陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化稅收征管改革的實施方案的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2021-08-07
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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步深化稅收征管改革的實施方案的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2021年6月29日
關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案
為認真貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》（中辦發(fā)〔2021〕12號，以下簡稱《意見》），提升稅收現(xiàn)代化治理能力和水平，服務(wù)陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持以人民為中心，持續(xù)提升稅法遵從度和社會滿意度，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，全面實施以稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造為重點的智慧稅務(wù)建設(shè)，以改革為導向，深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，不斷提升陜西稅收現(xiàn)代化建設(shè)水平，奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。
（二）基本原則。
堅持黨的全面領(lǐng)導，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不折不扣落實到位；堅持便民為民，著力解決突出問題和深層次矛盾，更好滿足納稅人繳費人合理需求；堅持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅持創(chuàng)新驅(qū)動改革，注重問題導向和目標導向，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管一體化融合式變革；堅持系統(tǒng)觀念，加強全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，集成式提升稅收治理效能；堅持強化部門協(xié)作，發(fā)揮稅務(wù)部門雙重領(lǐng)導管理體制優(yōu)勢，形成改革合力。
（三）工作目標。
到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準性上取得重要進展，稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同機制基本建立，“非接觸式”服務(wù)覆蓋主要稅費業(yè)務(wù)，基于大數(shù)據(jù)、云計算的精準識別技術(shù)在稅收監(jiān)管中得到更大范圍應(yīng)用。
到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實現(xiàn)從經(jīng)驗式執(zhí)法向科學精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變；基本建成“線下服務(wù)無死角、線上服務(wù)不打烊、定制服務(wù)廣覆蓋”的稅費服務(wù)新體系，實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變；基本建成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以“信用+風險”監(jiān)管為基礎(chǔ)的稅務(wù)監(jiān)管新體系，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
到2025年，深化稅收征管制度改革取得顯著成效，基本建成功能強大的智慧稅務(wù)，形成國內(nèi)一流的智能化行政應(yīng)用系統(tǒng)，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)督能力。
二、基本任務(wù)
（一）全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。
1．積極推進智慧稅務(wù)建設(shè)。依法規(guī)范稅費數(shù)據(jù)共享，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進涉稅費數(shù)據(jù)共用，實施自然人稅收管理和社保費、非稅收入征收等數(shù)據(jù)集中。（省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委牽頭，工作專班成員共同推進）落實全國稅收征管業(yè)務(wù)制度改革總體設(shè)計方案，驅(qū)動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進一步優(yōu)化稅務(wù)組織體系和資源配置；完善陜西稅收大數(shù)據(jù)云綜合應(yīng)用平臺，加強各類數(shù)據(jù)的智能歸集，打造規(guī)模大、類型多、價值高、顆粒度細的稅收大數(shù)據(jù)，拓展“秦智稅”、智慧稽查等智能應(yīng)用；2022年基本實現(xiàn)法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集，2023年基本實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)信息“一局式”、稅務(wù)人員信息“一員式”智能歸集，深入推進對納稅人繳費人行為的自動分析管理、對稅務(wù)人員履責的全過程自控考核考評、對稅務(wù)決策信息和任務(wù)的自主分類推送，2025年實現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用深度融合、高效聯(lián)動、全面升級。（省稅務(wù)局負責）
