| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 上海市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 中華人民共和國(guó)上海海關(guān) 關(guān)于印發(fā)《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》的通知
滬經(jīng)信規(guī)范〔2022〕3 號(hào)
有關(guān)單位：
為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、評(píng)價(jià)和管理工作，根據(jù)《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》等，我們對(duì)《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 上 海 市 財(cái) 政 局
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局 中華人民共和國(guó)上海海關(guān)
2022年1月29日
上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法
第一條 （目的和依據(jù)）
為落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》和《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》等，制定本辦法。
第二條 （管理部門）
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)濟(jì)信息化委）、上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政局）、國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市稅務(wù)局）、中華人民共和國(guó)上海海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱上海海關(guān)）共同負(fù)責(zé)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的組織申報(bào)、評(píng)價(jià)管理和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心培育等工作。
各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)和評(píng)價(jià)，做好有關(guān)監(jiān)督、督促和技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)等工作。
第三條 （基本條件）
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）在本市依法注冊(cè)的企業(yè)；在本行業(yè)處于領(lǐng)軍地位，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；主要產(chǎn)品和服務(wù)符合國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
（二）技術(shù)中心組織體系健全，管理機(jī)制完善，能持續(xù)支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；能創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極布局國(guó)際專利，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)國(guó)際化的開放式創(chuàng)新體系，在前沿科技、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。
（三）擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一定規(guī)模的技術(shù)人才隊(duì)伍，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)；具有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件。
（四）有較高且持續(xù)的研究開發(fā)投入，研究開發(fā)與創(chuàng)新能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；聚焦國(guó)家和市場(chǎng)重大需求領(lǐng)域，在基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性技術(shù)領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
（五）技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著，掌握核心技術(shù)，擁有自主品牌；在本行業(yè)發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)和促進(jìn)作用，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。
（六）企業(yè)信用狀況良好，兩年內(nèi)（自申請(qǐng)截止日起前兩年）未存在下列情況：因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。
第四條 （指標(biāo)要求）
申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下指標(biāo)要求：
（一）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費(fèi)用不低于1000萬元，且占上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于3%。研究開發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例為根據(jù)企業(yè)規(guī)模和參考行業(yè)系數(shù)計(jì)算后的值，具體系數(shù)另行發(fā)布；
（二）企業(yè)上一年度擁有研究開發(fā)儀器設(shè)備原值和研發(fā)軟件購(gòu)置費(fèi)不低于1000萬元（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于600萬元）；
（三）企業(yè)上一年度研究開發(fā)人員不低于60人；
（四）申請(qǐng)年度前的三個(gè)年度內(nèi)，企業(yè)通過自主研發(fā)獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不少于6件（醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)通過自主研發(fā)獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲得的臨床試驗(yàn)許可、藥品注冊(cè)證書等不少于6件）；
（五）具有區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心資格。
鼓勵(lì)支持國(guó)家或本市批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
第五條 （申報(bào)材料）
申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：
（一）上海市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告；
（二）上海市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請(qǐng)表；
（三）上海市企業(yè)技術(shù)中心自評(píng)材料；
（四）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；
（五）上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
第六條 （申報(bào)通知）
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定原則上每年進(jìn)行兩次，申報(bào)時(shí)間以市經(jīng)濟(jì)信息化委發(fā)布的具體申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第七條 （申報(bào)程序）
申請(qǐng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè)，根據(jù)申報(bào)通知進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。各區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)材料的一致性、合規(guī)性進(jìn)行初審后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。
第八條 （評(píng)審與復(fù)核）
市經(jīng)濟(jì)信息化委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行系統(tǒng)打分和專家評(píng)審。根據(jù)綜合評(píng)審情況，會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過程中，可以要求企業(yè)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行陳述、答辯或者實(shí)地考察。
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的審核期限不超過80個(gè)工作日，自申請(qǐng)材料遞交截止日起算。
第九條 （公示和頒證）
經(jīng)審核確定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心名單，由市經(jīng)濟(jì)信息化委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)。
公示期結(jié)束后，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)確定名單，并向企業(yè)頒發(fā)上海市企業(yè)技術(shù)中心證書。
第十條 （評(píng)價(jià)）
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心每?jī)赡觊_展一次評(píng)價(jià)工作，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)工作要求由市經(jīng)濟(jì)信息化委另行發(fā)布。
