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國家稅務總局江西省稅務局關(guān)于省政協(xié)十二屆四次會議第0137號提案答復的函

發(fā)布時間 : 2021-08-31 來源 : 國家稅務總局江西省稅務局

劉衛(wèi)東委員：

您提出的《關(guān)于亟待解決江西建筑領(lǐng)域企業(yè)代開發(fā)票的提案》（第0137號）收悉，感謝您對稅收工作的重視和關(guān)心。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和我局工作職能，現(xiàn)答復如下：

一、關(guān)于提供建筑服務增值稅發(fā)票管理的有關(guān)政策規(guī)定

建筑業(yè)由營業(yè)稅改征增值稅后，國家出臺一系列政策規(guī)定，對提供建筑服務有關(guān)涉稅事項進行了明確，為建筑企業(yè)申報納稅、開具和取得發(fā)票提供了政策依據(jù)。

（一）建筑服務增值稅優(yōu)惠政策?！?a title="關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知" href="http://www.66889xd.com/a/xingyezixun/16665.html" target="_blank">關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，提供建筑服務的一般納稅人，清包工、甲供、老項目可以選擇適用簡易計稅方法計稅。建筑企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營需要，選擇適用或按規(guī)定適用簡易計稅?！秶叶悇湛偩株P(guān)于國內(nèi)旅客運輸服務進項抵扣等增值稅征管問題的公告》（2019年第31號）規(guī)定，取消簡易計稅項目備案，極大方便了建筑企業(yè)涉稅事項辦理。（何博士注：簡易計稅是稅收優(yōu)惠嗎？）

（二）建筑用沙、石、土方等材料發(fā)票。建筑企業(yè)在建筑施工中所使用的沙、石、土方等材料，銷售方為未辦理稅務登記的自然人的，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定，銷售方可向主管稅務機關(guān)申請代開增值稅發(fā)票，銷售方為已辦理稅務登記的個體工商戶或單位的，由銷售方領(lǐng)用和開具增值稅發(fā)票。

（三）建筑企業(yè)人工費發(fā)票。建筑企業(yè)購買勞務服務，可根據(jù)《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，按照勞務分包等項目據(jù)實取得增值稅發(fā)票。

二、我省稅務部門落實政策規(guī)定優(yōu)化發(fā)票服務的措施

為切實保障納稅人合法權(quán)益，我省稅務部門持續(xù)優(yōu)化納稅服務，規(guī)范發(fā)票管理，讓納稅人便捷高效領(lǐng)用和代開發(fā)票。比如，我局今年開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，進一步簡化了新辦納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票、發(fā)票增版增量的操作流程、應提供資料等事項，按規(guī)定保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營所需發(fā)票，進一步優(yōu)化了我省發(fā)票管理服務水平。同時，積極拓展發(fā)票代開渠道，大力推廣網(wǎng)上代開發(fā)票，納稅人可以通過電子稅務局在線申請或到辦稅服務廳申請代開發(fā)票，努力滿足納稅人開具發(fā)票需求。

三、關(guān)于提案有關(guān)具體建議的答復意見

（一）《提案》第一條建議“稅務機關(guān)可加強調(diào)研建筑企業(yè)，制定切合實際發(fā)票稅收管理制度”

目前，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則和稅務總局對發(fā)票領(lǐng)用、開具等事項已經(jīng)作了明確、具體的規(guī)定，包括建筑業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)納稅人均應當遵照執(zhí)行。省級及省級以下稅務部門無權(quán)制定與上述規(guī)定不符的發(fā)票管理制度，我省稅務部門將繼續(xù)認真落實發(fā)票管理的各項制度規(guī)定，為各行業(yè)納稅人營造公平競爭的稅收環(huán)境。

（二）《提案》第二條建議“修改完善‘虛開發(fā)票罪’”和第三條建議“出臺關(guān)于虛開建筑勞務增值稅發(fā)票司法解釋”

以上兩條建議的解釋和修改的權(quán)限在全國人大和最高人民法院，由司法機關(guān)執(zhí)行，不屬于稅務部門職責范圍。對以上建議，如司法機關(guān)需要稅務部門協(xié)助調(diào)研了解情況，稅務部門將積極予以協(xié)助。

（三）《提案》第四條建議“加強民營企業(yè)刑事訴訟活動保護”

刑事訴訟屬于司法機關(guān)的職責范圍，稅務部門不涉及相關(guān)工作。在行政執(zhí)法方面，為進一步保護企業(yè)合法權(quán)益，我省稅務部門在規(guī)范執(zhí)法行為上采取了一系列具體措施。如，2021年省稅務局出臺《“首違不罰”清單適用操作指引（試行）》，對符合條件的納稅人不予行政處罰。同時，統(tǒng)一規(guī)范進戶執(zhí)法，堅持“無風險不打擾、低風險預提醒、中高風險嚴監(jiān)控”，不斷提升稅收執(zhí)法精準度。

再次感謝您對稅務工作的關(guān)心和支持。

國家稅務總局江西省稅務局

2021年8月24日