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漣源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《漣源市采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收管理工作實(shí)施方案》的通知

漣政辦函〔2021〕47號(hào)?

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，婁底高新區(qū)及其社會(huì)事務(wù)管理處，市直各有關(guān)單位：

《漣源市采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

漣源市人民政府辦公室

2021年10月2日

漣源市采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市采石行業(yè)的稅收征管，促進(jìn)采石行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、征收對(duì)象

凡在我市從事商業(yè)性開(kāi)采、加工、銷(xiāo)售石灰石和其他建筑或生產(chǎn)用石料等非金屬礦產(chǎn)資源的單位和個(gè)人。

二、稅種費(fèi)目

石料開(kāi)采及加工銷(xiāo)售的單位和個(gè)人，須繳納的增值稅、資源稅、環(huán)保稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、印花稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加及水利建設(shè)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)聯(lián)合征收。

三、征收方式

（一）采石行業(yè)稅費(fèi)征收采取“雙控雙管、保底增量”機(jī)制。

（二）采石行業(yè)納稅人在購(gòu)買(mǎi)火工產(chǎn)品時(shí)，按20元/公斤自行申報(bào)稅費(fèi)。

（三）漣源市礦產(chǎn)資源稅費(fèi)聯(lián)合征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市征收辦）對(duì)采石行業(yè)納稅人生產(chǎn)銷(xiāo)售情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并向稅務(wù)部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）采石行業(yè)納稅人根據(jù)市征收辦監(jiān)測(cè)銷(xiāo)量數(shù)據(jù)及銷(xiāo)售額自行申報(bào)后繳納稅費(fèi)。

（五）市征收辦監(jiān)控室應(yīng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，并組建稽查隊(duì)24小時(shí)巡查。

四、征收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)稅費(fèi)征收的法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格制定采石行業(yè)稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。每年根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)收費(fèi)政策和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，對(duì)采石行業(yè)的稅費(fèi)聯(lián)合征收標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

五、實(shí)施步驟

（一）前期調(diào)研，制定方案（2021年7月20日至10月上旬）。全面調(diào)查摸底本市境內(nèi)的采石行業(yè)納稅人，確定征收范圍、征收方式、征收標(biāo)準(zhǔn)，制定聯(lián)合征收工作方案。

（二）發(fā)布公告，宣傳發(fā)動(dòng)（2021年10月）。發(fā)布采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收管理的通告，召開(kāi)市礦產(chǎn)資源稅費(fèi)聯(lián)合征收協(xié)調(diào)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，全面部署開(kāi)展采石行業(yè)稅費(fèi)征收工作。

（三）升級(jí)系統(tǒng)，建立站點(diǎn)（2021年9月上旬至10月底）。升級(jí)改造原煤炭稅費(fèi)征管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦電子監(jiān)控系統(tǒng)，將各采石行業(yè)納稅人的過(guò)磅系統(tǒng)連接到升級(jí)后的遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)，在較大的石料開(kāi)采或加工場(chǎng)地建立征收站點(diǎn)，組織駐場(chǎng)工作站的工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

（四）制定規(guī)程，聯(lián)合征收（2021年11月至12月）。制定采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收管理操作規(guī)程，組織市征收辦征收人員、采石行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)稅負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉稅費(fèi)聯(lián)合征收的有關(guān)流程，2021年12月份，正式實(shí)行采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收。

六、職責(zé)分工

（一）市監(jiān)察委：負(fù)責(zé)對(duì)采石行業(yè)稅費(fèi)征繳工作的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處在征繳工作中的敷衍塞責(zé)、徇私舞弊、貪贓枉法和失職瀆職行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員予以追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（二）市征收辦：負(fù)責(zé)升級(jí)全市聯(lián)合征收遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)，建立監(jiān)控站點(diǎn)，協(xié)調(diào)各稅費(fèi)執(zhí)收部門(mén)，聯(lián)合征繳稅費(fèi)；負(fù)責(zé)移送偷逃稅費(fèi)案件給有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)偷逃稅費(fèi)行為進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)及時(shí)向全市財(cái)稅信息共享平臺(tái)報(bào)送采石行業(yè)分戶分稅（費(fèi)）種的征收信息。

（三）市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)從稅收征管方面為采石行業(yè)稅收實(shí)行聯(lián)合征收提供合法性依據(jù)，授權(quán)或配合與市統(tǒng)征辦對(duì)采石行業(yè)稅費(fèi)實(shí)行聯(lián)合征收管理；負(fù)責(zé)對(duì)市稅費(fèi)聯(lián)合征收辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)依稅收征管法的規(guī)定對(duì)納稅人的征收稅款和申報(bào)稅款之間的差額進(jìn)行退、補(bǔ)稅處理。

（四）市自然資源局：負(fù)責(zé)從土地復(fù)墾規(guī)費(fèi)征管方面為采石行業(yè)規(guī)費(fèi)實(shí)行聯(lián)合征收提供合法性依據(jù)，配合市征收辦對(duì)采石行業(yè)規(guī)費(fèi)實(shí)行聯(lián)合征收；負(fù)責(zé)向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人房產(chǎn)面積、占地面積、耕地占用面積及采礦許可證辦理、探明可開(kāi)采儲(chǔ)量等信息。

