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貴州省商務廳等8部門關于印發(fā)《2021年成品油市場專項整治行動方案》的通知
日期：2021-10-27 來源：貴州省商務廳辦公室
近日,省商務廳等8部門印發(fā)《2021年成品油市場專項整治行動方案》,現(xiàn)將方案公示如下:
2021年成品油市場專項整治行動方案
為進一步落實好《貴州省危險化學品安全專項整治三年行動年度工作計劃》(黔安辦[2020]19號)文件精神,落實貴州省成品油市場整治長效工作機制,規(guī)范成品油流通秩序,消除成品油流通領域安全隱患,切實保護人民群眾生命財產和生態(tài)環(huán)境安全,特制定本方案。
一、工作目標
按照“堵源頭、斬鏈條、端窩點、正秩序”的基本思路,嚴格落實市(州)政府屬地責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任、成品油企業(yè)主體責任,堅持源頭治理與長效機制相結合,對成品油加油站和車用加氣站開展以消除安全隱患、加強計質量管控、打擊偷逃稅款為重點的規(guī)范整治。依法嚴厲打擊成品油非法儲存、運輸、銷售行為,堅決打擊以“新能源”等名義違規(guī)銷售車用燃油行為,掃除黑加油站(點),徹底消除安全隱患,營造我省成品油市場健康穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
二、工作措施
(一)開展成品油非法運輸綜合整治專項行動。建立重點道路聯(lián)合檢查工作機制,設立流動關卡,加大對油罐車的檢查力度,加強對走私成品油、不帶票油品的攔截,重點檢查車輛的運輸油品、出庫單、到貨地點及發(fā)票單據(jù)等,對未能提供合規(guī)手續(xù)的油罐車,在省界高速、鄰省國省道關卡實行勸返,在省內道路運輸采取臨時扣押,逾期未能提供相關證明的油品可視為違法經(jīng)營以沒收。加強 對從事成品油運輸?shù)奈ｋU貨物運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查,依法查處未取得道路危險貨物運輸許可從事成品油運輸?shù)冗`法行為,打擊將油罐車非法改裝成流動加油車的行為。
(二)開展非法制售油窩點整治專項行動。查處生產、銷售不符合國家標準油品行為;查處無證無照經(jīng)營的黑加油站(點),嚴厲打擊私設儲油罐、私設撬裝式加油裝置對外經(jīng)營等非法成品油經(jīng)營行為。對未獲得應急管理部門頒發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》、市場監(jiān)管部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、商務主管部門頒發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準證書》,擅自銷售成品油的窩點一律予以查處。查處采購不符合國家標準的油品供應市場,或與國家標準的油品混兌銷售的行為。加強對重點路段、建筑工地、物流園區(qū)、大型停車場、廠礦企業(yè)、倉儲、批發(fā)單位等場所的排查,嚴厲打擊違規(guī)建設內部加油設施、自用油品違法對外銷售等行為。
(三)開展對以“新能源”等名義違規(guī)經(jīng)營的整治專項行動。
對適用于點(壓)燃式發(fā)動機用燃料,且適用對象為市場上普通汽(柴)油機車輛,與車用汽(柴)油、車用乙醇汽油屬于同一用途的產品,一律按照成品油管理。重點整治通過添加其他成分與車用燃油進行混兌,以新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、清潔燃料、調和燃料、輕質循環(huán)油等名義,進行違規(guī)經(jīng)營、逃避成品油市場監(jiān)管的行為。對該類行為從銷售不符合國家標準的成品油、無證照經(jīng)營成品油兩方面予以打擊。
(四)開展成品油計量作弊等違法行為整治專項行動。以省道、城鄉(xiāng)結合部及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、停車場、碼頭、物流聚散地、建設工地的加油站(點)等為重點整治對象,全面排查成品油加油站(點)是否超范圍生產經(jīng)營;檢查在用加油機的計量檢定證書是否在有效期內,各部位鉛(簽)封是否完好,是否存在擅自改動或拆裝加油機的行為,是否有偷換加油機計量控制主板和計量芯片等作弊行為等等。依法對成品油進行產品質量安全監(jiān)管,以消費者投訴多的加油站(點)為重點,加強成品油質量監(jiān)督抽查,對抽查過程中發(fā)現(xiàn)的質量問題,依法依規(guī)進行嚴格處理;嚴厲打擊在成品油銷售中,以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品的質量違法行為。