2．落實發(fā)票電子化改革任務(wù)。上線應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，全年全天候在線免費為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)；推動2025年基本實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化。（省稅務(wù)局牽頭，工作專班成員共同推進）
3．有序有力推進數(shù)據(jù)共享。積極推動稅費數(shù)據(jù)共享地方立法，著力構(gòu)建以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的稅費共治格局。建立健全各部門常態(tài)化、制度化數(shù)據(jù)共享機制，加強稅費數(shù)據(jù)共享工作績效考核，實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流動，推進社會協(xié)同管理和服務(wù)。完善稅收大數(shù)據(jù)安全管理制度，建立陜西稅務(wù)大數(shù)據(jù)安全治理常態(tài)化運行機制。加強網(wǎng)絡(luò)安全平臺應(yīng)用，探索建立并試運行陜西稅務(wù)數(shù)據(jù)安全風險評估和檢查機制。（省稅務(wù)局牽頭，工作專班成員共同推進）
4．深化大數(shù)據(jù)和新技術(shù)應(yīng)用。加快推進稅收業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入開展稅費數(shù)據(jù)在稅收管理、服務(wù)、執(zhí)法和考核等方面的創(chuàng)新性、全方位、深層次應(yīng)用，持續(xù)提升稅收治理能力和水平。（省稅務(wù)局負責）加強稅務(wù)統(tǒng)計標準與國家統(tǒng)計標準銜接，完善稅收模型規(guī)則算法，提升經(jīng)濟運行情況分析精準度。（省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局負責）發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入開展經(jīng)濟運行聯(lián)動分析，建立跨部門、數(shù)字化、網(wǎng)格化、動態(tài)化的稅收經(jīng)濟運行監(jiān)控體系，重點打造碳達峰、碳中和、區(qū)域經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點項目建設(shè)等領(lǐng)域的分析拳頭產(chǎn)品。（省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委負責）探索區(qū)塊鏈技術(shù)在社會保險費征收、房地產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記等方面應(yīng)用，持續(xù)拓展區(qū)塊鏈技術(shù)在促進涉稅涉費信息共享等領(lǐng)域應(yīng)用。（省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省醫(yī)保局負責）
（二）進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式。
5．嚴格稅收管理權(quán)限。加強對稅收征收管理工作的組織領(lǐng)導，堅決維護稅法權(quán)威，落實稅收法定原則，規(guī)范稅收政策管理，依法維護國家和地方稅收利益，嚴格稅收管理權(quán)限，維護廣大納稅人和市場主體合法權(quán)益。（省稅務(wù)局、各市縣區(qū)政府負責）
6．維護稅費征收秩序。落實加強依法依規(guī)征稅收費制度措施，防止并查處征收“過頭稅費”及對稅收工作進行不當行政干預等行為。完善支持經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實工作機制。將組織收入和稅費優(yōu)惠政策落實納入稅收執(zhí)法督察重點統(tǒng)籌安排。（省稅務(wù)局、省財政廳負責）
7．健全地方稅費法規(guī)政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步健全地方稅體系。結(jié)合稅收法律法規(guī)修訂，配套做好地方稅費政策措施立改廢釋。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步完善稅費共治機制，充分發(fā)揮相關(guān)部門協(xié)稅護稅職能。（省財政廳、省稅務(wù)局牽頭，工作專班成員共同推進）
8．嚴格規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。貫徹落實《重大稅務(wù)案件審理辦法》，進一步深化行政執(zhí)法“三項制度”推行，推進行政執(zhí)法網(wǎng)上錄入、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督、查詢，實現(xiàn)執(zhí)法公示平臺化運轉(zhuǎn)、執(zhí)法全過程記錄系統(tǒng)化管控、重大執(zhí)法決定法制審核標準化實施。分階段、分層級推廣應(yīng)用稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量智能控制體系。修訂完善《陜西省稅務(wù)行政處罰裁量基準（試行）》，規(guī)范全省稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)。（省稅務(wù)局、省司法廳負責）
