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國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”“雙十行動”的方案》的通知
青稅發(fā)〔2022〕15號
各區(qū)、市稅務(wù)局，市局局內(nèi)各單位：
現(xiàn)將國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局《關(guān)于確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”“雙十行動”的方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
2022年3月24日
關(guān)于確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”“雙十行動”的方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新的組合式稅費(fèi)支持政策重大決策部署，結(jié)合落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，按照稅務(wù)總局關(guān)于退稅減稅和市委市政府關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控以及“作風(fēng)能力提升年”活動要求，青島市稅務(wù)局推出“雙十行動”，保障組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)全國兩會精神，落實(shí)全國稅務(wù)工作會議和青島市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，把組合式稅費(fèi)支持政策作為穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，推動落實(shí)落地，盡心竭力為市場主體紓困解難，服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶帧⑼苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，為把青島建設(shè)成為現(xiàn)代化國際大都市做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、主題
推出“雙十行動”確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”
三、內(nèi)容
（一）“春風(fēng)暖心潤企”十大便民行動
1．助力防疫“促復(fù)產(chǎn)”行動
根據(jù)疫情防控工作需要，依法簡并部分稅種征期，進(jìn)一步減少納稅人繳費(fèi)人（以下簡稱納稅人）申報(bào)次數(shù)和時間。合理延長申報(bào)納稅期限，便利納稅人辦理納稅申報(bào)事宜。對受疫情影響，在延長申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)仍有困難的納稅人，可以依法向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報(bào)。對制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅到期后，由于資金壓力等原因不能按時入庫的企業(yè)，繼續(xù)依法對其中符合條件的企業(yè)辦理延期繳納。對于納稅人承擔(dān)區(qū)、市以上政府疫情防控任務(wù)的，承擔(dān)任務(wù)期間房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅可以享受減免。對于享受“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策的納稅人可以迭加享受其他稅收優(yōu)惠。
2．留抵退稅“輕松退”行動
實(shí)施退稅輔導(dǎo)“智能畫像”，對符合退稅條件的納稅人及時、多輪次進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)政策輔導(dǎo)，并在提醒頁面鏈接退稅申請，實(shí)現(xiàn)退稅申請的自動跳轉(zhuǎn)。實(shí)施退稅申請“智能預(yù)填”，對符合條件的納稅人系統(tǒng)自動抓取相關(guān)稅收數(shù)據(jù)，智能計(jì)算出退稅申請數(shù)據(jù)，通過“實(shí)時取數(shù)+實(shí)時計(jì)算”實(shí)現(xiàn)退稅申請的“智能預(yù)填”，納稅人點(diǎn)擊確認(rèn)即可完成，提高退稅申請?zhí)顚憸?zhǔn)確性。實(shí)施退稅審核“智能輔助”人機(jī)結(jié)合提高退稅審核質(zhì)效。對符合條件、低風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序，助力納稅人快捷獲取留抵退稅。
3．制造業(yè)中小微緩稅退稅“一鍵享”行動
實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅退稅“一鍵直享”，對符合條件的緩稅退稅制造業(yè)中小微企業(yè)在電子稅務(wù)局授權(quán)后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)在5個工作日內(nèi)代為完成全部申報(bào)變更及退稅程序。
4．退稅減稅政策“云互動”行動
舉辦退稅減稅政策“云直播”，在精準(zhǔn)識別提供標(biāo)簽服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過“青稅課堂”等直播頻道及時精準(zhǔn)宣講有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享。依托征納溝通“云平臺”，推行“辦問協(xié)同”服務(wù)，納稅人繳費(fèi)人可直接通過征納溝通平臺遠(yuǎn)程發(fā)起稅費(fèi)咨詢求助，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程可視化實(shí)時指引。提供“云培訓(xùn)”，采取線上視頻直播或錄播方式，制作系列服務(wù)產(chǎn)品，供納稅人繳費(fèi)人下載反復(fù)觀看學(xué)習(xí)，滿足納稅人繳費(fèi)人稅收培訓(xùn)需求。推行社保費(fèi)繳費(fèi)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，推廣微信、支付寶、數(shù)字貨幣等非現(xiàn)金繳費(fèi)方式。實(shí)行自然人股權(quán)轉(zhuǎn)讓一網(wǎng)即辦,依托“實(shí)名認(rèn)證+承諾+授權(quán)”，實(shí)現(xiàn)股權(quán)變更稅務(wù)登記無感知辦理。
