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福建省財(cái)政廳印發(fā)關(guān)于當(dāng)前統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干財(cái)稅政策措施的通知
各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局：
當(dāng)前，我省疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，在控疫情、保運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)保障作用。為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省財(cái)政廳關(guān)于當(dāng)前統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干財(cái)稅政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省財(cái)政廳
2022年3月27日
福建省財(cái)政廳關(guān)于當(dāng)前統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干財(cái)稅政策措施
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌抓好我省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署，全力加強(qiáng)財(cái)稅政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，特制定以下政策措施：
一、加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)應(yīng)急保障
安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持列入省級(jí)規(guī)劃的方艙醫(yī)院建設(shè)以及疫情防控任務(wù)重的設(shè)區(qū)市提高核酸檢測(cè)、隔離管控等疫情防控能力。調(diào)度資金用于增加省級(jí)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，持續(xù)提高應(yīng)對(duì)疫情的保障能力。強(qiáng)化財(cái)政資金保障，優(yōu)先支持疫情防控科研攻關(guān)項(xiàng)目和科研成果推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加大庫(kù)款調(diào)撥力度，按照“急事急辦、特事特辦”的原則，通過(guò)資金撥付綠色通道，加快辦理資金撥付，支持市、縣（區(qū)）做好與疫情相關(guān)的各項(xiàng)防控工作。
二、不折不扣落實(shí)增值稅留抵退稅政策
將中央預(yù)下達(dá)我省的支持地方落實(shí)留抵退稅政策轉(zhuǎn)移支付資金全部安排給市、縣（區(qū)），省級(jí)財(cái)政不予留用，有效彌補(bǔ)基層落實(shí)留抵退稅政策形成的財(cái)政減收，促進(jìn)留抵稅額應(yīng)退盡退，并進(jìn)一步加快退稅進(jìn)度。加強(qiáng)資金監(jiān)管和國(guó)庫(kù)管理，確保對(duì)市、縣（區(qū)）的補(bǔ)助資金直達(dá)基層，退稅資金直達(dá)市場(chǎng)主體。持續(xù)推進(jìn)財(cái)力下沉，增強(qiáng)基層財(cái)力保障，加快符合條件的各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)進(jìn)度，加強(qiáng)庫(kù)款調(diào)度支持，為市、縣（區(qū)）及時(shí)足額退稅創(chuàng)造條件。
三、擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍
按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。
四、減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅
對(duì)受疫情及市場(chǎng)環(huán)境等因素影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可按規(guī)定申請(qǐng)減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
五、延續(xù)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策
繼續(xù)配合稅務(wù)部門(mén)實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，2021年第四季度部分稅費(fèi)緩繳期限在原來(lái)3個(gè)月的基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月。
六、延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策
延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限到2023年4月30日。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)2022年不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)企業(yè)按照一定比例返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其中對(duì)中小微企業(yè)的返還比例從現(xiàn)行60%最高提至90%。
七、支持中小微企業(yè)特別是重點(diǎn)區(qū)域困難企業(yè)融資
引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，幫助中小微企業(yè)降低融資成本。設(shè)立第六期100億元規(guī)模福建省中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專(zhuān)項(xiàng)貸款，其中50億元專(zhuān)項(xiàng)用于支持省內(nèi)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所在縣（市、區(qū)），貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
八、加大融資擔(dān)保支持力度
鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。2022年3月1日至6月30日，將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所在縣（市、區(qū)）的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款（不超過(guò)1000萬(wàn)元）的擔(dān)保業(yè)務(wù)納入省再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍，省再擔(dān)保公司予以免收再擔(dān)保費(fèi)。
九、提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。2022年3月1日至6月30日，對(duì)省內(nèi)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域所在縣（市、區(qū)），新增個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度由20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元；新增小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度由300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元。
十、鼓勵(lì)加大出口信保保單融資增信支持
對(duì)受疫情影響資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的企業(yè)，鼓勵(lì)承保出口信保的保險(xiǎn)公司與銀行加強(qiáng)合作，利用“白名單”“信保貸”等銀信合作專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，加大對(duì)出口信保保單融資增信業(yè)務(wù)的支持力度。
十一、加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理
積極爭(zhēng)取中央新增債務(wù)限額支持，加快專(zhuān)項(xiàng)債券使用進(jìn)度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，有效發(fā)揮穩(wěn)投資促發(fā)展、惠民生補(bǔ)短板的積極作用。合理安排再融資債券，緩解市縣償債壓力。抓實(shí)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
十二、支持基層做好“三?！惫ぷ?/span>
進(jìn)一步加大省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行保障能力，確保各項(xiàng)基本民生政策特別是直接補(bǔ)助個(gè)人的相關(guān)政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)。強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，在“三?！钡葎傂灾С霰Ｕ蠅毫^大的29個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)地區(qū)開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)戶，將工資支出放在各類(lèi)財(cái)政支出的首位予以優(yōu)先保障，確保工資發(fā)放不出問(wèn)題。積極統(tǒng)籌中央補(bǔ)助及省級(jí)財(cái)力，安排一定規(guī)模應(yīng)急救助資金，對(duì)財(cái)政運(yùn)行困難、經(jīng)縣（市、區(qū)）自身最大努力無(wú)法解決的，先由設(shè)區(qū)市財(cái)政予以救助支持，仍有困難的，省級(jí)財(cái)政及時(shí)給予應(yīng)急救助。
十三、堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保障好重點(diǎn)領(lǐng)域支出和剛性支出的同時(shí)，切實(shí)壓減低效無(wú)效的項(xiàng)目支出。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)審核，確保執(zhí)行數(shù)不突破預(yù)算控制數(shù)。嚴(yán)把支出審核關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、差旅、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)禁安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)地點(diǎn)相同、對(duì)象重疊、內(nèi)容相近的公務(wù)活動(dòng)整合，嚴(yán)控政府性樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)控資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低公務(wù)活動(dòng)成本。確保一般性支出只減不增，把更多的財(cái)政資源騰出來(lái)，用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。
十四、落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制
進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，把與中央財(cái)政直達(dá)資金對(duì)應(yīng)安排的省級(jí)財(cái)政資金同步納入直達(dá)范圍，完善部門(mén)通報(bào)和會(huì)商制度，強(qiáng)化對(duì)市縣直達(dá)資金下達(dá)使用情況的綜合評(píng)分及激勵(lì)考核，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民。
十五、啟動(dòng)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程談判
針對(duì)疫情期間人員管控，部分政府采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商無(wú)法到場(chǎng)可能造成流標(biāo)的情況，啟動(dòng)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程參與競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）模式，便利市場(chǎng)主體，降低投標(biāo)成本，提升采購(gòu)效率。
下一步，將根據(jù)新冠肺炎疫情變化和全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)針對(duì)性財(cái)稅政策研究，及時(shí)完善政策措施。
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