上一次評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀或者評(píng)價(jià)當(dāng)年度被新認(rèn)定的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)，可以免于一次評(píng)價(jià)。
第十一條 （評(píng)價(jià)材料）
開展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：
（一）上海市企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)；
（二）上海市企業(yè)技術(shù)中心自評(píng)材料；
（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；
（四）上一年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表；
（五）其他有關(guān)材料。
第十二條 （評(píng)價(jià)程序）
參與市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)工作要求，向所在地的區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門遞交評(píng)價(jià)材料。區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門初審后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。
市經(jīng)濟(jì)信息化委可以委托第三方機(jī)構(gòu)，按照市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)材料進(jìn)行審核和綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，并將結(jié)果向社會(huì)公開。
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)的審核期限不超過70個(gè)工作日，自評(píng)價(jià)材料遞交截止日起算。
第十三條 （評(píng)價(jià)結(jié)果）
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格：
（一）評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀；
（二）評(píng)價(jià)得分65分至90分（不含90分）為良好；
（三）評(píng)價(jià)得分60分（含60分）至65分（不含65分）為基本合格；
（四）評(píng)價(jià)得分低于60分為不合格。
評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的企業(yè)技術(shù)中心，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門撤銷其資格；評(píng)價(jià)結(jié)果基本合格的企業(yè)技術(shù)中心，由所在地的區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)督促并指導(dǎo)整改。
第十四條 （技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)）
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)定期填報(bào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)。
市經(jīng)濟(jì)信息化委按照企業(yè)技術(shù)中心管理要求，定期發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)填報(bào)通知。
第十五條 （變更）
企業(yè)技術(shù)中心所在的企業(yè)發(fā)生名稱、住所、法定代表人等變更，但企業(yè)主體、主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新主體及體系未發(fā)生重大變化的，需向所在地的區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門提交下列材料：
（一）企業(yè)技術(shù)中心變更申請(qǐng)表；
（二）企業(yè)登記主管部門決定予以變更登記的相關(guān)材料；
（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）等；
（四）企業(yè)變更決議、決定或上級(jí)主管部門相關(guān)批復(fù)文件。
企業(yè)技術(shù)中心所在的企業(yè)發(fā)生分立、合并、重組、主營(yíng)業(yè)務(wù)等變更，導(dǎo)致創(chuàng)新主體及體系發(fā)生重大變化的，除需向所在地的區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門提交前款材料外，還應(yīng)當(dāng)提交認(rèn)定指標(biāo)要求的相關(guān)材料。
區(qū)政府業(yè)務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)技術(shù)中心所在的企業(yè)變更材料進(jìn)行初審后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委。
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)定期對(duì)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心變更情況進(jìn)行確認(rèn)。
第十六條 （撤銷）
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心有下列情況之一的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同相關(guān)部門撤銷資格：
（一）評(píng)價(jià)結(jié)果不合格；
（二）未按時(shí)遞交評(píng)價(jià)材料；
（三）企業(yè)被依法終止；
（四）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；
（五）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為；
（六）企業(yè)發(fā)生重大變化，不滿足企業(yè)技術(shù)中心條件；
（七）連續(xù)兩次未按規(guī)定上報(bào)技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)；
（八）提供虛假材料。
因上述情況被撤銷資格的，企業(yè)自被撤銷資格起三年內(nèi)，不得重新申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。
第十七條 （信息公開）
市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局、上海海關(guān)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心有關(guān)信息。
第十八條 （責(zé)任義務(wù)）
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：
（一）積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，努力完善企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新機(jī)制和工作制度；
（二）配合管理部門做好有關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析、研究和專題活動(dòng)；
（三）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的負(fù)責(zé)人、研究與開發(fā)人員、管理人員開展相關(guān)培訓(xùn)；
（四）配合推廣企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。
第十九條 （創(chuàng)新服務(wù)）
市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心可以享受以下創(chuàng)新服務(wù)：
（一）企業(yè)可以通過技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源對(duì)接，推動(dòng)跨界融合創(chuàng)新。
（二）企業(yè)技術(shù)中心按照有關(guān)規(guī)定，可以享受專項(xiàng)金融支持服務(wù)方案，暢通創(chuàng)新融資渠道。
（三）按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，企業(yè)技術(shù)中心可以在人才落戶、人才激勵(lì)、融資貸款、上市培育等方面享受相關(guān)政策支持。
（四）支持創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)中心承擔(dān)國(guó)家和本市的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)任務(wù)。
（五）獲認(rèn)定滿兩年以上，可以申請(qǐng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。
第二十條 （法律責(zé)任）
市經(jīng)濟(jì)信息化委將依法記錄市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定和評(píng)價(jià)過程中的失信行為，并按照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)失信信息提供至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
第二十一條 （各區(qū)政策）
各區(qū)政府可以參照本辦法，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況，制定各區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法。鼓勵(lì)各區(qū)政府對(duì)企業(yè)技術(shù)中心給予政策匹配和資金扶持，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
第二十二條 （實(shí)施日期）
本辦法自2022年2月11日起實(shí)施，有效期至2027年2月10日，原《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（滬經(jīng)信法〔2017〕285號(hào)）同時(shí)廢止。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號(hào)