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關(guān)于加快推進(jìn)南京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的若干措施
為推進(jìn)我市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）健康發(fā)展，激發(fā)市場活力，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，根據(jù)國家證監(jiān)會、國家發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2020〕40號）等精神，結(jié)合我市實際，制定以下措施。
一、鼓勵各區(qū)（園區(qū)）積極開展試點。建立我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作考核激勵機(jī)制，鼓勵各區(qū)（園區(qū)）規(guī)范開展意向項目、儲備項目和存續(xù)項目3類項目試點申報。其中成功申報為儲備項目的，在市對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中，按照穩(wěn)投資工作總分的10%予以加分；年度內(nèi)如有項目成功發(fā)行REITs的，當(dāng)年按照穩(wěn)投資工作總分的20%予以加分。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
二、加強(qiáng)項目培育孵化。在國家試點項目庫基礎(chǔ)上，增設(shè)市級后備項目庫，形成“試點一批、儲備一批、培育一批”的滾動實施機(jī)制，后備項目庫向各類所有制的原始權(quán)益人同等開放。運(yùn)營時間、收益率、權(quán)屬關(guān)系等條件暫不滿足規(guī)定，但有參與意向、行業(yè)領(lǐng)域符合政策要求的項目，按“應(yīng)入盡入”原則，納入市級后備項目庫管理。主管部門對入庫項目持續(xù)跟蹤和指導(dǎo)服務(wù)，符合條件后推動申報進(jìn)入國家試點項目庫。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府國資委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
三、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變。大力推動全市涉及基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理的國企、園區(qū)、平臺通過發(fā)行和控股REITs，優(yōu)化建立基礎(chǔ)設(shè)施“建設(shè)、REITs增發(fā)、權(quán)屬出讓、再建設(shè)”的良性模式。鼓勵我市發(fā)行成功的REITs基金通過擴(kuò)募等形式，以南京都市圈和長三角區(qū)域為重點，跨城市并購基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，推動基礎(chǔ)設(shè)施管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府國資委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
四、培育和引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理團(tuán)隊。鼓勵我市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理團(tuán)隊按照基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)管理要求，提升和強(qiáng)化專業(yè)化經(jīng)營管理水平，加快向第三方專業(yè)運(yùn)營商轉(zhuǎn)型。鼓勵國際、國內(nèi)領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營管理企業(yè)參與我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目運(yùn)營管理。鼓勵中央企業(yè)、省屬國企在南京設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，鼓勵其通過多種方式加強(qiáng)與市屬國有企業(yè)合作。支持具備條件的民營企業(yè)開展基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)運(yùn)營，支持其參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革，力爭在我市形成一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射全國的基礎(chǔ)設(shè)施REITs專業(yè)運(yùn)營管理龍頭企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府國資委，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
五、加大對原始權(quán)益人的財稅政策支持力度。對于注冊地在南京、成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的原始權(quán)益人，參照《推動南京企業(yè)上市“寧航行動”計劃》《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)利用資本市場的實施細(xì)則》中關(guān)于首次公開發(fā)行上市企業(yè)獎勵的規(guī)定，給予200萬元獎勵，市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）按1:1分擔(dān)。涉及江北新區(qū)獎勵經(jīng)費(fèi)，由江北新區(qū)自行負(fù)擔(dān)。對列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的項目可按照國家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局，江北新區(qū)管委會、各區(qū)政府，南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
六、培育壯大本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs中介機(jī)構(gòu)。鼓勵本市符合條件的各類企業(yè)通過新設(shè)、收購或參股等方式申請公募基金管理人資質(zhì)并開展相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵本市會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信托公司、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點業(yè)務(wù)。充分利用我市支持城市硅巷、基金街區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動金融投資、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、人才中介、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)加快集聚，提供適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套設(shè)施和完善的服務(wù)功能，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場、交易、中介、運(yùn)營等企業(yè)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局）
七、強(qiáng)化REITs高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。著力引進(jìn)一批具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的基金管理和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理高端人才，其中符合我市現(xiàn)有人才政策的，在房屋購租、創(chuàng)業(yè)投資等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。符合條件的高層次人才，及時發(fā)放“紫金山英才卡”，集成提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療、品質(zhì)生活等特色精準(zhǔn)服務(wù)。充分運(yùn)用南京優(yōu)質(zhì)高校資源，鼓勵本市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與高等院校開展合作，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)交流和人才培養(yǎng)，培育南京市基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)域?qū)I(yè)干部隊伍和人才群落。（責(zé)任單位：市人才辦，市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局）
八、強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動發(fā)展。落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》要求，積極對接上海國際金融中心建設(shè)和金融資源配置功能，引入各類優(yōu)質(zhì)的金融中介機(jī)構(gòu)，提升我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs金融服務(wù)功能。鼓勵區(qū)域內(nèi)投資者共同持有同一產(chǎn)品，并合作組建運(yùn)營管理公司，以資本為紐帶打造跨區(qū)域項目運(yùn)營管理新模式。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)管局）
九、引導(dǎo)帶動新增投資。鼓勵試點項目將回收資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目建設(shè)，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)，符合條件的納入市重大項目計劃保障推進(jìn)。對使用回收資金投入的新項目，以及在盤活存量資產(chǎn)方面取得積極成效的項目單位，在同等條件下優(yōu)先爭取安排中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券等，充分調(diào)動盤活存量積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）
十、做好我市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品推介。搭建項目資源對接平臺，推動原始權(quán)益人與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，通過網(wǎng)上發(fā)布、線下推介、專場見面會等方式，加大我市優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品推介力度。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者及社會保障、養(yǎng)老保險、年金等基金參與本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委）
十一、建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs市級工作推進(jìn)機(jī)制。在鼓勵各區(qū)（園區(qū)）積極申報的基礎(chǔ)上，由市發(fā)改委牽頭會市地方金融監(jiān)管局、市政府國資委、市財政局等多部門，搭建集評估推介、溝通協(xié)調(diào)、跟蹤指導(dǎo)于一體的市級工作推進(jìn)機(jī)制。主動對接、爭取和落實中央部委和省級支持REITs發(fā)展的政策舉措，加強(qiáng)與滬深證券交易所的工作協(xié)調(diào)。堅持問題導(dǎo)向、及時響應(yīng)需求、明確職責(zé)分工、定期會商會辦，共同推動解決試點工作中權(quán)益確認(rèn)、轉(zhuǎn)讓、重組等重點瓶頸事宜。推動全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作盡快取得實效。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市各有關(guān)部門）
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