5．申報(bào)即享“便捷辦”行動
實(shí)施“十一稅合并申報(bào)”，納稅人可一次申報(bào)，多稅享受。通過主動提醒、智能預(yù)填等措施提高納稅人辦稅效率。實(shí)行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，對“出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、結(jié)婚證（已婚的提供）等家庭成員信息證明”“家庭住房情況書面查詢結(jié)果”“縣級以上人民政府教育行政主管部門或勞動行政主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)的辦學(xué)許可證”等6項(xiàng)內(nèi)容實(shí)行告知承諾制度，不需提供相關(guān)證明材料。對采用數(shù)字簽名的納稅人繳費(fèi)人提供全程網(wǎng)辦服務(wù)，免于提供紙質(zhì)資料。對在2021年度個人所得稅匯算中同時填報(bào)贍養(yǎng)老人和子女教育兩項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，或填報(bào)大病醫(yī)療專項(xiàng)附加扣除的納稅人優(yōu)先辦理退稅，減輕特殊群體稅收負(fù)擔(dān)。
6．助力小微“稅幫辦”行動
提供專屬財(cái)稅輔導(dǎo)，與政府相關(guān)部門建立培訓(xùn)輔導(dǎo)聯(lián)席機(jī)制，開展面向“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的精準(zhǔn)政策輔導(dǎo)，提供個性化“惠企套餐”。常態(tài)化開展稅務(wù)體驗(yàn)師現(xiàn)場體驗(yàn)活動，將體驗(yàn)項(xiàng)目范圍由電子稅務(wù)局功能體驗(yàn)拓展至各類服務(wù)產(chǎn)品體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)產(chǎn)品的“隨試、隨問、隨改”。定期推送紅利賬單，面向納稅信用級別為A級、B級小微企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等推送減稅降費(fèi)紅利賬單，豐富紅利賬單推送形式，將紅利賬單信息精準(zhǔn)推送給納稅人，提高納稅人紅利賬單的主動閱讀率。
7．聚焦創(chuàng)新“稅動力”行動
按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼皩＞匦隆毙【奕似髽I(yè)，針對性提前介入服務(wù)，精準(zhǔn)激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。圍繞“技術(shù)改造升級項(xiàng)目”建立臺賬，確保設(shè)備器具所得稅扣除新政直達(dá)快享，激勵中小微企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)升級，推動卡位入鏈。及時更新擴(kuò)展優(yōu)惠白名單，依托“網(wǎng)格化”開展加計(jì)扣除政策宣傳輔導(dǎo)，開展征前合作，提振企業(yè)研發(fā)信心。
8．企業(yè)服務(wù)“個性化”行動
搭建“稅企直連”平臺，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)直連，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收“一鍵智能申報(bào)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通”，并適時將“稅企直連”擴(kuò)大到大企業(yè)跨區(qū)域運(yùn)行范圍，為大企業(yè)精準(zhǔn)推送退稅減稅政策。深化稅企互信合作，提供大企業(yè)稅收遵從“體檢”報(bào)告，開展風(fēng)險(xiǎn)“體檢”掃描，稅企雙方共同防控降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)自我遵從管理。
9．企業(yè)訴求“頂格應(yīng)”行動
建立退稅減稅企業(yè)直連點(diǎn)，傾聽企業(yè)訴求，對相關(guān)企業(yè)重大涉稅訴求由兩級黨委成員頂格協(xié)調(diào)，對專業(yè)涉稅問題由“智稅金橋”團(tuán)隊(duì)“一對一”專屬解答，對青島市實(shí)施的新都市建設(shè)、新基建等重大項(xiàng)目，成立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)辦公室，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作、跟蹤式服務(wù)。完善快速響應(yīng)機(jī)制，做好小微企業(yè)訴求的收集辦理工作，依托征納溝通平臺“需求征集”模塊，更加廣泛采集、精準(zhǔn)分析并及時反饋企業(yè)實(shí)際訴求，實(shí)現(xiàn)雙向呼應(yīng)，良性循環(huán)。完善暢通訴求渠道，在12345、12366熱線歸并的基礎(chǔ)上，開通退稅減稅專線，提供7*24小時服務(wù)，方便納稅人提出訴求,提升問題收集便捷度。
10．精誠共治“聚合力”行動
深化拓展“銀稅互動”，在納稅人授權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)融資納稅信用信息共享交換，支持銀行落實(shí)普惠金融政策,切實(shí)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。主動了解政府履行社會管理職能時對涉稅、涉費(fèi)數(shù)據(jù)的需求場景，引導(dǎo)其對已共享涉稅數(shù)據(jù)規(guī)范使用，助力政務(wù)部門有效壓縮辦事流程。充分挖掘稅收大數(shù)據(jù)價(jià)值，加強(qiáng)與市委政研室、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，跟蹤開展退稅減稅政策效應(yīng)分析，充分反映政策實(shí)施效果，深化綠色稅收效應(yīng)分析，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作用。
（二）“作風(fēng)能力提升”十大護(hù)航行動
11．黨建引領(lǐng)稅收賦能行動
