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關(guān)于《關(guān)于執(zhí)行外資研發(fā)中心享受進口稅收政策的通知》征求社會意見的公告
發(fā)布時間：2021-12-02
根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號）、《財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2021〕24號）要求，對科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
浙江省商務(wù)廳牽頭起草了《關(guān)于執(zhí)行外資研發(fā)中心享受進口稅收政策的通知》，現(xiàn)征求社會公眾意見。如有修改建議請于12月10日前反饋至省商務(wù)廳，聯(lián)系人：方達， 聯(lián)系電話：0571-87050480，郵箱：fangda916@163.com。
附件：浙江省商務(wù)廳等四部門關(guān)于執(zhí)行外資研發(fā)中心享受進口稅收政策的通知.doc
浙江省商務(wù)廳等四部門關(guān)于執(zhí)行外資研發(fā)中心享受進口稅收政策的通知
各市商務(wù)局、投資促進局（中心）、財政局、稅務(wù)局（寧波除外），杭州關(guān)區(qū)各關(guān)（辦）：
根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2021〕23號）、《財政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》（財關(guān)稅〔2021〕24號）要求，對科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅?，F(xiàn)就執(zhí)行享受進口稅收政策工作相關(guān)事宜通知如下：
一、申報條件
（一）符合外資研發(fā)中心設(shè)立條件。外資研發(fā)中心是指外國投資者設(shè)立從事自然科學(xué)及其相關(guān)科技領(lǐng)域的研究開發(fā)和試驗發(fā)展（包括為研發(fā)活動服務(wù)的中間試驗）的機構(gòu)，形式包括獨立法人和內(nèi)部獨立部門或分公司。同時應(yīng)滿足以下設(shè)立條件：
1.在浙江省內(nèi)依法設(shè)立的外商投資企業(yè)。
2.有明確的研究開發(fā)領(lǐng)域和具體的研發(fā)項目，固定的場所，研發(fā)必需的儀器設(shè)備和其他必需的科研條件。
3.配備專職管理和研發(fā)人員。
（二）享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的外資研發(fā)中心，應(yīng)同時滿足以下條件:
1.研發(fā)費用標準:作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元;作為公司內(nèi)設(shè)部門或分公司的非獨立法人的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元。
2.專職研究與試驗發(fā)展人員不少于80人。
3.設(shè)立以來累計購置的設(shè)備原值不低于2000萬元。
二、申報材料
外資研發(fā)中心申請進口設(shè)備免稅資格，應(yīng)提交以下材料（均加蓋企業(yè)公章、一式4份）：
（一）外資研發(fā)中心進口設(shè)備免稅資格申請書原件（內(nèi)容包括：外資研發(fā)中心基本情況、研發(fā)活動情況、符合申報條件的說明等）和外資研發(fā)中心采購設(shè)備免稅資格審核表原件（見附件1）。
（二）外資研發(fā)中心為獨立法人的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；外資研發(fā)中心為內(nèi)設(shè)部門的，應(yīng)提交其所在外商投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；外資研發(fā)中心為分公司的，應(yīng)提交分公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）外資研發(fā)中心最近一次的驗資報告及上一年度審計報告復(fù)印件；外資研發(fā)中心為非獨立法人的，應(yīng)提交其所在外商投資企業(yè)最近一次驗資報告。
（四）研發(fā)費用總投入明細（列明總投入額，并分類列出現(xiàn)
金投入額、實物資產(chǎn)投入額、其它投入額）。
（五）外資研發(fā)中心關(guān)于已經(jīng)簽訂購置進口設(shè)備合同、并且設(shè)備將于申報資格認定當年年底前交貨的承諾函原件（見附件2）。
（六）外資研發(fā)中心專職研究與試驗發(fā)展人員名冊原件（見附件3）。
（七）審核部門要求的其他材料。
三、申報和審核流程
（一）外資研發(fā)中心提交申報材料至各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門。
（二）各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門會同當?shù)刎斦?、稅?wù)部門及現(xiàn)場海關(guān)，對企業(yè)申請材料進行初審，填寫外資研發(fā)中心免稅進口設(shè)備資格審核表（附件1），明確審核意見，連同申報材料（一式4份）報送省商務(wù)廳。
