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海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南
自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法的通知
瓊府辦〔2021〕40號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法》已經(jīng)2021年7月30日七屆海南省人民政府第80次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府辦公廳
2021年7月31日

（此件主動公開）

海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條　為落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)風險防控要求，加強對免稅商品的管理力度，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　海南自由貿(mào)易港免稅商品物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)、溯源碼的規(guī)劃和推廣應(yīng)用、再次銷售防控等免稅商品溯源管理體系建設(shè)適用本辦法。

第三條　海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源管理體系是指采集記錄免稅商品進口、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制的管理制度。

第四條　免稅商品是指離島免稅商品和島內(nèi)居民消費的“零關(guān)稅”進境商品。

第五條　海南自由貿(mào)易港免稅商品溯源碼（以下簡稱溯源碼），是免稅商品的唯一標識，包含免稅標志和商品溯源功能，采用防撕毀破壞設(shè)計，揭底后留痕。

第六條　海南省人民政府商務(wù)部門負責物碼溯源系統(tǒng)建設(shè)，以及溯源碼設(shè)計和推廣應(yīng)用。

海關(guān)、公安機關(guān)、財政、大數(shù)據(jù)管理以及承擔市場監(jiān)管執(zhí)法職責的部門依照各自職責，配合做好免稅商品溯源管理相關(guān)工作。

免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當落實免稅商品溯源管理的市場主體責任，負責建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)。

第二章 物碼溯源系統(tǒng)管理

第七條　物碼溯源系統(tǒng)部署在海南省電子政務(wù)云上，通過省政務(wù)信息資源共享交換平臺實現(xiàn)與海南社會管理信息化平臺和海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交換。

第八條　物碼溯源系統(tǒng)由海南省人民政府大數(shù)據(jù)管理部門進行管理及維護，大數(shù)據(jù)管理部門對平臺各端用戶進行權(quán)限管理，并從數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私安全及存儲安全等多維度保障數(shù)據(jù)安全。

第九條　大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)保密制度，未經(jīng)海南省人民政府、海關(guān)總署同意，不得向第三方提供或共享免稅商品溯源數(shù)據(jù)。

第三章 申請、加貼溯源碼

第十條　免稅經(jīng)營企業(yè)通過物碼溯源系統(tǒng)申請溯源碼號段，并關(guān)聯(lián)企業(yè)信息。系統(tǒng)生成溯源碼后發(fā)放給免稅經(jīng)營企業(yè)，同時將數(shù)據(jù)實時傳輸至海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。

第十一條　免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在免稅商品最小包裝單元上加貼溯源碼。

第四章 溯源碼管理

第十二條　溯源碼激活過程中，免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當確保溯源碼與免稅商品及商品信息正確關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)“一物一碼”。

溯源碼在銷售環(huán)節(jié)進行信息關(guān)聯(lián)時，企業(yè)銷售系統(tǒng)自動對溯源碼進行校驗，確保溯源碼安全使用、溯源碼編號真實及編號數(shù)與入庫數(shù)一致；銷售端綁定所需數(shù)據(jù)由海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)按照必要、最小化原則提供，確保數(shù)據(jù)來源唯一、真實可靠。

如發(fā)生溯源碼印刷不清晰、標簽損壞、商品退貨或其他關(guān)聯(lián)失敗的情況，免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)登錄物碼溯源系統(tǒng)進行解綁、作廢及補領(lǐng)，并注明解綁或作廢原因。

溯源碼激活、商品解綁、補領(lǐng)及作廢等環(huán)節(jié)信息，均需通過物碼溯源系統(tǒng)上傳，確保溯源碼使用過程數(shù)據(jù)完整。

第十三條　在免稅商品流通過程中，免稅經(jīng)營企業(yè)應(yīng)妥善保護溯源碼標簽不被故意損毀、污染，確保溯源碼可被有效讀取。如有不慎損毀，應(yīng)當及時更換新的溯源碼標簽。

第十四條　海關(guān)、公安機關(guān)以及承擔市場監(jiān)管執(zhí)法職責的部門通過手持查詢設(shè)備和海政通移動端應(yīng)用，登錄后掃描溯源碼查詢對應(yīng)信息。監(jiān)管部門和手持設(shè)備登錄時采用手機號加短信動態(tài)驗證碼等安全認證模式，保證查詢安全。

第十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國海關(guān)法》和《海南省反走私暫行條例》等法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第十六條　本辦法具體應(yīng)用問題由海南省人民政府商務(wù)部門會同?？诤ｊP(guān)負責解釋。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起實施。