出臺《青島市稅務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)高質(zhì)量落實(shí)退稅減稅政策的工作方案》，著眼于在退稅減稅工作中發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部先鋒模范作用，推出“堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)”“建設(shè)政治機(jī)關(guān)”“展現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)”“堅(jiān)定政治立場”“嚴(yán)肅政治紀(jì)律”等5個方面20項(xiàng)具體舉措，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于退稅減稅工作的全過程，讓黨的旗幟在退稅減稅的前沿陣地高高飄揚(yáng)。
12．黨委“一把手”減稅退稅專項(xiàng)述職行動
把推動退稅減稅政策落實(shí)情況作為區(qū)、市局黨委書記抓基層黨建工作述職評議、述責(zé)述廉、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職、民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，以實(shí)際行動履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，以退稅減稅工作成效檢驗(yàn)“一把手”抓黨建成果，不折不扣推動各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地。
13．退稅減稅“媒體走基層”行動
4月1日舉行退稅減稅新聞發(fā)布會，啟動以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展惠企利民向未來”第31個全國稅收宣傳月。圍繞退稅減稅，邀請中央、市級主流媒體走進(jìn)基層一線和企業(yè)、走進(jìn)上合示范區(qū)、軍民融合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)進(jìn)行采訪報(bào)道，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、小微企業(yè)紓困發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面，加大中小微企業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的退稅減稅成效新聞報(bào)道力度，提振市場主體信心。
14．優(yōu)化執(zhí)法“升級版”行動
積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式，對發(fā)票領(lǐng)用開具和稅務(wù)稽查事項(xiàng)推行風(fēng)險(xiǎn)提醒、自查輔導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。對“納稅人未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)”等14個事項(xiàng)實(shí)行“首違不罰”。對可能影響納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益的行政行為實(shí)行稅務(wù)爭議援助，幫助納稅人及時化解糾紛，解決矛盾。實(shí)行“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)提醒、中高風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)監(jiān)控”，對低風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，以電子稅務(wù)局推送、電話輔導(dǎo)、稅務(wù)約談為主，嚴(yán)格規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對過程的調(diào)賬檢查、實(shí)地核查行為，一年內(nèi)不重復(fù)派發(fā)中高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，減少對納稅人的打擾。
15．退稅減稅“負(fù)面清單”管理行動
建立稅收征管質(zhì)量5C、5R指標(biāo)和稅收收入質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)，利用信息系統(tǒng)對退稅減稅實(shí)施專題監(jiān)控和評價(jià)分析。制定退稅減稅“十嚴(yán)禁”，實(shí)行負(fù)面清單管理，加強(qiáng)對收“過頭稅費(fèi)”、違規(guī)大規(guī)模集中清欠、打折落實(shí)退稅減稅政策等行為的治理，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等侵害納稅人合法利益的問題。
16．退稅減稅專項(xiàng)督察考評行動
組織對區(qū)、市局退稅減稅專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，圍繞減稅退稅降費(fèi)政策落實(shí)，采取“遠(yuǎn)程+實(shí)地”方式實(shí)施“滴灌”式督察督辦，直奔征管一線，強(qiáng)化對影響“直達(dá)快享”問題的整改追責(zé)。把退稅減稅納入專項(xiàng)績效考評，依托績效考評系統(tǒng)和數(shù)字人事系統(tǒng)，把退稅減稅的績效考核任務(wù)變?yōu)閱挝缓蛡€人績效指標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，激勵擔(dān)當(dāng)作為。
17．退稅減稅內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)防范和專項(xiàng)治理行動
把退稅減稅風(fēng)險(xiǎn)納入內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)林”實(shí)時監(jiān)控，自動分析和直觀反映執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分布情況。將內(nèi)控要求嵌入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)違規(guī)操作事前預(yù)警、事中阻斷、事后追責(zé)。依托大數(shù)據(jù)平臺，聚焦應(yīng)享未享、不應(yīng)享享受風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立“風(fēng)險(xiǎn)篩查、任務(wù)推送、核實(shí)處置、事后抽查”的管理閉環(huán)，努力做到“四個有人管”（風(fēng)險(xiǎn)該發(fā)現(xiàn)“沒發(fā)現(xiàn)，有人管”；疑點(diǎn)發(fā)現(xiàn)后“沒及時科學(xué)推送，有人管”；任務(wù)推送后“沒及時處置，有人管”；事后抽查“沒及時改進(jìn)，有人管”）。