9．不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。創(chuàng)新推廣說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)法方式，開展稅務(wù)稽查“說理式執(zhí)法”；在稅務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單。（省稅務(wù)局負責）對中高風險納稅人實施精準執(zhí)法，避免人為干預，堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法；依法準確把握一般涉稅違法與涉稅犯罪的界限，做到罰當其責。（省稅務(wù)局、省公安廳、西安海關(guān)負責）圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以問題導向完善稅務(wù)執(zhí)法，落實支持和規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的稅收征管服務(wù)措施。（省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局負責）
10．推進稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。推動區(qū)域間稅務(wù)執(zhí)法標準統(tǒng)一，實現(xiàn)執(zhí)法信息互通、執(zhí)法結(jié)果互認。簡化企業(yè)涉稅涉費事項跨省遷移程序，基本實現(xiàn)資質(zhì)異地共認。落實全國通辦涉稅涉費事項清單，推動擴大跨省經(jīng)營企業(yè)全國通辦涉稅涉費事項范圍。（省稅務(wù)局負責）
11．加強稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法內(nèi)部風險監(jiān)控指標，加快推進稅務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)控內(nèi)生化，2022年基本建成全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務(wù)執(zhí)法風險信息化內(nèi)控監(jiān)督體系；制定“一案雙查”問題線索移交標準，規(guī)范稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審等部門“一案雙查”問題線索移交工作。（省稅務(wù)局負責）強化稅警協(xié)作，加大案件查辦力度，形成有力震懾。（省稅務(wù)局、省公安廳負責）
（三）提供高效智能稅費服務(wù)。
12．實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策直達快享。依法依規(guī)簡化稅收優(yōu)惠政策申報享受程序，持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍，實現(xiàn)便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。利用稅費政策標簽和納稅人標簽，通過電子稅務(wù)局等渠道向納稅人繳費人精準推送稅費優(yōu)惠政策、辦前提示信息。（省稅務(wù)局、省財政廳負責）
13．大幅減輕辦稅繳費負擔。持續(xù)拓展部門數(shù)據(jù)共享交換渠道，豐富稅費數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，減少納稅人繳費人重復報送。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，落實容缺辦理事項配套制度，持續(xù)擴大涉稅資料由事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶?。（省稅?wù)局負責）
14．全面改進辦稅繳費方式。統(tǒng)一社保費征管信息系統(tǒng)，2021年底前實現(xiàn)全險種、全人群切換金稅三期社保費征管信息系統(tǒng)（標準版）征收。（省稅務(wù)局、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局負責）加強稅務(wù)部門、商業(yè)銀行合作，拓展多種繳費方式；落實“非接觸式”辦稅繳費事項清單，推廣“不見面”辦稅繳費服務(wù)和個人稅費事項掌上辦理，2021年底前實現(xiàn)企業(yè)大部分稅費業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理；推行增值稅、消費稅分別與附加稅費合并申報，持續(xù)完善“一表集成”（一般納稅人）和“引導式申報”（小規(guī)模納稅人），基本實現(xiàn)信息系統(tǒng)自動提取數(shù)據(jù)、自動計算稅額、自動預填申報；實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅等智能申報服務(wù)；2022年底前探索個人所得稅經(jīng)營所得年度匯算和部分優(yōu)惠政策自動預填申報，實現(xiàn)增值稅、消費稅及附加稅費自動預填申報；2023年底前基本實現(xiàn)企業(yè)所得稅自動預填申報。（省稅務(wù)局負責）