(五)開展成品油信息化監(jiān)管專項行動。繼續(xù)做好散裝燃油銷售實名登記信息系統(tǒng)使用。推廣加油站稅控數(shù)據(jù)實時采集系統(tǒng),實現(xiàn)“以銷控進”,將稅控數(shù)據(jù)實時采集系統(tǒng)使用作為加油站信用管理指標,與加油站年度審查掛鉤,強化信息監(jiān)管,實現(xiàn)協(xié)同共治。加強加油站的稅收管控,對加油站無票、變票、非成品油品名的采購價格監(jiān)管,重點檢查進貨來源,對進銷存在較大差異、進貨來源不明的加油站及時查處。
三、職責分工
(一)市(州)、縣(區(qū))人民政府:作為本轄區(qū)內打擊整治成品油非法經(jīng)營行為的責任主體,成立本轄區(qū)專項行動領導小組,負責本轄區(qū)內專項行動的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導和宣傳發(fā)動,對照省專項行動方案,制定本轄區(qū)方案,加強成品油非法經(jīng)營重點區(qū)域及周邊線索排查,依法打擊非法經(jīng)營成品油行為。
(二)公安部門:負責指導各加油站(點)加強安全防范,會同商務、應急等部門對各加油站(點)購買散裝汽油實名登記情況進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改;查處各類涉成品油的犯罪行為,并配合查處非法存儲、銷售成品油黑窩點,依法處理相關部門移交的涉及成品油違法犯罪案件(線索);會同交通部門依法查處成品油運輸車交通違法行為,打擊違規(guī)運輸?；奉愇ｋU駕駛犯罪,加強對進入我省的運油車上路檢查。
(三)商務部門:負責成品油市場秩序綜合治理和成品油流通企業(yè)監(jiān)督管理,促進成品油市場有序流通;科學編制加油站布點規(guī)劃,推動農村及偏遠地區(qū)加油站建設,加強成品油零售經(jīng)營許可審批的督促檢查;核查成品油批發(fā)企業(yè)(油庫)購銷臺賬及油品去向,防止油品從正規(guī)成品油批發(fā)企業(yè)流出非法經(jīng)營;負責對成品油零售經(jīng)營企業(yè)油品來源、銷售情況進行監(jiān)管,無相關材料的按要求責令整改。對成品油零售經(jīng)營企業(yè)開展年度審查,對無故不參加年度審查或審查不合格且限期整改不到位的,以及其他不符合成品油零售經(jīng)營許可條件的,督促撤銷其成品油經(jīng)營許可資質;配合其他部門做好查處油品的處置工作。
(四)交通運輸(海事)部門:負責依法查處未取得道路危險貨物運輸許可,從事成品油運輸?shù)冗`法行為,配合商務、公安、市場監(jiān)管等部門打擊將油罐車非法改裝成流動加油車的行為。加強對由國道、省道進入我省運油車檢查。做好水上加油站(船)安全監(jiān)管工作。
(五)應急管理部門:負責對成品油的生產、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展安全生產執(zhí)法檢查,依法處罰安全生產違法行為、查處成品油存儲、經(jīng)營單位安全違法行為;依法對成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產違法違規(guī)行為,以及不具備危險化學品經(jīng)營資格的成品油經(jīng)營企業(yè)進行查處。
(六)市場監(jiān)管部門:負責查處生產、銷售不合格成品油;依法開展成品油產品質量監(jiān)督抽查;查處銷售標號和標識不相符的成品油以及銷售國家明令淘汰并停止銷售成品油的行為;配合相關部門組織清除無證無照經(jīng)營黑加油站(點);依法查處成品油銷售商標侵權和價格違法行為。
(七)生態(tài)環(huán)境部門:負責對作為危險廢物處置的廢棄油品處置環(huán)節(jié)污染防治的環(huán)境監(jiān)管,對涉及成品油環(huán)境污染事件的應急處置;依法查處儲油(氣)場所未依法安裝或未能正常使用油氣回收裝置的行為。
(八)住建部門:負責指導、督促區(qū)縣配合做好建筑工地等內部加油站(點)的摸排,配合相關部門依法查處建筑工地未經(jīng)主管部門許可,未經(jīng)安評、環(huán)評和防雷設計等,違規(guī)設置的儲油設施及非法儲存、售油行為。督促相關場所、企業(yè)用油來源合法,不對外銷售,協(xié)助提供非法經(jīng)營成品油的相關線索。
