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李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排等
2022-03-21 20:37 來源： 新華社
李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排 為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐
部署綜合施策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期 保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
新華社北京3月21日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐；部署綜合施策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
會(huì)議指出，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《政府工作報(bào)告》安排，針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)新變化，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策要抓緊出臺(tái)實(shí)施。今年增值稅留抵退稅規(guī)模約1.5萬億元，這是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、對(duì)各類市場(chǎng)主體直接高效的紓困措施，是穩(wěn)增長穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，也是涵養(yǎng)稅源、大力改進(jìn)增值稅制度的改革。會(huì)議決定，一是對(duì)所有行業(yè)的小微企業(yè)、按一般計(jì)稅方式納稅的個(gè)體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(yè)4月份集中退還，小型企業(yè)5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續(xù)6個(gè)月增量留抵稅額大于0、最后一個(gè)月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件。二是對(duì)制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。三是中央財(cái)政在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立3個(gè)專項(xiàng)，支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。其中，對(duì)新增留抵退稅中的地方負(fù)擔(dān)部分，中央財(cái)政補(bǔ)助平均超過82%、并向中西部傾斜。會(huì)議要求，建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，確保地方國庫動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金。加強(qiáng)資金監(jiān)管和國庫管理，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層，對(duì)偷稅、騙稅、騙補(bǔ)等行為堅(jiān)決打擊、嚴(yán)懲不貸。
會(huì)議聽取了國務(wù)院金融委匯報(bào)，指出要高度重視國際形勢(shì)變化對(duì)我國資本市場(chǎng)的影響。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，著力辦好自己的事，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開放，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，科學(xué)有效施策，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定、保持平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加大穩(wěn)健貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，同時(shí)及時(shí)運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持信貸和社會(huì)融資適度增長。二是保持政策穩(wěn)定性，近年來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、激發(fā)市場(chǎng)活力的政策要盡可能延續(xù)實(shí)施，同時(shí)開展政策取向一致性評(píng)估，防止和糾正出臺(tái)不利于市場(chǎng)預(yù)期的政策。三是按照市場(chǎng)化法治化國際化原則，穩(wěn)妥處理好資本市場(chǎng)運(yùn)行中的問題，為各類市場(chǎng)主體營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。四是加強(qiáng)部門協(xié)同，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，未雨綢繆應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，采取有針對(duì)性措施穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。五是繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡。
財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模留抵退稅政策的決定精神
2022年3月21日 來源：財(cái)政部新聞辦公室
3月21日中午，財(cái)政部召開會(huì)議，傳達(dá)國務(wù)院第166次常務(wù)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)措施。會(huì)議認(rèn)為，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以及政府工作報(bào)告要求，國務(wù)院已確定實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅的政策安排，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)力支撐。財(cái)政部門應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定精神，迅速部署貫徹落實(shí)工作。
財(cái)政部迅速按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，以制度性、階段性、一次性舉措相結(jié)合的組合式退稅政策等方式，落實(shí)全年增加留抵退稅約1.5萬億元。所有符合條件的小微企業(yè)以及“制造業(yè)”、“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”、“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”等六個(gè)行業(yè)的留抵稅額全部退還到位，直接增加企業(yè)現(xiàn)金流。具體操作時(shí)優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還。
財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金將按時(shí)點(diǎn)要求及時(shí)下達(dá)，包括新出臺(tái)留抵退稅政策專項(xiàng)資金、其他退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金、補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金。首批支持小微企業(yè)留抵退稅的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元已于3月21日下午下達(dá)。
當(dāng)日下達(dá)的支持小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)資金將用于向小微企業(yè)退稅財(cái)力保障提供現(xiàn)金流，為企業(yè)紓難解困，有效保障穩(wěn)增長、穩(wěn)市場(chǎng)主體和保就業(yè)。其他專項(xiàng)資金根據(jù)相關(guān)工作進(jìn)度也將盡快下達(dá)。
財(cái)政部制定印發(fā)相關(guān)辦法，明確專項(xiàng)資金分配備案、預(yù)算下達(dá)、資金調(diào)撥等管理要求，完善政府收支分類科目，做到留抵退稅政策可細(xì)化、可統(tǒng)計(jì)、可分析。專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，防止閑置挪用，確保退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體、對(duì)地方的補(bǔ)助直達(dá)市縣基層。專項(xiàng)資金不得用于建設(shè)政府性樓堂館所，不得用于建設(shè)各類形象工程、政績工程，不得用于土地儲(chǔ)備和棚戶區(qū)改造新開工項(xiàng)目等支出。
財(cái)政部建立資金預(yù)撥機(jī)制，逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，保障地方國庫動(dòng)態(tài)存有半個(gè)月的退稅所需資金，支持地方切實(shí)做好退稅工作，基層財(cái)政退稅減稅資金通過轉(zhuǎn)移支付得到切實(shí)保障。
財(cái)政部還對(duì)地方財(cái)政部門提出明確要求，切實(shí)壓實(shí)省級(jí)財(cái)政部門主體責(zé)任，要求各地抓緊制定細(xì)化到縣區(qū)的增值稅留抵退稅政策方案，重點(diǎn)保障小微企業(yè)留抵退稅和縣區(qū)退稅資金需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置退稅中出現(xiàn)的問題，保障退稅“紅包”及時(shí)落袋。在安排新出臺(tái)留抵退稅專項(xiàng)資金的同時(shí)，安排其他退稅減稅降費(fèi)專項(xiàng)資金和補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力專項(xiàng)資金，增強(qiáng)地方尤其是縣區(qū)財(cái)力，確保縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
下一步，財(cái)政部將與人民銀行、稅務(wù)總局加強(qiáng)工作會(huì)商，堅(jiān)決落實(shí)增值稅留抵退稅等政策的同時(shí)，切實(shí)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防范企業(yè)通過虛開增值稅發(fā)票等方式“騙退稅”，防范虛列留抵退稅等方式“騙補(bǔ)貼”；防范一些地區(qū)出現(xiàn)征收過頭稅費(fèi)、虛增財(cái)政收入等。
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