18．騙取稅收優(yōu)惠專項(xiàng)打擊行動
聚焦虛增進(jìn)項(xiàng)、隱瞞收入、虛假申報(bào)和其他欺騙手段騙取留抵退稅等違法行為，持續(xù)加大打擊力度，第一時間查處和打擊偷稅騙稅行為。依托公安、海關(guān)、人民銀行等六部門聯(lián)合辦案指揮中心，充分發(fā)揮常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機(jī)制作用，共同研判、合成打擊，有力震懾不法行為，營造公平法治的稅收環(huán)境。
19．“稅務(wù)云”支撐保障行動
建立自主可控的大數(shù)據(jù)平臺和安全可靠的信息化運(yùn)維機(jī)制，及時優(yōu)化升級各類征管和服務(wù)系統(tǒng)，保障退稅減稅政策信息化支撐到位，實(shí)施大征期7*24小時不間斷運(yùn)維，建立應(yīng)急值守和問題快速響應(yīng)機(jī)制，提升退稅減稅運(yùn)維問題處理效率。加快法人和自然人稅費(fèi)信息庫生態(tài)體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)密碼應(yīng)用，確保納稅人繳費(fèi)人數(shù)據(jù)安全。
20．退稅減稅專項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督行動
紀(jì)律監(jiān)督與退稅減稅工作同部署、同推進(jìn)，把退稅減稅作為“國之大者”納入政治監(jiān)督的重點(diǎn)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，結(jié)合市委“作風(fēng)能力提升年”活動，嚴(yán)肅整治退稅減稅政策落實(shí)中侵害群眾利益的不正之風(fēng)，護(hù)航退稅減稅政策在青島落地見效。
四、工作要求
全市稅務(wù)系統(tǒng)各單位各部門要高度重視，把“雙十行動”作為落實(shí)退稅減稅政策政治任務(wù)的重要抓手，堅(jiān)決扛牢抓實(shí)政治責(zé)任，根據(jù)自身職責(zé)，制定切實(shí)可行、簡明易行、有力有效的落實(shí)方案，細(xì)化措施，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，做到“行動項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”，全力打好打贏落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策的主動仗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各單位執(zhí)行中遇到的問題請及時向市局報(bào)告。
關(guān)于《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局印發(fā)<關(guān)于確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企” “賦美島城”“雙十行動”的方案>的通知》的解讀
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新的組合式稅費(fèi)支持政策重大決策部署，結(jié)合落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，按照稅務(wù)總局關(guān)于退稅減稅和市委市政府關(guān)于統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控以及“作風(fēng)能力提升年”活動要求，青島市稅務(wù)局推出“雙十行動”，保障組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”，擬定本文件。
本文件主要以下方面：
一是指導(dǎo)思想，即，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)全國兩會精神，落實(shí)全國稅務(wù)工作會議和青島市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，把組合式稅費(fèi)支持政策作為穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的關(guān)鍵舉措，推動落實(shí)落地，盡心竭力為市場主體紓困解難，服務(wù)“六穩(wěn)” “六?！贝缶?、推動高質(zhì)量發(fā)展，為把青島建設(shè)成為現(xiàn)代化國際大都市做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二是主題，即，推出“雙十行動”確保組合式稅費(fèi)支持政策“直達(dá)島企”“賦美島城”。
三是內(nèi)容，包括“春風(fēng)暖心潤企”十大便民行動（助力防疫“促復(fù)產(chǎn)”行動、留抵退稅“輕松退”行動、中小微緩稅退稅“一鍵享”行動、退稅減稅政策“云互動”行動、申報(bào)即享“便捷辦”行動、助力小微“稅幫辦”行動、聚焦創(chuàng)新“稅動力”行動、企業(yè)服務(wù)“個性化”行動、企業(yè)訴求“頂格應(yīng)”行動、精誠共治“聚合力”行動）和“作風(fēng)能力提升”十大護(hù)航行動（黨建引領(lǐng)稅收賦能行動、黨委“一把手”減稅退稅專項(xiàng)述職行動、退稅減稅“媒體走基層”行動、優(yōu)化執(zhí)法“升級版”行動、退稅減稅“負(fù)面清單”管理行動、退稅減費(fèi)專項(xiàng)督查考評行動、退稅減稅應(yīng)享未享、不應(yīng)享享受專項(xiàng)治理行動、騙取稅收優(yōu)惠專項(xiàng)打擊行動、“稅務(wù)云”支撐保障行動、退稅減稅專項(xiàng)紀(jì)律監(jiān)督行動）。
國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局
2022年3月24日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號