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國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局? 廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣西深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施方案的通知
桂稅發(fā)〔2022〕10號(hào)
國(guó)家稅務(wù)總局各市、縣稅務(wù)局，各市、縣自然資源局：
為落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》和《國(guó)家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享 便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財(cái)行發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，深入推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《廣西深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局廣西壯族自治區(qū)自然資源廳
2022年2月22日
廣西深化“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革實(shí)施方案
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》和《國(guó)家稅務(wù)總局 自然資源部關(guān)于進(jìn)一步深化信息共享 便利不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅的通知》（稅總財(cái)行發(fā)〔2022〕1號(hào)）的要求，為深入推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”改革，打造一流營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
在全區(qū)“一窗受理、并行辦理”的基礎(chǔ)上，圍繞“全區(qū)通辦、稅費(fèi)同繳、征繳集成”等目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，創(chuàng)新升級(jí)?“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”模式，在全國(guó)率先形成可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。到2022年4月底，所有市縣稅務(wù)部門和自然資源主管部門實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)的全流程信息實(shí)時(shí)共享；到2022年8月底，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、辦稅、繳費(fèi)“辦事一窗化、征繳一碼化、票據(jù)電子化”落地，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)全業(yè)務(wù)流程“一網(wǎng)通辦”；到2022年底，基本建成“線下服務(wù)無(wú)死角、線上服務(wù)不打烊”的“不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”智能服務(wù)新體系（全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、自助辦理、24小時(shí)不打烊和不見面繳納稅費(fèi)）。
二、改革措施
（一）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)集成
各地稅務(wù)部門和自然資源主管部門要以“一窗受理、并行辦理”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)部門協(xié)同，梳理、優(yōu)化涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記，統(tǒng)一辦事流程、辦事標(biāo)準(zhǔn)和辦事要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)支撐的線上線下不動(dòng)產(chǎn)綜合窗口（不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)）全業(yè)務(wù)辦理，將稅務(wù)申報(bào)、受理、核稅、實(shí)名認(rèn)證、征收、開票、代開發(fā)票等業(yè)務(wù)均由不動(dòng)產(chǎn)登記綜合窗口實(shí)施完成，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)線上線下“一窗化”。
線下“一窗受理”。廣西稅務(wù)局和自治區(qū)自然資源廳要統(tǒng)一線下綜合受理窗口業(yè)務(wù)規(guī)范，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，在綜合受理窗口統(tǒng)一收件、統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一傳送、統(tǒng)一辦結(jié)、統(tǒng)一反饋（除退稅、爭(zhēng)議處理等特殊業(yè)務(wù)外，不得單獨(dú)設(shè)置業(yè)務(wù)窗口），取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)、合并相近環(huán)節(jié)，提升辦事體驗(yàn)。要推動(dòng)紙質(zhì)資料“現(xiàn)場(chǎng)傳遞”提升為電子資料“線上傳送”。
線上“一窗受理”。廣西稅務(wù)局和自治區(qū)自然資源廳要圍繞 “不動(dòng)產(chǎn)登記＋稅務(wù)”改革的目標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)上不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互融合，實(shí)行“一次受理、自動(dòng)分發(fā)、集成辦理、順暢銜接”，實(shí)現(xiàn)登記、辦稅網(wǎng)上申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)“最多跑一次”或全程網(wǎng)辦“一次不用跑”。積極通過(guò)綜合窗口系統(tǒng)采集信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，著力減少辦事人（納稅人、繳費(fèi)人）重復(fù)報(bào)送。各地稅務(wù)部門要全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)容缺辦理事項(xiàng)配套制度。各地自然資源主管部門要積極推行涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)告知承諾制，依據(jù)申請(qǐng)人承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)，全面清理煩擾企業(yè)群眾的各類無(wú)謂證明，不得要求企業(yè)群眾提交任何沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和材料（申請(qǐng)人承諾若有隱瞞實(shí)際情況，給他人造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任）。
（二）推動(dòng)稅費(fèi)征繳集成
圍繞“全區(qū)通辦、稅費(fèi)同繳、征繳集成”等目標(biāo)，強(qiáng)化稅務(wù)部門與自然資源主管部門的協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)征繳系統(tǒng)集成，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記繳費(fèi)與核稅、繳稅聯(lián)動(dòng)，納稅人可在綜合登記窗口或網(wǎng)上辦事大廳通過(guò)銀行卡、微信、支付寶等多種方式一次性繳清交易稅費(fèi)和登記費(fèi)等，達(dá)到“一次繳納、稅費(fèi)同繳、一碼征繳”的目的，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)征繳“一碼化”。
廣西稅務(wù)局和自治區(qū)自然資源廳要推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅事項(xiàng)線上、線下實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。即要推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)（包含全區(qū)通辦平臺(tái)、繳費(fèi)平臺(tái)在內(nèi)的相關(guān)平臺(tái)）和“廣西電子稅務(wù)局”（包含申報(bào)系統(tǒng)、納稅征繳系統(tǒng)等相關(guān)平臺(tái)）的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，網(wǎng)上辦事大廳以及掌上APP實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，夯實(shí)“全區(qū)通辦、稅費(fèi)同繳、征繳集成”的基礎(chǔ)。