（三）省商務(wù)廳會同省財政廳、杭州海關(guān)、浙江省稅務(wù)局（以下簡稱審核部門）對初審上報材料進行審核。如需補充材料，審核部門應(yīng)及時通知企業(yè)。企業(yè)應(yīng)于收到補充通知之日起1個月內(nèi)將補充材料（一式4份）送至所通知的地點。
（四）申報材料補正齊全后，審核部門在45個工作日內(nèi)將審核通過的外資研發(fā)中心名單以通告的形式在省商務(wù)廳等部門網(wǎng)站予以發(fā)布；省商務(wù)廳將核定結(jié)果函告杭州海關(guān)，抄送省財政廳、浙江省稅務(wù)局，報送商務(wù)部。
本條上述函告文件中，凡不具有獨立法人資格的單位、機構(gòu)則一并函告其依托單位；有關(guān)單位、機構(gòu)具有有效期限的，則一并函告其有效期限。
四、審核方式
（一）書面審核。審閱企業(yè)提交的書面材料。
（二）實地調(diào)查。審核部門可根據(jù)書面審核情況，視需要到研發(fā)中心實地查閱有關(guān)資料，核實書面材料真實性。
五、監(jiān)督和管理
（一）2021年首次核定的享受進口稅收政策的外資研發(fā)中
心，2021年1月1日至名單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，準予退還；以后批次核定的享受進口稅收政策的外資研發(fā)中心，自名單印發(fā)之日后第20日起享受進口稅收政策。
前款規(guī)定的已征應(yīng)免稅款，依進口單位申請準予退還。其中，已征稅進口且尚未申報增值稅進項稅額抵扣的，應(yīng)事先取得主管
稅務(wù)機關(guān)出具的《“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策項下進口商品已征進口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》，向杭州海關(guān)申請辦理退還已征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)；已申報增值稅進項稅額抵扣的，僅向海關(guān)申請辦理退還已征進口關(guān)稅手續(xù)。
（二）外資研發(fā)中心可向海關(guān)提出申請，選擇放棄免征進口環(huán)節(jié)增值稅，主動放棄免征進口環(huán)節(jié)增值稅后，36個月內(nèi)不得再次申請免征進口環(huán)節(jié)增值稅。
（三）外資研發(fā)中心發(fā)生名稱、經(jīng)營范圍變更等情形的，應(yīng)于財關(guān)稅〔2021〕23號文規(guī)定的有效期限內(nèi)，及時將有關(guān)變更情況說明報送所在市級商務(wù)部門。所在市級商務(wù)部門審核同意后，轉(zhuǎn)報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳按照本通知第三條規(guī)定的審核流程，核定變更后的外資研發(fā)中心自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策，注明變更登記日期。核定結(jié)果由省商務(wù)廳函告海關(guān)（核定結(jié)果較多時，每年至少分兩批函告），抄送省財政廳和省稅務(wù)局，并報送商務(wù)部。
（四）外資研發(fā)中心應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用免稅進口商品，如違反規(guī)定，將免稅進口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責任的，在剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。
（五）外資研發(fā)中心如存在以虛報情況獲得免稅資格的，由省商務(wù)廳查實后函告海關(guān)，自函告之日起，該外資研發(fā)中心在剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。
（六）省級聯(lián)席會議成員單位根據(jù)外資研發(fā)中心申報材料、上年度研發(fā)及經(jīng)營活動情況表，視情對部分申報主體研發(fā)活動開展情況進行實地走訪。
（七）免稅進口商品實行清單管理。免稅進口商品清單由財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局征求有關(guān)部門意見后另行制定印發(fā)，并動態(tài)調(diào)整。
（八）寧波市參照本通知制定實施辦法。
（九）本辦法有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。
附件：
1.外資研發(fā)中心采購設(shè)備免稅資格審核表
2.承諾函（進口設(shè)備）
3.外資研發(fā)中心專職研究與試驗發(fā)展人員名冊
4.相關(guān)名詞解釋
浙江省商務(wù)廳 浙江省財政廳
中華人民共和國杭州海關(guān) 國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局
2021年11月29日
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