文化和旅游部關于印發(fā)《網絡表演經紀機構管理辦法》的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2021-09-04
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文化和旅游部關于印發(fā)《網絡表演經紀機構管理辦法》的通知文旅市場發(fā)〔2021〕91號
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：
為加強網絡文化市場管理，規(guī)范網絡表演秩序，堅持正確的價值導向，治理娛樂圈亂象，我部制定了《網絡表演經紀機構管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
根據演出經紀人員資格認定工作安排，《網絡表演經紀機構管理辦法》實施前已從事網絡表演經紀活動的網絡表演經紀機構，可在本辦法實施后的18個月緩沖期內取得經營資質，緩沖期內無經營資質不視為違反本辦法規(guī)定。
特此通知。
文化和旅游部
2021年8月30日
網絡表演經紀機構管理辦法
第一條 為規(guī)范網絡表演經紀機構的經營行為，加強網絡表演內容管理，促進網絡表演行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱網絡表演經紀機構，是指依法從事下列活動的經營單位：
（一）網絡表演的組織、制作、營銷等經營活動；
（二）網絡表演者的簽約、推廣、代理等經紀活動。
第三條 網絡表演經紀機構應當遵守憲法和有關法律、法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，以社會主義核心價值觀為引領，不斷豐富人民群眾的文化生活。
第四條 網絡表演經紀機構從事演出經紀活動，應當依法取得營業(yè)性演出許可證。
網絡表演經紀機構申請辦理營業(yè)性演出許可證，應當依照《營業(yè)性演出管理條例》第六條、第十條、第十一條，以及《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第八條、第十條、第十三條、第十五條關于營業(yè)性演出許可證的申請條件、申請材料和外商投資等有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 網絡表演經營單位應當依法對本單位開展的網絡表演經營活動承擔主體責任，核驗平臺內網絡表演經紀機構資質。
第六條 網絡表演經紀機構為網絡表演者提供網絡表演經紀服務，應當通過面談、視頻通話等有效方式對網絡表演者進行身份核實。網絡表演經紀機構不得在明知網絡表演者提供的身份信息與其真實身份不一致的情況下，為其提供網絡表演經紀服務。
網絡表演經紀機構為網絡表演者提供網絡表演經紀服務，應當簽訂協(xié)議，約定雙方權利義務，維護網絡表演者的合法權益。
第七條 網絡表演經紀機構不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡表演經紀服務；為十六周歲以上的未成年人提供網絡表演經紀服務的，應當對其身份信息進行認證，并經其監(jiān)護人書面同意。在征詢監(jiān)護人意見時，應當向監(jiān)護人解釋有關網絡表演者權利、義務、責任和違約條款并留存相關交流記錄。
網絡表演經紀機構提供網絡表演經紀服務，不得損害未成年人身心健康，不得侵犯未成年人權益。
第八條 網絡表演經紀機構應當加強對簽約網絡表演者的管理，定期開展政策法規(guī)和職業(yè)道德培訓，講解網絡表演相關法律法規(guī)，明確禁止內容和行為，增強網絡表演者守法意識，引導網絡表演者形成良好的職業(yè)道德。
第九條 網絡表演經紀機構不得組織、制作、營銷含有《營業(yè)性演出管理條例》第二十五條、《網絡表演經營活動管理辦法》第六條禁止內容的網絡表演。
第十條 網絡表演經紀機構發(fā)現(xiàn)簽約網絡表演者所提供的網絡表演含有違法違規(guī)內容，應當立即要求網絡表演者停止網絡表演活動，并及時通知相關網絡表演經營單位。
第十一條 網絡表演經紀機構不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導用戶在網絡表演直播平臺消費，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式進行炒作。
網絡表演經紀機構應當加強對簽約網絡表演者的約束，要求其不得以語言刺激、不合理特殊對待、承諾返利、線下接觸或交往，或者贈送包含違法內容的圖片或視頻等方式誘導用戶在網絡表演直播平臺消費。
第十二條 網絡表演經紀機構應當對簽約網絡表演者的違法違規(guī)處理結果、投訴舉報處置情況等信息進行記錄、保存，并根據不同情形，采取限制服務、停止合作、提請行業(yè)協(xié)會進行聯(lián)合抵制等措施。
網絡表演者借用、冒用他人身份證件簽約的，網絡表演經紀機構可提請行業(yè)協(xié)會進行聯(lián)合抵制；情節(jié)嚴重的，由相關部門依法追究其法律責任。
第十三條 網絡表演經紀機構應當配合文化和旅游行政部門進行監(jiān)督檢查，提供真實、準確、完整的網絡表演經紀活動信息數(shù)據。
第十四條 網絡表演經紀機構應當配備滿足業(yè)務需要的網絡表演經紀人員。網絡表演經紀人員與所簽約網絡表演者人數(shù)比例原則上不低于1:100。
網絡表演經紀人員從事演出經紀活動，應當依法取得相應的資格證書。
第十五條 網絡表演行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)標準和經營規(guī)范，開展行業(yè)培訓，強化誠信教育，對列入失信名單的會員可采取公開譴責、取消會員資格、進行聯(lián)合抵制等措施。
