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昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知
昆政發(fā)〔2022〕7號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)，市屬企業(yè)：
現(xiàn)將《關(guān)于2022年穩(wěn)增長的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
昆明市人民政府
2022年4月7日
關(guān)于2022年穩(wěn)增長的若干政策措施
為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和市委十二屆二次全會精神，支持實體經(jīng)濟加快發(fā)展，幫助市場主體紓困解難，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，全力當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，結(jié)合我市實際，制定以下政策措施：
一、 發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
（一）加快重大項目推進。大力推行項目工作法，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批的“五個一批”項目常態(tài)化管理，建立完善跟蹤考察、聯(lián)系協(xié)調(diào)、高位推動等項目推進機制。聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目，市委、市政府每季度召開一次項目現(xiàn)場推進會，定期舉行重大項目集中開工，開展“曬”項目、“比”實績活動，在全市形成“大抓項目、抓大項目”的比學趕超良好氛圍。牢牢黏住好項目、大項目不放，實行重大項目分級分類管理，市級領(lǐng)導至少聯(lián)系1個重大產(chǎn)業(yè)項目，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。統(tǒng)籌安排3億元項目前期工作經(jīng)費，推動全年新開工億元以上項目300個。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、城市更新改造、生態(tài)保護治理、新老城區(qū)一體化發(fā)展等方面，加快謀劃啟動一批重大項目，力爭年度儲備項目轉(zhuǎn)化率達50%。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市級各行業(yè)投資主管部門）
（二）持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加快實施工業(yè)投資三年倍增計劃，大力提振工業(yè)投資。對符合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)布局定位且年度固定資產(chǎn)投資1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)化項目，按照年度工業(yè)固定資產(chǎn)實際投資額（不含土地款）的5%，或其設(shè)備購置固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，單個項目最高補助5000萬元，結(jié)合項目實際投入進度分期撥付，所需資金由市級財政和企業(yè)稅收貢獻地財政各承擔50%。鼓勵工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的技改項目，按項目投入設(shè)備購置費的8%，給予最高150萬元補助。適度超前布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，安排財政資金58.8億元用于“五網(wǎng)”綜合交通項目和重點基本建設(shè)項目，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）
（三）強化投資要素保障。加強占用耕地、林地指標全市統(tǒng)籌調(diào)劑，新增建設(shè)用地指標優(yōu)先滿足園區(qū)發(fā)展需要。加大征地拆遷和土地收儲供應，全年完成土地收儲2萬畝、供應不少于3萬畝。大力開展批而未供和閑置土地專項清理行動，對處置不力、批后監(jiān)管滯后的地區(qū)啟動懲處措施。探索實施新興產(chǎn)業(yè)用地、彈性用地等多元供地方式。提高土地利用效率，嚴格落實“一次規(guī)劃、分期供地”原則，堅決杜絕重大項目“拿一片、用一點”現(xiàn)象。積極爭取中央和省級預算內(nèi)投資支持，搶抓國家增加地方政府專項債券發(fā)行和擴大債券使用范圍的政策機遇，謀劃儲備200億元以上地方政府專項債券項目，爭取上級資金200億元以上。加強對預算內(nèi)資金和專項債券資金支付進度的督促檢查，依法依規(guī)對長期資金趴賬的項目作出調(diào)整、收回處理并通報。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市土儲中心）
二、 促進消費市場持續(xù)回暖
（四）組織實施促消費行動。支持大型商業(yè)綜合體、商圈商街、品牌企業(yè)開展形式多樣的促消費活動，對具有較大影響力的大型促消費活動予以經(jīng)費支持。抓好12個夜經(jīng)濟示范聚集區(qū)建設(shè)，年內(nèi)引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店50家以上，支持舉辦新品首發(fā)、首秀等活動。發(fā)放總金額不低于5000萬元的彩云昆明電子消費券，鼓勵各類商家發(fā)放消費券，有力帶動消費增長。實施包容審慎監(jiān)管，簡化各類市場主體舉辦戶外促銷活動的審批手續(xù)，支持商家利用商業(yè)用地紅線范圍內(nèi)的營業(yè)空地依法依規(guī)開展促銷活動，有序放開“外擺位”限制，拓展商品和服務展示空間，提升消費體驗。（牽頭單位：市商務局、市城市管理局）
（五）支持商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌考慮限額以上商貿(mào)業(yè)市場主體和規(guī)模以上商貿(mào)類服務業(yè)企業(yè)的規(guī)模、增速和貢獻，對綜合排名靠前的每戶給予最高20萬元的獎補，其中：對限額以上餐飲業(yè)增量前20強企業(yè)，每戶給予最高5萬元獎補；對規(guī)模以上商貿(mào)類服務業(yè)（四類）每類增量前5強企業(yè)，每戶給予最高5萬元獎補。對首次升規(guī)納統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)類服務業(yè)市場主體，給予最高5萬元的一次性獎補。支持實體店、城市綜合體、商品交易市場改造升級，支持連鎖企業(yè)、老字號商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。總部在昆的特色餐飲企業(yè)入駐北、上、廣、深一線城市開業(yè)經(jīng)營，最高給予裝修費用30%的補助，單店最高30萬元。對2021—2022年首次評為國家級綠色商場、綠色飯店的，分別給予最高20萬元、10萬元的一次性獎補。加快引進培育壯大新零售市場主體，努力解決部分領(lǐng)域“消費在內(nèi)、統(tǒng)計在外”現(xiàn)象。（牽頭單位：市商務局）