15．進一步壓減納稅繳費次數(shù)和時間。落實優(yōu)化系統(tǒng)流程、精簡報稅資料、簡化辦理環(huán)節(jié)、整合相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等工作要求，2021年底前將辦理正常出口退稅平均時間壓縮至7個工作日內(nèi)；2022年底前將辦理正常出口退稅平均時間壓縮至6個工作日內(nèi)，對高信用級別企業(yè)進一步縮短辦理時間。整合財產(chǎn)和行為稅十稅納稅申報表，整合增值稅、消費稅及城市維護建設(shè)稅等附加稅費申報表。（省稅務(wù)局負責）
16．積極推進智能型個性服務(wù)。全面推行全流程、一對一式的重點項目“稅務(wù)管家”服務(wù)，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；全面推廣12366稅費服務(wù)新模式，基本實現(xiàn)咨詢“一線通答”；運用稅收大數(shù)據(jù)智能分析識別納稅人繳費人的實際體驗、個性需求等，精準提供線上服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù)，滿足特殊人員、特殊事項服務(wù)需求。（省稅務(wù)局牽頭，工作專班成員共同推進）
17．強化納稅人繳費人合法權(quán)益保護。拓展稅企線上互動渠道，對各類涉稅涉費訴求快速響應(yīng)、及時反饋。創(chuàng)新推行涉稅爭議前置處理，逐步推行大企業(yè)稅收事先裁定機制，提前介入解決涉稅爭議。開展全省稅務(wù)系統(tǒng)紀律作風專項整治，探索基層稅務(wù)機關(guān)“微權(quán)力”監(jiān)督辦法。（省稅務(wù)局負責）發(fā)揮各職能部門綜合監(jiān)督合力，規(guī)范侵犯納稅人繳費人合法權(quán)利問題認定標準、程序及追責要求，強化日常監(jiān)督檢查，加大問責追責力度。（省稅務(wù)局、省司法廳負責）
（四）精準有效實施稅務(wù)監(jiān)管。
18．大力推行以“信用+風險”為基礎(chǔ)的監(jiān)管方式。健全守信激勵和失信懲戒制度，對納稅信用高的市場主體給予更多便利，發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。全面推廣動態(tài)“信用+風險”監(jiān)管方式，健全以信用評價、監(jiān)控預警、風險應(yīng)對為核心的新型稅收監(jiān)管機制，逐步健全以“數(shù)據(jù)集成+優(yōu)質(zhì)服務(wù)+提醒糾錯+依法查處”為主要內(nèi)容的自然人稅費服務(wù)與監(jiān)管體系。完善高收入高凈值人員稅費服務(wù)與監(jiān)管，及時識別稅收風險信息，對重大稅收違法行為，依法依規(guī)開展稅務(wù)稽查。（省稅務(wù)局牽頭，工作專班成員共同推進）
19．加強重點領(lǐng)域稅收風險防控和監(jiān)管。適當提高對逃避稅問題多發(fā)行業(yè)、地區(qū)和人群的“雙隨機、一公開”抽查比例，將高風險納稅人列入異?；閷ο竺泿?，作為隨機選案主要對象。提高稅收數(shù)據(jù)分析精準度，加強稽查防控和監(jiān)管。對隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關(guān)聯(lián)交易等逃避稅行為，加大監(jiān)督檢查力度，完善預防性制度措施。（省稅務(wù)局、省公安廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局負責）
20．依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為。依托稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)可信身份體系對發(fā)票開具、使用等進行全環(huán)節(jié)即時驗證和監(jiān)控，實現(xiàn)對虛開騙稅等違法犯罪行為懲處從事后打擊向事前事中精準防范轉(zhuǎn)變。健全違法查處體系，推動查處稅收違法犯罪行為跨部門合作的制度化、機制化、常態(tài)化。建立打擊虛開騙稅違法犯罪常態(tài)化、制度化部門聯(lián)合查處機制，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，精準有效打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等行為。對重大涉稅違法犯罪案件，依法從嚴查處曝光，相關(guān)企業(yè)和個人相關(guān)信用記錄共享至全國信用信息共享平臺（陜西）。（省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省公安廳負責）
（五）深化拓展稅收共治格局。
21．持續(xù)加強部門協(xié)作。根據(jù)全國發(fā)票電子化改革進程，提高我省會計核算和財務(wù)管理信息化水平，開展電子發(fā)票電子化報銷、入賬、歸檔試點和聯(lián)合評審。（省稅務(wù)局、省財政廳、省商務(wù)廳負責）建立健全稅銀聯(lián)席會議機制，促進“銀稅互動”規(guī)范深入發(fā)展。（省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局負責）深化市場監(jiān)管部門與稅務(wù)部門協(xié)作，推動信息交換、聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局負責）完善稅務(wù)、公安、人民銀行等部門在信息共享、聯(lián)合辦案等方面的協(xié)同措施。（省稅務(wù)局、省公安廳、人民銀行西安分行負責）加強房地產(chǎn)開發(fā)項目管理、房地產(chǎn)交易網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)登記辦稅等方面的部門協(xié)作和信息共享。（省稅務(wù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳負責）
