng)由于是兩個(gè)不同的經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合后形成一個(gè)納稅主體，相互之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)則打亂了這種原則。如運(yùn)輸企業(yè)向掛靠車(chē)輛收取的管理費(fèi)、油修費(fèi)等都是有償服務(wù)，作為提供服務(wù)收取費(fèi)用方的運(yùn)輸企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)就管理費(fèi)、油修費(fèi)申報(bào)納稅，目前沒(méi)有明確法律規(guī)定，特別是油修費(fèi)為運(yùn)輸業(yè)務(wù)必須支出的成本事項(xiàng)，是否征稅，爭(zhēng)議頗大。

2.納稅申報(bào)表如何填制，沒(méi)有明確依據(jù)。“掛靠經(jīng)營(yíng)是一種獨(dú)立核算行為。掛靠經(jīng)營(yíng)是一種自主經(jīng)營(yíng)行為，而自主經(jīng)營(yíng)的最大特點(diǎn)在于獨(dú)立核算②”。根據(jù)解讀，掛靠方和被掛靠方都應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算，單獨(dú)計(jì)算應(yīng)納稅額。但納稅申報(bào)表如何填寫(xiě)，特別是如何體現(xiàn)不同經(jīng)營(yíng)主體各自的應(yīng)納稅額，缺乏有效的法律、制度約束。

3.可能造成不同經(jīng)營(yíng)主體之間稅收互抵，影響稅收公平原則。由于運(yùn)輸企業(yè)同時(shí)有多個(gè)不同經(jīng)營(yíng)主體的掛靠行為，而不同經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)狀況不一，在一個(gè)納稅期內(nèi)，不可能所有掛靠車(chē)輛都能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)增值稅和企業(yè)所得稅。當(dāng)個(gè)別掛靠車(chē)輛出現(xiàn)增值稅留抵稅款或者經(jīng)營(yíng)虧損時(shí)，由于目前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)只能產(chǎn)生一張申報(bào)表，就會(huì)造成不同經(jīng)營(yíng)主體留抵稅款相互抵扣，或者虧損相互彌補(bǔ)的結(jié)果，影響稅收收入的實(shí)現(xiàn)。

4.稅收征管難度增加。一是政策缺失，導(dǎo)致稅收征管沒(méi)有依據(jù)，如上文所述被掛靠方向掛靠方收取的油修費(fèi)應(yīng)如何納稅？再如對(duì)車(chē)輛運(yùn)行涉及的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣和折舊問(wèn)題?，F(xiàn)行稅制增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額是憑票抵扣，折舊一般是按照使用年限平均扣除，一旦收入不能完整核算，必然造成虛假留抵稅額和虛假虧損。更嚴(yán)重的是掛靠方取得車(chē)輛后，僅利用運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)自行開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)，并向運(yùn)輸企業(yè)上繳管理費(fèi)，正常通過(guò)運(yùn)輸企業(yè)清償貸款。這實(shí)質(zhì)是被掛靠方和掛靠方兩個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，掛靠方的運(yùn)輸業(yè)務(wù)游離在被掛靠方之外，那么，以被掛靠方名義購(gòu)進(jìn)車(chē)輛開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票能否抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額？計(jì)提折舊能否稅前扣除？目前沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)掛靠方向被掛靠方支付的車(chē)輛融資費(fèi)用，應(yīng)如何進(jìn)行涉稅處理，也沒(méi)有明確規(guī)定。

二是粗放的管理理念和納稅意識(shí)淡薄增加了稅收征管難度。掛靠車(chē)輛具有經(jīng)營(yíng)靈活、流動(dòng)性強(qiáng)和臨時(shí)掛靠的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，運(yùn)輸企業(yè)無(wú)法完全、有效監(jiān)控掛靠車(chē)輛的營(yíng)運(yùn)狀況，掛靠車(chē)輛也不可能僅在一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)，收入、成本、費(fèi)用不向被掛靠運(yùn)輸企業(yè)上報(bào)，從而造成被掛靠運(yùn)輸企業(yè)無(wú)從計(jì)算應(yīng)納稅額，加之監(jiān)管技術(shù)的匱乏，很難讓稅務(wù)機(jī)關(guān)，甚至運(yùn)輸企業(yè)也很難控制掛靠方全部的營(yíng)運(yùn)收入，稅收征管任重道遠(yuǎn)。