（六）促進大宗商品消費。加強公共停車場建設(shè)，年內(nèi)新增機動車停車泊位1.5萬個，全力推進交通擁堵治理，釋放汽車消費潛力。加快新能源汽車推廣應用，提速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)基本實現(xiàn)主城五區(qū)巡游出租車純電動化。大力推動“汽車+成品油”聯(lián)動促銷，開展“新車伴手禮”和“98#專享禮”等系列促銷活動。積極開展汽車家電“以舊換新”等促消費活動，組織開展汽車、家具和家電下鄉(xiāng)促銷活動。（牽頭單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局交警支隊）
三、 夯實工業(yè)經(jīng)濟增長基礎(chǔ)
（七）培育擴大工業(yè)增量。實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動計劃，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上。下大力氣抓好年度新建投產(chǎn)入規(guī)工作，對年內(nèi)新建投產(chǎn)入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)給予20萬元獎補，入規(guī)當年產(chǎn)值達1億元及以上的給予50萬元獎補，入規(guī)當年產(chǎn)值達5億元及以上的給予250萬元獎補，入規(guī)當年產(chǎn)值達10億元及以上的給予500萬元獎補。對于異地搬遷項目竣工當年新增產(chǎn)值的，參照以上補助標準執(zhí)行。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（八）推動產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈。積極爭取省重點產(chǎn)業(yè)投資基金支持我市重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快引進產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，安排1000萬元專項資金，加強前期投入、鏈接優(yōu)質(zhì)資源、開展精準招商，重點策劃引進3—5個50億元以上重大工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)項目。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈問題預警機制，實施重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈貫通工程。積極探索工業(yè)用地“標準地”供應，科學編制全市工業(yè)地圖專項規(guī)劃。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進局、市自然資源規(guī)劃局）
（九）推動信息化與工業(yè)化深度融合。推進數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。廣泛拓展數(shù)字經(jīng)濟應用場景，鼓勵支持煙草、傳統(tǒng)重化工、裝備制造等行業(yè)企業(yè)利用5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)深度融入制造業(yè)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期，引導細分行業(yè)的龍頭企業(yè)加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點支持對本地產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的數(shù)字經(jīng)濟新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式示范項目，按實際投資的20%給予最高100萬元補助。對首次升規(guī)納入核算的互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予10萬元獎補；對營業(yè)收入在5000萬元以上的互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)給予階梯性增速獎補，增速在20%—50%的獎補10萬元，50%—100%的獎補20萬元，100%以上的獎補30萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（十）加快構(gòu)建綠色制造體系。鼓勵在昆新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加速產(chǎn)品迭代。對新進入國家公告的新能源乘用車（產(chǎn)銷量達1000輛以上）、客車（產(chǎn)銷量達100輛以上）、其他車型（產(chǎn)銷量達200輛以上）產(chǎn)品分別給予生產(chǎn)企業(yè)200萬元、100萬元、100萬元獎補。對創(chuàng)建入列國家級、省級綠色制造名單的綠色園區(qū)，分別給予50萬元、25萬元一次性獎補；對創(chuàng)建入列國家級、省級綠色工廠（綠色供應鏈管理企業(yè)）的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元一次性獎補。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，對通過自愿性清潔生產(chǎn)審核評估、省級清潔生產(chǎn)合格驗收的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元獎補。建立健全推動磷石膏綜合利用的政策措施，加大財政支持力度，落實有關(guān)獎補政策，努力提升磷石膏綜合利用水平。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能低碳改造，按項目節(jié)能量（300元/噸標準煤）給予單個項目最高200萬元獎補。對認定為國家級、省級“能效領(lǐng)跑者”的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元一次性獎補。加快淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)每淘汰一條落后生產(chǎn)線給予最高50萬元的補助。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
四、 支持服務業(yè)擴容提質(zhì)