(九)稅務部門:負責成品油稅收日常監(jiān)管,開展成品油生產、經(jīng)營企業(yè)稅收檢查;依法查處偷逃稅及騙取退稅的違法行為。
(十)海關部門:負責依法對油料走私行為及走私油料相關設備進行查處。
(十一)宣傳部門:圍繞專項行動、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣傳,提高市民的關注度與參與度。根據(jù)有關部門統(tǒng)一部署安排,對典型案件以及違法企業(yè)、違法人員,通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等方式進行曝光。協(xié)調做好突發(fā)事件輿論引導工作。
(十二)司法部門:依法打擊成品油流通領域內的違法犯罪行為。
(十三)其他單位:中石化貴州石油分公司、中石油貴州銷售分公司等有關成品油經(jīng)營企業(yè)負責督促指導所屬單位、庫(站)開展自查自糾;積極提供非法經(jīng)營成品油信息、線索;配合處理收繳、罰沒油料。省成品油流通協(xié)會:發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,建立成品油行業(yè)經(jīng)營自律公約,引導成品油經(jīng)營企業(yè)合法經(jīng)營,配合相關部門對查繳的油品依法回收處置,配合提供非法經(jīng)營成品油的相關線索。
四、時間安排
專項整治時間:2021年8月10日-2021年12月31日。
(一)工作部署階段。8月10日-8月20日期間,省成品油市場整治聯(lián)席會議成品單位按照本工作方案的要求,結合工作職責進行部署;各地按照屬地原則,根據(jù)實際情況,研究制定專項整治工作方案,明確職責、細化分工,啟動專項整治行動。
(二)集中整治階段。8月21日-12月31日,集中開展專項整治,各地、各部門要及時總結階段性工作、及時調整工作部署、及時召開研討會,確保整治行動取得成效。各地成品油市場整治聯(lián)席會議辦公室每月的3日前報送截止上一月的成品油市場專項整治月度統(tǒng)計表。
(三)總結階段。2022年1月15日前,各地成品油市場整治聯(lián)席會議辦公室、省成品油市場整治聯(lián)席會議成員單位要對專項行動情況進行全面總結并報送省商務廳(聯(lián)系人:陳杰,聯(lián)系電話:88592930,郵箱:5974420450qq.com)。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各地、各部門要充分認識成品油市場整治工作的重要性,提高政治站位,加強組織領導,抓緊動員部署,逐級落實責任,層層傳導壓力,確保專項行動落地落實見效。省級部門要加強對市(州)部門的指導,做好溝通聯(lián)動與協(xié)調。(市[州]人民政府、省成品油市場整治聯(lián)席會議成員單位負責)
(二)加強協(xié)同協(xié)作。密切協(xié)作配合,建立完善信息通報、聯(lián)合整治、應急處理、案件會商、線索移交等工作機制,形成齊抓共管的強大合力。加強跨部門、跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作,提升執(zhí)法效能,健全聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的長效工作機制。(省成品油市場整治聯(lián)席會議成員單位負責)
(三)暢通舉報投訴渠道。充分發(fā)揮110、12315、12345等投訴舉報服務熱線的作用;利用好社會力量,拓展舉報渠道,落實舉報投訴線索獎勵措施;建立投訴舉報線索依法查辦、轉辦、信息反饋工作機制。(省成品油市場整治聯(lián)席會議成員單位負責)
(四)加強宣傳教育。協(xié)調新聞媒體,在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體上圍繞專項行動、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣傳,提高市民的關注度與參與度;加大對典型案件以及違法企業(yè)、違法人員的曝光力度,形成良好的社會輿論氛圍。
貴州省商務廳辦公室
2021年8月9日
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