（五）市水利局：負(fù)責(zé)從水利規(guī)費(fèi)征管方面為采石行業(yè)規(guī)費(fèi)實(shí)行聯(lián)合征收提供合法性依據(jù)，配合市征收辦對(duì)采石行業(yè)規(guī)費(fèi)實(shí)行聯(lián)合征收。

（六）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)從森林植被恢復(fù)規(guī)費(fèi)征管方面為采石行業(yè)規(guī)費(fèi)實(shí)行聯(lián)合征收提供合法性依據(jù)，配合市征收辦對(duì)采石行業(yè)規(guī)費(fèi)實(shí)行聯(lián)合征收。

（七）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供采石行業(yè)納稅人的財(cái)政撥款信息，協(xié)助從納稅人的財(cái)政撥款中扣繳查補(bǔ)稅費(fèi)或欠繳稅費(fèi)。參與采石行業(yè)稅費(fèi)清查工作。

（八）市公安局：負(fù)責(zé)每月10日前向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人火工產(chǎn)品審批和使用量登記信息（治安大隊(duì)）；負(fù)責(zé)配合征收辦稽查隊(duì)查扣沖站、偷逃稅費(fèi)車(chē)輛和人員（治安大隊(duì)）；負(fù)責(zé)辦理市征收辦移送的采石行業(yè)企業(yè)涉稅費(fèi)案件，協(xié)助征收辦依法采取強(qiáng)制清繳措施進(jìn)行清收（經(jīng)偵大隊(duì)）；積極參與采石行業(yè)稅收聯(lián)管聯(lián)控，為采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收工作提供強(qiáng)力保障。

（九）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)每月10日前向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人因安全生產(chǎn)停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策、不符合安全生產(chǎn)條件的采石行業(yè)企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)整頓通知。

（十）婁底市生態(tài)環(huán)境局漣源分局：負(fù)責(zé)定期不定期向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人排污監(jiān)測(cè)信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策、排污不達(dá)標(biāo)的采石行業(yè)納稅人下達(dá)停產(chǎn)整頓通知。

（十一）市民爆公司：負(fù)責(zé)每月10日前向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人火工產(chǎn)品領(lǐng)購(gòu)信息。

（十二）國(guó)網(wǎng)漣源市供電公司：負(fù)責(zé)每月10日前向市征收辦提供采石行業(yè)納稅人生產(chǎn)用電信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，配合應(yīng)急、環(huán)保等職能部門(mén)對(duì)勒令停產(chǎn)整頓的采石行業(yè)納稅人采取限電措施。

（十三）市治超辦：負(fù)責(zé)通過(guò)治超辦信息監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)向市征收辦提供全市境內(nèi)采石、碎石企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛信息（含外來(lái)車(chē)輛），負(fù)責(zé)配合市征收辦對(duì)偷逃稅費(fèi)行為進(jìn)行打擊。

（十四）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道：負(fù)責(zé)向市征收辦提供境內(nèi)采石行業(yè)企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備、裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力等主要生產(chǎn)參數(shù)信息及企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)能改造信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)偷逃稅費(fèi)、惡意拖欠稅費(fèi)、不符合安全生產(chǎn)條件、排污不達(dá)標(biāo)的采石行業(yè)納稅人采取停產(chǎn)、限電等限制措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉采石行業(yè)納稅人的各種矛盾；配合相關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的采石行業(yè)納稅人聯(lián)合征收稅費(fèi)。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視礦產(chǎn)資源稅費(fèi)聯(lián)合征收工作，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抽調(diào)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的精兵強(qiáng)將參加采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收工作，在切實(shí)履行好本部門(mén)職責(zé)分工的同時(shí)，為稅費(fèi)聯(lián)合征收管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）加強(qiáng)宣傳，形成合力。全市上下要加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒介進(jìn)行宣傳，為采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍；各部門(mén)單位要分工合作、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的工作合力，確保采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收工作依法有序開(kāi)展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法。各成員單位和參加采石行業(yè)稅費(fèi)聯(lián)合征收工作的人員要堅(jiān)持依法行政，依法治稅，在履行聯(lián)控聯(lián)管和稅費(fèi)聯(lián)合征繳工作過(guò)程中，做到程序合法、執(zhí)法文明、懲處有力；要嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得索拿卡要、以權(quán)謀私、徇私舞弊，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)違紀(jì)違法行為發(fā)生。

（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。市監(jiān)察委要加強(qiáng)對(duì)各成員單位和參與采石行業(yè)稅費(fèi)征繳工作人員履職情況的監(jiān)督檢查，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度。市人民政府將加強(qiáng)工作督查，對(duì)采石行業(yè)稅費(fèi)征繳工作實(shí)行單項(xiàng)考核。如順利完成采石行業(yè)稅費(fèi)征繳年度目標(biāo)，則依規(guī)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市征收辦相關(guān)工作人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：漣源市礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)（2021年度）