（十一）推動旅游業(yè)加快復蘇。深入實施“旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃”。設(shè)立規(guī)模10億元的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重大文旅項目建設(shè)。出臺文旅發(fā)展專項資金管理辦法，對重大文旅項目建設(shè)給予貸款貼息、以獎代補等方式扶持。實施景區(qū)提檔升級工程，加快新業(yè)態(tài)大型文旅項目建設(shè)，高水平建成一批半山（精品）酒店。推出“昆明人游昆明”系列活動，加快推廣“多樣昆明美麗家園”旅游熱門打卡地圖，包裝推出一批旅游新線路和新玩法。加大夜游線路和產(chǎn)品推介力度，推出更多夜間公園、夜間劇場等文旅消費新產(chǎn)品。幫助旅游業(yè)市場主體紓困解難減負，允許暫退旅游服務質(zhì)量保證金的旅行社補足保證金期限延至2022年12月31日。（牽頭單位：市文化和旅游局）
（十二）促進會展業(yè)全面恢復。依法簡化審批流程，提高審批效率，全力服務保障重點會展項目落地舉辦。對引進非定點在昆舉辦的會展項目，按展覽面積給予一次性10萬—80萬元補助；對引進定點在昆舉辦的會展項目，以及本地會展主辦機構(gòu)在昆自辦的會展項目，按展覽面積給予一次性30萬—120萬元補助。對組織企業(yè)參加省外（境外）商洽活動或參展布展的組織單位，按照有關(guān)政策給予人員費用和展位費用補助。（牽頭單位：市商務局）
（十三）支持電子商務快速發(fā)展。加快推進電商快遞園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批電商快遞物流園區(qū)和快件集散中心。支持主流直播平臺在昆設(shè)立直播電商服務機構(gòu)（基地），開展電商選品、直播營銷、主播培育等業(yè)務，對業(yè)績突出的機構(gòu)（基地）給予每戶最高40萬元獎補。大力發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施，支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)集配中心和產(chǎn)地倉，開展電商產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理，對形成規(guī)模效益的每個集配中心（產(chǎn)地倉）給予最高60萬元補助。（牽頭單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十四）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，全力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。研究制定促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求。加快實施城市更新改造攻堅行動，降低土地開發(fā)成本，吸引更多社會資本參與城市更新改造，積極爭取省級部門政策資金支持，高標準啟動一批“城中村”改造項目，力爭年內(nèi)爛尾樓存量項目全面化解。出臺靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點方案，提高公積金制度覆蓋面。研究出臺商業(yè)地產(chǎn)去庫存和多功能利用支持政策，引導向社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、立體園區(qū)轉(zhuǎn)化。加大對保障性住房建設(shè)支持力度。加強房地產(chǎn)市場和企業(yè)運行監(jiān)測，主動防范化解潛在風險。落實促進建筑業(yè)企業(yè)市場主體倍增培育計劃，加快引進建筑業(yè)總部企業(yè)，鼓勵省外優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)落戶昆明，簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認定，大力推廣智能和裝配式建筑。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市土儲中心、市住房公積金中心）
五、 加快培育壯大市場主體
（十五）大力發(fā)展總部經(jīng)濟。研究出臺更有吸引力的總部企業(yè)扶持政策，鼓勵大企業(yè)和集團公司將結(jié)算、銷售、投資、研發(fā)等核心功能布局我市。以生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)為重點，進一步加大新引進總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，對存量總部企業(yè)按照經(jīng)濟貢獻度給予獎補。對在昆有經(jīng)濟活動的外地大型（連鎖）企業(yè)本地注冊給予獎補。對總部和主營業(yè)務均在昆并成功上市的企業(yè)，分階段給予最高500萬元的補助。（牽頭單位：市商務局、市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市金融辦）
（十六）實施“市場主體倍增”計劃。在全市組織開展“升規(guī)納限入統(tǒng)”攻堅行動，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)和市級部門要把推動市場主體入庫納統(tǒng)作為全年經(jīng)濟增長的重要抓手，明確“四上企業(yè)”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)）年度培育目標，建立市場主體“升規(guī)納限”培育庫，加大政策資金支持力度，確保年內(nèi)“四上企業(yè)”數(shù)量增長17%以上，對全年經(jīng)濟增長形成強有力支撐。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務局、市發(fā)展改革委等市級部門）
（十七）加大產(chǎn)業(yè)招商力度。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建立產(chǎn)業(yè)鏈“客商庫”和“項目庫”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開展精準招商。研究出臺產(chǎn)業(yè)招商配套政策，對帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的重大招商引資項目，“一企一策”給予政策支持，同類項目凡是國內(nèi)其他地區(qū)能夠提供的優(yōu)惠條件，原則上可比照提供。進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金“資本鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”的招商功能，積極吸引社會資本組建專項基金，放大產(chǎn)業(yè)引導基金的杠桿作用。全力推行市場化招商，鼓勵各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)探索建立市場化運作的招商公司，積極開展委托招商、中介招商，選聘知名企業(yè)家、商會會長等作為全市招商大使。大力推進以商招商，發(fā)揮“鏈主”在產(chǎn)業(yè)鏈招商中的關(guān)鍵作用，加大力度招引“頭雁”企業(yè)。強化招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全覆蓋京津冀、長三角、浙閩、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點地區(qū)的駐外招商機構(gòu)。改革產(chǎn)業(yè)招商考評辦法，重點考核招商引資項目質(zhì)量和數(shù)量，加大產(chǎn)業(yè)項目對全市經(jīng)濟貢獻度的考核，建立招商引資考核評價結(jié)果與干部選用掛鉤機制，在全市樹立鮮明的干部選人用人激勵導向，促進產(chǎn)業(yè)招商全面提質(zhì)增效。（牽頭單位：市投資促進局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委、市委組織部等市級部門）