22．持續(xù)加強社會協(xié)同。發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用，支持第三方按市場化原則為納稅人提供個性化服務(wù)，通過行政登記、實名制管理、信用評價等措施，加強對涉稅中介組織的執(zhí)業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管。（省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局負責）推進網(wǎng)上和實體納稅人學堂建設(shè)，利用各類宣傳載體加大稅法宣傳力度，提升納稅人稅法遵從度。（省稅務(wù)局負責）認真落實“八五”普法規(guī)劃，推進稅收普法教育示范基地建設(shè)，結(jié)合憲法宣傳周、稅法宣傳月開展“青少年稅法學堂”、稅法進校園等活動，提升青少年稅收法治教育水平。（省稅務(wù)局、省教育廳、省司法廳負責）
23．持續(xù)加強稅收司法保障。健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機制，依托稅警協(xié)作平臺，實現(xiàn)稅務(wù)、公安部門案件信息互聯(lián)互通；健全稅警雙方制度化、信息化、常態(tài)化聯(lián)合辦案機制，強化行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接。（省稅務(wù)局、省公安廳負責）稅務(wù)部門主動配合檢察機關(guān)，查找行政機關(guān)不依法履行稅務(wù)監(jiān)管職責的行為。（省稅務(wù)局負責）
24．持續(xù)強化國際稅收合作。深入推進“一帶一路”稅收征管合作機制建設(shè)，立足區(qū)位優(yōu)勢豐富稅收服務(wù)“一帶一路”舉措。落實穩(wěn)外資相關(guān)稅收政策，提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇的便捷性，防范協(xié)定濫用風險，為高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”提供支撐。深化跨境利潤水平監(jiān)控，精準推進反避稅調(diào)查。（省稅務(wù)局、省商務(wù)廳負責）
（六）切實強化稅務(wù)組織保障。
25．提升資源配置效率。完善納稅人分類分級管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和崗責體系，適當上移全局性、復雜性稅費服務(wù)和管理職責，建立健全閉環(huán)管理機制。科學配置人力資源，調(diào)優(yōu)配強風險管理、稅費分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、稅務(wù)稽查等領(lǐng)域工作力量。（省稅務(wù)局負責）
26．提升干部能力素養(yǎng)。完善省稅務(wù)局主管、市縣稅務(wù)局主責的人才培養(yǎng)機制，加強稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)軍人才、標兵人才、專業(yè)骨干、崗位能手培養(yǎng)及各類人才庫建設(shè)，深化“學習興稅”平臺應(yīng)用，打造“線上+線下”融合培訓模式，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)稅務(wù)執(zhí)法隊伍。（省稅務(wù)局負責）
27．提升績效考核評價。推動績效管理滲入業(yè)務(wù)流程、融入崗責體系、嵌入信息系統(tǒng)，提升稅務(wù)執(zhí)法等方面的自動化考評水平。完善稅務(wù)系統(tǒng)個人績效考評辦法，整合優(yōu)化結(jié)果運用。（省稅務(wù)局負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，扎實推進《意見》落實工作，將深化稅收征管改革融入全省“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌實施，《意見》落實工作專班負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省稅收征管改革重點工作。各級人民政府要按照稅務(wù)系統(tǒng)實行雙重領(lǐng)導管理體制的要求，在依法依規(guī)征稅收費、落實減稅降費、推進稅收共治、強化司法保障、深化信息共享、加強稅法普及等方面提供支持，加大對稅務(wù)部門人員調(diào)配、考核獎懲、教育培訓的支持力度。各級財政部門要科學統(tǒng)籌，切實加強稅收征管改革工作經(jīng)費保障。
（二）強化跟蹤問效。在稅務(wù)領(lǐng)域深入推行“好差評”制度，促進執(zhí)法方式持續(xù)優(yōu)化、征管效能持續(xù)提升，切實減輕基層負擔。各級人民政府要對改革落實情況進行督促檢查，完善正向激勵機制，健全容錯糾錯機制，嚴格做到“三個區(qū)分開來”，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭牛膭顝V大干部積極投身改革。
（三）嚴肅工作紀律。各單位要嚴格按照本實施方案工作要求，采取有效措施，夯實工作責任，加強監(jiān)督檢查，保障《意見》平穩(wěn)有序落實。
（四）做好宣傳引導。稅務(wù)部門會同有關(guān)部門要加大對政策法規(guī)、改革措施的解讀，鼓勵探索創(chuàng)新，積極開展多種形式宣傳，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和好做法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及新聞單位，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導社會預期，營造良好改革氛圍。
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