惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會辦公室印發(fā)關于進一步實施稅收共管共治工作方案的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2021-09-26
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惠州大亞灣開發(fā)區(qū)管委會辦公室印發(fā)關于進一步實施稅收共管共治工作方案的通知惠灣管辦函〔2021〕48號
各街道辦事處，區(qū)屬有關工作部門：
《關于進一步實施稅收共管共治工作方案》業(yè)經區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)稅務局反映。
惠州大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2021年9月16日
關于進一步實施稅收共管共治工作方案
為貫徹落實省、市關于做好地方稅種征收管理有關會議精神，進一步加強地方稅種征收，規(guī)范大亞灣開發(fā)區(qū)稅源管理和防范稅款流失，區(qū)管委會決定進一步加強大亞灣開發(fā)區(qū)稅收共管共治水平，全面促進“政府牽頭、部門協(xié)作、信息共享、共管共治”的稅收綜合治理機制的形成，共同營造一個法治、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境?，F(xiàn)結合大亞灣開發(fā)區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、關于稅收共管共治的工作
隨著放管服改革、行政審批制度改革的深入推行，稅務部門的征管方式從事前審核轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管、從無差別管理轉變?yōu)轱L險管理、從經驗管理轉變?yōu)榇髷?shù)據管理。2019年，大亞灣開發(fā)區(qū)已全面完成建筑安裝房地產行業(yè)稅收共管共治，為進一步深化改革、強化稅源管理，現(xiàn)需對更多領域（包括重大項目投資、年度工業(yè)投資及技術改造、船舶道路運輸、盈利性醫(yī)療行業(yè)、工業(yè)用電項目數(shù)據等）建立稅收共管共治工作機制，各有關單位要助力稅務部門轉變稅收征管方式提高征管效能。
責任單位：惠州海事局，區(qū)工貿局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)供電局、區(qū)稅務局，各街道辦事處。
二、關于涉稅信息共享工作
各有關部門需在市政務服務數(shù)據管理局提供的技術支持的基礎上開展涉稅信息共享并由稅務部門做好涉稅信息后續(xù)管理工作。
（一）采集內容。（具體取數(shù)見附表）
1.由區(qū)工貿局共享的涉稅信息：重大項目投資、年度工業(yè)和技術改造投資項目備案信息相關信息。
2.由區(qū)衛(wèi)計局共享的涉稅信息：提供登記注冊盈利性醫(yī)療機構基本情況、變更情況等基本信息。
3.由區(qū)供電局共享的涉稅信息：區(qū)內月均用電量前一百名的工業(yè)企業(yè)信息及其用電情況。
上述采集內容由區(qū)稅務局細化并與有關部門商定各類涉稅信息的具體采集內容、數(shù)據類型和格式，由有關部門負責在惠州市政務大數(shù)據中心進行數(shù)據資源編目。市政務服務數(shù)據管理局負責開發(fā)數(shù)據接口，提供涉稅信息共享交換服務。
（二）采集范圍。涉稅信息包括歷史存量信息和增量信息，歷史存量信息在必要時進行共享。其中歷史存量信息指歷史全量信息或從2008年1月1日到2021年9月30日的信息，增量信息指2021年10月1日以后新發(fā)生業(yè)務的信息。
（三）采集渠道。對于歷史存量信息由有關部門與區(qū)稅務局（雙方）在2021年10月31日前通過電子介質實現(xiàn)信息批量（一次性）采集；增量信息通過惠州市政務大數(shù)據中心實現(xiàn)實時/按月/按季采集，區(qū)信息中心負責提供涉稅信息共享的技術支持，并協(xié)調與有關部門系統(tǒng)對接的數(shù)據接口開發(fā)工作。區(qū)各有關單位負責協(xié)調本單位自建系統(tǒng)承建商配合開發(fā)接口，并向財政部門申請接口開發(fā)費用預算。如有部門確實無法接入惠州市政務大數(shù)據中心的，可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)按月與稅務局進行數(shù)據交換。
責任單位：惠州海事局，區(qū)工貿局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)供電局、區(qū)稅務局、區(qū)信息中心。
三、有關要求
（一）提高思想認識。加強稅收共管共治對大亞灣開發(fā)區(qū)財稅收入穩(wěn)步增長和促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，協(xié)稅護稅是各部門的職責，各部門要提高思想認識，主要領導要親自過問工作進展情況，分管領導要具體抓好工作落實，各有關部門要高度重視、各司其職，確保上述涉稅信息共享、稅收共管共治工作順利開展，共同營造一個法治、公平、有序、和諧 的稅收環(huán)境。
（二）建立聯(lián)席會議制度。稅收共管共治工作是一項長期工作，區(qū)管委會決定建立健全稅收共管共治工作聯(lián)席會議制度，由分管財稅工作的區(qū)管委會副主任擔任召集人、區(qū)直有關部門分管領導為聯(lián)席會議成員，定期（按季/半年）組織召開工作推進會議，掌握工作進展情況，協(xié)調解決實施過程中碰到的問題及困難。區(qū)直有關部門要指定一名負責人統(tǒng)籌協(xié)調該項工作，具體經辦科室的主要負責人作為聯(lián)絡員，如經辦科室有多個的，可按實際情況確定多名聯(lián)絡員。
（三）強化督查考核。將加強稅收共管共治列入區(qū)管委會專項督辦工作事項，定期組織督查，對存在領導不重視、措施不得力的，沒有按時完整準確共享涉稅信息的、沒有履行稅收共管共治職責導致稅款流失等不履行職責情況的，經調查核實后，責成其限期改正，逾期不改正的，給予通報批評，追究其相關責任人的行政責任，確保政令暢通。
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