5.發(fā)票違法違章問(wèn)題嚴(yán)重，侵蝕稅基。正如文中舉例，被掛靠方不能通過(guò)正常利潤(rùn)分配向掛靠方分配利潤(rùn)，掛靠方獲取既得利益，一般是通過(guò)不合理的費(fèi)用列支（虛列工資），甚至虛開(kāi)發(fā)票的方式，從被掛靠方取得利益。但不論何種方式，都會(huì)擾亂發(fā)票管理秩序，嚴(yán)重侵蝕稅基，少繳或者不繳稅款。

三、加強(qiáng)掛靠車(chē)輛稅收管理的意見(jiàn)和建議

（一）從立法層面明確掛靠方的納稅主體。針對(duì)當(dāng)前運(yùn)輸車(chē)輛以個(gè)人擁有為主的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，一是以入股方式投資運(yùn)輸企業(yè)，通過(guò)企業(yè)組織形式的改變，達(dá)到逐漸提升自身治理能力，規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng)。二是以租賃形式實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛的管理，通過(guò)簡(jiǎn)單的契約形式，明確權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。三是不符合上述條件的，明確以?huà)炜糠綖榧{稅義務(wù)人。同時(shí)明確，提供運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)（被掛靠方）對(duì)掛靠方的納稅義務(wù)承擔(dān)代收代繳的法律責(zé)任，解決法律責(zé)任不明晰的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的信息化管理。由政府主導(dǎo)，社會(huì)承辦的方式，開(kāi)發(fā)運(yùn)輸信息一體化管理平臺(tái)，按照“一車(chē)一碼”的原則，將運(yùn)輸車(chē)輛牌照、司機(jī)、所屬運(yùn)輸公司、貨物名稱(chēng)、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、發(fā)貨人、收貨人、運(yùn)價(jià)等主要信息實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)全流程的跟蹤監(jiān)控。運(yùn)輸企業(yè)在結(jié)算運(yùn)費(fèi)時(shí)，將上述信息分別由收款人、付款人作為會(huì)計(jì)核算的附件，同時(shí)相關(guān)電子信息由政府主管部門(mén)集中管理，定期向稅務(wù)部門(mén)傳遞，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治稅。

（三）進(jìn)一步明確細(xì)化相關(guān)稅收規(guī)定，提高可操作性。針對(duì)當(dāng)前普遍存在的掛靠現(xiàn)象，以被掛靠方名義申報(bào)納稅時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明文規(guī)定每一個(gè)掛靠人的納稅主體責(zé)任，掛靠人之間、掛靠人和被掛靠人應(yīng)分別核算應(yīng)納稅款，相互之間不得互抵進(jìn)項(xiàng)稅額、不得相互彌補(bǔ)虧損。對(duì)車(chē)輛核銷(xiāo)后形成的增值稅留抵稅額和經(jīng)營(yíng)虧損額，應(yīng)及時(shí)核銷(xiāo)，不得影響被掛靠人和其他掛靠人的應(yīng)納稅款。被掛靠人進(jìn)行匯總納稅申報(bào)時(shí)，須同時(shí)提供每一個(gè)掛靠人應(yīng)納稅款明細(xì)，解決納稅申報(bào)的問(wèn)題。

將車(chē)輛行駛里程作為掛靠車(chē)輛的管理核心，通過(guò)行駛里程判定申報(bào)收入、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、計(jì)提折舊等關(guān)鍵涉稅事項(xiàng)是否真實(shí)的主要依據(jù)。針對(duì)掛靠車(chē)輛固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與收入不匹配等問(wèn)題，建議政策部門(mén)明確以車(chē)輛行駛里程為依據(jù)，按照行駛里程計(jì)算當(dāng)期應(yīng)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額和稅前扣除折舊額，取消現(xiàn)有的增值稅購(gòu)進(jìn)扣稅法和企業(yè)所得稅按年限計(jì)算折舊的方法。針對(duì)車(chē)輛購(gòu)進(jìn)后，被掛靠人無(wú)法提供掛靠車(chē)輛行駛里程及收入等基本經(jīng)營(yíng)信息的現(xiàn)象，明確規(guī)定其進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣、計(jì)提的折舊額不得稅前扣除。

（四）強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)涉稅違法行為的打擊。特別是加強(qiáng)對(duì)發(fā)票違法行為的打擊和整治，對(duì)惡意虛開(kāi)發(fā)票行為，堅(jiān)決從嚴(yán)、從快打擊，并及時(shí)公布處理結(jié)果，切實(shí)起到打擊教育相輔相成的作用。

 

注：①②國(guó)家稅務(wù)總局全面推開(kāi)營(yíng)改增督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《全面推開(kāi)營(yíng)改增業(yè)務(wù)操作指引》（中國(guó)稅務(wù)出版社2016年4月第一版）對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)的解讀。