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關(guān)于印發(fā)支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知
京發(fā)改〔2020〕1465號(hào)
各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：
為推動(dòng)本市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市發(fā)展改革委、北京證監(jiān)局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融監(jiān)管局、北京市稅務(wù)局制定了《關(guān)于支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)北京監(jiān)管局
北京市財(cái)政局
北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
北京市地方金融監(jiān)督管理局
國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局
2020年9月28日
關(guān)于支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為進(jìn)一步創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資機(jī)制，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)本市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》和《公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金指引(試行)》，結(jié)合本市實(shí)際，制定以下措施。
一、加快培育孵化一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色突出的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、遴選、申報(bào)、發(fā)行、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)，形成“試點(diǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。
二、加大市屬?lài)?guó)有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)資源整合力度，提高市屬?lài)?guó)有平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)能力，加快向基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)中央企業(yè)在京設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、相互換股等方式加強(qiáng)與市屬?lài)?guó)有企業(yè)合作。支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)，支持其參與市屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革。加快培育一批行業(yè)領(lǐng)先、輻射全國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理龍頭企業(yè)。
三、支持市屬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公募基金管理人資質(zhì)并開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)，支持符合條件的在京企業(yè)適時(shí)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)公募REITs基金管理人資質(zhì)。大力吸引內(nèi)外資優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐北京，對(duì)在本市新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人可在享受現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，一次性給予實(shí)繳注冊(cè)資本1%、不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加強(qiáng)本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs中介機(jī)構(gòu)培育和發(fā)展，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并重組、聯(lián)營(yíng)合作等方式做大做強(qiáng)，搭建中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，做好中介機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)。
五、搭建原始權(quán)益人、基金管理人與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者的對(duì)接平臺(tái)，加大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品推介力度，支持專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)投資者及社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金等基金參與本市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的戰(zhàn)略配售和投資，鼓勵(lì)合格境外投資者通過(guò)QFII、RQFII等通道參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品投資，鼓勵(lì)有資質(zhì)的在京資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)代理銷(xiāo)售基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品。
六、成立基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定完善相關(guān)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，促進(jìn)市場(chǎng)主體間的交流，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市政府有關(guān)部門(mén)可以將基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)納入本部門(mén)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，所需資金在部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
七、支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展，聚焦“三城一區(qū)”、城市副中心、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃土地、辦公用房等支持政策，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)、交易、中介、運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。各區(qū)對(duì)符合條件的入駐企業(yè)給予租金或裝修補(bǔ)貼；租賃辦公用房的，租金補(bǔ)貼以5000平方米、市場(chǎng)租賃價(jià)格的30%和3年為限；購(gòu)買(mǎi)或租賃自用辦公用房的，裝修補(bǔ)貼按每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)、不超過(guò)實(shí)際裝修費(fèi)用和500萬(wàn)元為限。
八、制定基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)人才計(jì)劃，鼓勵(lì)本市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。健全高端人才引進(jìn)機(jī)制，在房屋購(gòu)租、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面加大政策傾斜力度，引進(jìn)一批具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基金管理和運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)成員可按規(guī)定辦理人才引進(jìn)。對(duì)符合條件的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才及高級(jí)技能人才，結(jié)合其貢獻(xiàn)程度，由各區(qū)給予總額不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
九、加大財(cái)稅政策支持力度，本市企業(yè)成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品后一次性給予不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)運(yùn)營(yíng)期分紅按照政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，對(duì)列入《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》內(nèi)的項(xiàng)目可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。
十、將REITs發(fā)行規(guī)模作為降杠桿措施納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs提高直接融資比重，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，盤(pán)活存量資產(chǎn)。
十一、積極探索通過(guò)“PPP+REITs”方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，完善PPP項(xiàng)目社會(huì)資本股權(quán)退出、參與方責(zé)權(quán)利承繼、合作協(xié)議調(diào)整等配套制度，在確保項(xiàng)目權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，圍繞軌道交通、收費(fèi)公路、垃圾和污水處理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)符合條件PPP項(xiàng)目開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs，形成投資良性循環(huán)。
十二、成立推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)，建立項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行綠色通道，完善土地、規(guī)劃、財(cái)稅、人才等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，指導(dǎo)各區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作。
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