第十六條 網絡表演經紀機構違反本辦法第四條有關規(guī)定，由文化和旅游主管部門依照《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條予以查處。
第十七條 網絡表演經紀機構從事網絡表演經紀活動以外的經紀活動，依照相關規(guī)定管理。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
《網絡表演經紀機構管理辦法》解讀
發(fā)布時間：2021年09月02日
隨著我國網絡表演市場的快速發(fā)展，網絡表演已經成為新的網絡文化業(yè)態(tài)，是廣大人民群眾在互聯(lián)網上消費娛樂的重要文化產品。網絡表演經紀機構為網絡表演經營單位和網絡表演者提供鏈接、橋梁作用，是網絡表演市場的重要主體之一。文化和旅游部作為網絡表演的主管部門，切實履行管理職責，制定了《網絡表演經紀機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強對經紀機構的管理，約束表演者行為，堅持正確的價值導向，治理娛樂圈亂象。
01.《網絡表演經紀機構管理辦法》制定背景
目前，網絡表演內容提供方主要包括網絡表演經營單位、網絡表演者和網絡表演經紀機構。對于網絡表演經營單位和網絡表演者，文化和旅游部已通過制定相應的管理政策和指導行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，形成了有效的管理體系。而作為聯(lián)結直播內容生產者和傳播渠道中間橋梁的網絡表演經紀機構，對直播內容有較大影響力，卻處于管理的空白地帶，亟需提高管理工作的精細化水平。因此，需要進一步明確平臺、主播、經紀機構三方關系，形成平臺管經紀機構、經紀機構管主播的層層責任傳導機制，加強網絡表演行業(yè)內容源頭管理，推動網絡表演行業(yè)健康發(fā)展。同時，加強對經紀機構管理也是引導粉絲理性追星、治理粉絲圈亂象的重要舉措。
02.網絡表演經紀機構對表演者有哪些責任
一是要采取有效手段核實表演者身份。有效手段包括但不限于面談、視頻通話，目的在于確認表演者與其提供的身份信息一致，避免出現(xiàn)冒名頂替的情況。身份信息屬于個人信息，網絡表演經紀機構在處理個人信息時應遵守《中華人民共和國個人信息保護法》的有關要求。
二是應當與表演者簽訂協(xié)議。應通過合同，約定雙方權利義務；不能在未簽訂合同的情況下為表演者提供網絡表演經紀服務。合同形式應為《中華人民共和國民法典》第四百六十九條所述的書面形式：書面形式是合同書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式。以電子數(shù)據交換、電子郵件等方式能夠有形地表現(xiàn)所載內容，并可以隨時調取查用的數(shù)據電文，視為書面形式。
三是應當加強對簽約網絡表演者的約束。當前，表演者對用戶采取語言刺激、不合理特殊對待、承諾返利、線下接觸或交往，或者贈送包含違法內容的圖片或視頻等方式誘導、誘惑用戶進行打賞等消費行為多發(fā)，網絡表演經紀機構作為與主播有密切聯(lián)系的日常管理機構，應當加強對網絡表演者此類行為的管理，明令禁止。同時，對于粉絲數(shù)量較大的表演者，經紀機構應當與表演者共同加強對粉絲群體的引導，避免出現(xiàn)粉絲惡意擾亂其他表演者正常網絡表演活動或與其他表演者的粉絲爭吵、謾罵等情況。
四是應對表演者加強教育培訓。經紀機構要告知表演者應該遵守的法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，禁止其在直播中出現(xiàn)違法違規(guī)內容，或發(fā)生臟話連篇、與粉絲對罵等不當行為。通過培訓提高表演者的業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng)，引導網絡表演者通過優(yōu)質表演內容吸引用戶。
03.直播平臺與網絡表演經紀機構的關系
網絡表演經紀機構主要為主播提供簽約、推廣、代理等經紀服務，以及網絡表演內容的組織、制作、營銷等經營服務，同時，還為網絡表演經營單位輸送適應網絡表演活動的主播，負責主播的日常管理工作。
在主播管理方面，直播平臺作為直接提供內容傳播服務方，按照《網絡表演經營活動管理辦法》負有人員管理和內容審核責任，網絡表演經紀機構按照本《辦法》負有人員管理責任。主播在直播中出現(xiàn)違法違規(guī)情況，直播平臺與網絡表演經紀機構均負有責任。
04.“網絡表演經紀人員與所簽約網絡表演者人數(shù)比例原則上不低于1:100”是基于什么考慮
相較傳統(tǒng)演出經紀服務大多1對1甚至是多對1的線下服務模式，網絡表演經紀服務因行業(yè)自身特性，大多是1對多的線上服務模式，有的甚至是1對上百、上千。《辦法》提出的網絡表演經紀人員與所簽約網絡表演者人數(shù)比例原則上不低于1:100，主要是考慮到經紀人員的管理能力，為保障其提供的經紀服務質量，這一比例限制充分征求了直播平臺和網絡表演經紀機構的意見。
05.行業(yè)組織應如何加強行業(yè)自律
目前，中國演出行業(yè)協(xié)會制定了《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》《網絡表演（直播）內容百不宜手冊》《網絡主播警示和復出管理規(guī)范》，在演藝人員、主播、直播平臺方面都制定了行業(yè)自律規(guī)范，開展了有效的行業(yè)自律。行業(yè)組織可依照此前思路，可針對網絡表演經紀機構制定標準規(guī)范，逐步開展行業(yè)自律工作。
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