關(guān)于《中華人民共和國印花稅法（草案）》的說明
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-06-11
| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
關(guān)于《中華人民共和國印花稅法（草案）》的說明
——2021年2月27日在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議上
財政部部長 劉 昆
來源： 中國人大網(wǎng) 瀏覽字號： 大 中 小2021年06月11日 09:30:31
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：
我受國務(wù)院委托，現(xiàn)對《中華人民共和國印花稅法（草案）》作說明。
1988年8月，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)書立或者領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和權(quán)利、許可證照等應(yīng)稅憑證的單位和個人應(yīng)當繳納印花稅。1992年，國家統(tǒng)一對上海證券交易所、深圳證券交易所的股票交易征收印花稅。2018年，國務(wù)院同意對存托憑證的出讓方征收印花稅。《暫行條例》施行以來，印花稅運行平穩(wěn)。1988年至2020年，全國累計征收印花稅29199億元。其中，一般印花稅收入12131億元，占比41.55%；證券交易印花稅收入17068億元，占比58.45%；2020年，全國印花稅收入為3087億元。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“落實稅收法定原則”。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動完善稅收法律制度，提高印花稅規(guī)范化、法治化水平，減少自由裁量權(quán)，使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范，財政部、稅務(wù)總局在廣泛調(diào)研、聽取各有關(guān)方面意見并向社會公開征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國印花稅法（送審稿）》。司法部充分征求各方面意見，會同財政部、稅務(wù)總局對送審稿作了修改完善，形成了《中華人民共和國印花稅法（草案）》（以下簡稱草案）。草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)說明如下：
一、立法的總體思路
從實際執(zhí)行情況看，印花稅稅制要素基本合理，運行比較平穩(wěn)。制定印花稅法，總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負水平基本不變，將《暫行條例》和證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律。同時，根據(jù)實際情況對部分內(nèi)容作了必要調(diào)整，適當簡并稅目、降低部分稅率。
二、草案的主要內(nèi)容
草案共20條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
（一）納稅人。在中華人民共和國境內(nèi)書立應(yīng)稅憑證或者進行證券交易的單位和個人為印花稅的納稅人。證券交易印花稅對證券交易的出讓方征收，不對受讓方征收。（第一條、第三條）
（二）征稅范圍。草案所附《印花稅稅目稅率表》列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營業(yè)賬簿和證券交易為印花稅的征稅范圍，應(yīng)當依法繳納印花稅。（第二條、第三條）
（三）稅目稅率。基本維持現(xiàn)行稅率水平，適當簡并稅目稅率、減輕稅負。一是借款合同、買賣合同、技術(shù)合同、證券交易等稅目維持現(xiàn)行稅率不變；二是將加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同、貨物運輸合同的稅率由萬分之五降為萬分之三；三是將營業(yè)賬簿的稅率由萬分之五降為萬分之二點五；四是取消對權(quán)利、許可證照每件征收5元印花稅的規(guī)定。（《印花稅稅目稅率表》）
（四）計稅依據(jù)和應(yīng)納稅額。應(yīng)稅憑證的計稅依據(jù)為合同和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)所列的金額、營業(yè)賬簿記載的金額，證券交易的計稅依據(jù)為證券交易成交金額。（第五條）印花稅的應(yīng)納稅額按照計稅依據(jù)乘以適用稅率計算。（第八條）
（五）稅收優(yōu)惠?？傮w維持現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不變，在保留《暫行條例》中免稅規(guī)定的同時，將現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的部分稅收優(yōu)惠政策上升為法律。同時規(guī)定，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院可以規(guī)定減征或者免征印花稅的情形，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。（第十二條）
此外，草案還對印花稅的納稅地點、扣繳義務(wù)人、計征方式、印花稅票的使用管理等稅收征管事項作了規(guī)定。
草案和以上說明是否妥當，請審議。
欲了解我們的服務(wù)或更多的稅收政策信息，敬請聯(lián)系我們（13700683513 萬偉華，或添加微信）。
本文內(nèi)容僅供一般參考用，并非旨在成為可依賴的會計、稅務(wù)或其他專業(yè)意見。我們不能保證這些資料在日后仍然準確。任何人士不應(yīng)在沒有詳細考慮相關(guān)的情況及獲取適當?shù)膶I(yè)意見下依據(jù)所載內(nèi)容行事。本文所有提供的內(nèi)容均不應(yīng)被視為正式的審計、會計、稅務(wù)或其他建議，我們不對任何方因使用本文內(nèi)容而導(dǎo)致的任何損失承擔責(zé)任。
本網(wǎng)站原創(chuàng)的文章未經(jīng)許可，禁止進行轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像等任何使用。本網(wǎng)站所轉(zhuǎn)載的文章，僅供學(xué)術(shù)交流之目的，文章或資料的原文版權(quán)歸原作者或原版權(quán)人所有。文章如涉及版權(quán)問題，請聯(lián)系我們（13700683513、79151893@qq.com 請附上文章鏈接），我們會盡快刪除。
微信掃一掃關(guān)注我們的微信公眾號
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號