廣西稅務(wù)局要完善“廣西電子稅務(wù)局”不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦、掌上辦稅功能，不斷拓展“非接觸式”、“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)計(jì)算稅額、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，納稅人繳費(fèi)人確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)繳納事項(xiàng)智能審核、審批和網(wǎng)上、掌上辦理。實(shí)現(xiàn)在納稅人（繳費(fèi)人）確認(rèn)并繳稅后，實(shí)時(shí)從線上將完稅信息推送給自然資源主管部門。落實(shí)發(fā)票電子化改革任務(wù)，推動(dòng)稅務(wù)發(fā)票“電子化”，降低辦事企業(yè)和群眾的辦稅成本。持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化涉稅、涉費(fèi)事項(xiàng)流程，擴(kuò)大同城通辦范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全區(qū)、全國(guó)通辦”。
自治區(qū)自然資源廳要完善廣西不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”服務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)上辦事大廳）和廣西不動(dòng)產(chǎn)登記APP的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通功能，為與“廣西電子稅務(wù)局”的無(wú)縫銜接提供基礎(chǔ)保障。
（三）深化信息共享集成
各地稅務(wù)部門和自然資源主管部門要在梳理、優(yōu)化所有不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以不動(dòng)產(chǎn)登記和稅收信息“全字段、全屬性、全方位”深度共享為標(biāo)準(zhǔn)，深化協(xié)同合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專線、端口對(duì)接、系統(tǒng)集成以及電子證照、電子票據(jù)和電子材料應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與涉稅信息全流程實(shí)時(shí)互通共享。
信息共享內(nèi)容以“全字段、全屬性、全方位”為標(biāo)準(zhǔn)。稅務(wù)部門應(yīng)向自然資源主管部門線上推送完稅信息，主要包括：納稅人名稱、證件號(hào)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、是否完稅、完稅時(shí)間，以及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)所需的（業(yè)務(wù)號(hào)、存量房Id或增量房Id、合同編號(hào)、電子稅票號(hào)碼、房屋產(chǎn)權(quán)證號(hào)、房源編號(hào)、交易價(jià)格、買方信息、納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、征收品目、入庫(kù)日期、售方信息、稅款信息、稅款總金額、稅款所屬期起、稅款所屬期止、稅種、繳款稅額、買賣雙方姓名證件號(hào)）等其他完稅信息。自然資源部門應(yīng)向稅務(wù)部門推送統(tǒng)一受理的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)和辦稅信息，主要包括：權(quán)利人、證件號(hào)、共有情況、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、坐落、面積、交易價(jià)格、權(quán)利類型、登記類型、登記時(shí)間等不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)項(xiàng)，以及辦理納稅申報(bào)時(shí)所需的其他登記信息。
信息共享方式采用“總對(duì)總”模式，即廣西稅務(wù)局和自治區(qū)自然資源廳在自治區(qū)層面打通共享路徑，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅信息實(shí)時(shí)共享。
信息共享要求以“安全、規(guī)范、全面、實(shí)時(shí)”為總要求。即廣西稅務(wù)局和自治區(qū)自然資源廳要強(qiáng)化溝通協(xié)作，按照信息共享內(nèi)容、共享方式和共享要求，共同制定接口規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、完成數(shù)據(jù)接口開發(fā)，確保不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅所需信息實(shí)時(shí)共享到位，并建立健全數(shù)據(jù)雙向核驗(yàn)機(jī)制；要建立安全的信息共享物理環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)據(jù)加密與傳輸機(jī)制，保障數(shù)據(jù)安全。要制定信息共享安全制度，共享信息僅用于不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅工作，防止數(shù)據(jù)外泄，確保信息安全。廣西稅務(wù)局要加快構(gòu)建基于地理信息系統(tǒng)的稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升稅收征管質(zhì)效。自治區(qū)自然資源廳要在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為關(guān)鍵字段，加強(qiáng)地籍調(diào)查工作，建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)地籍?dāng)?shù)據(jù)信息的共享。
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地稅務(wù)部門和自然資源主管部門要高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅便利化工作，將此項(xiàng)工作作為落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》的重要任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，積極研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)工作情況，積極爭(zhēng)取在信息數(shù)據(jù)、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、場(chǎng)地等方面的支持。要努力推動(dòng)我區(qū) “不動(dòng)產(chǎn)登記+稅務(wù)”模式持續(xù)升級(jí)，在全國(guó)率先形成可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。
（二）狠抓工作落實(shí)。各地稅務(wù)部門和自然資源主管部門要按照本實(shí)施方案的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)解決存在問題。對(duì)于由自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的改革相關(guān)舉措和任務(wù)，各地自然資源主管部門和稅務(wù)部門務(wù)必采取有效措施，確保改革工作落到實(shí)處。廣西稅務(wù)局和自治區(qū)自然資源廳將此項(xiàng)改革工作納入年度績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和督查落實(shí)，確保工作成效。通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合督查、全區(qū)通報(bào)或約談等方式，確保按期完成工作目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)將改革成效轉(zhuǎn)化為惠企惠民的紅利。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地稅務(wù)部門和自然資源主管部門要充分利用網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境常態(tài)化宣傳，準(zhǔn)確解讀便民利企政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好輿論氛圍，不斷提升我區(qū)營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)的知名度、感知度和影響力。
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