六、 全力幫助企業(yè)紓困解難
（十八）嚴格落實減稅降費政策。落實落細國家和省出臺的減稅降費政策及取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，重點減輕中小微企業(yè)、個體工商戶和困難企業(yè)稅費負擔，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。繼續(xù)執(zhí)行一次性降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策，單位繳費比例下調(diào)至16%。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市稅務局、市人力資源社會保障局、市財政局）
（十九）降低實體經(jīng)濟用地成本。堅持區(qū)域土地開發(fā)成本綜合、動態(tài)平衡，落實差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策，降低實體經(jīng)濟企業(yè)用地成本。支持企業(yè)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)以“招拍掛”出讓方式取得工業(yè)用地，建蓋標準廠房向工業(yè)投資企業(yè)租賃。支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的情況下，提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強度、增加容積率，不再補繳土地價款。對于產(chǎn)業(yè)用地政策中明確利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定期限內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市土儲中心）
（二十）著力降低物流成本。研究中老、中歐班列物流支持政策，確保班列雙向平穩(wěn)運行。加大政策引導和資金扶持，鼓勵道路客貨運輸與物流快遞聯(lián)動發(fā)展，充分利用現(xiàn)有客運站場開展物流集散業(yè)務，分攤農(nóng)村客運運營成本，完善農(nóng)村物流配送體系。對新能源配送車和冷鏈配送車提供通行便利，純電動貨車除高峰時段和城市高架路段外，允許在所有限行區(qū)域通行。全面落實高速公路差異化收費政策。嚴格落實精簡鐵路貨運雜費項目、降低運雜費遲交金標準、取消貨運變更手續(xù)費等政策。出臺航線培育支持政策，提升昆明國際航空樞紐貨運服務能力，促進航空運輸市場健康發(fā)展。（牽頭單位：市商務局、市交通運輸局、市公安局交警支隊）
（二十一）加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度。落實中小微企業(yè)各項紓困政策，制定實施支持中小微企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。大力培育專精特新中小企業(yè)，擇優(yōu)篩選一批有競爭力、高成長性的專精特新中小企業(yè)給予30萬元補助。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，確保政府采購中預留給中小微企業(yè)的比例不低于年度政府采購項目預算總額的30%，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的支持力度，確保年度全市普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%。支持中小微企業(yè)以信用方式獲得貸款，鼓勵金融機構(gòu)向注冊在昆的中小微企業(yè)發(fā)放信用類貸款。加快昆明市金融綜合服務平臺、“信易貸”平臺推廣應用，促進金融機構(gòu)和企業(yè)融資需求精準對接，構(gòu)筑中小微企業(yè)信用融資新通道。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別給予最高20萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，并按有關(guān)規(guī)定給予貼息。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市政務服務局、市金融辦、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局）
七、 不斷增強經(jīng)濟發(fā)展活力
（二十二）優(yōu)化營商環(huán)境提升企業(yè)獲得感。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境的重點放在服務市場主體發(fā)展、支持項目建設(shè)和增強投資吸引力上來。建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度，健全政務服務“好差評”機制。進一步精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時間，在審批服務過程中大力推進告知承諾制，進一步壓減投資審批、工程建設(shè)項目審批、財產(chǎn)登記審批時限，提升水電氣報裝便利度，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、跨省通辦”和“零上門、零審批、零投資”，確保政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于98%，全程網(wǎng)辦率不低于90%。全面推行行政審批全程免費幫辦代辦制度，充分發(fā)揮市、縣兩級投資服務中心職能優(yōu)勢，對外來投資企業(yè)辦理行政審批事項實行全程免費代辦，降低企業(yè)辦事成本。（牽頭單位：市政務服務局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務局、市工業(yè)和信息化局等市級部門）
（二十三）提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。主動對標RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）規(guī)則、規(guī)制及標準，編制出臺高質(zhì)量實施RCEP行動方案。加快建設(shè)昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管場所、中老跨境多式聯(lián)運綜合服務平臺，積極打造王家營西站貨運班列集結(jié)中心。健全中老鐵路沿線跨境物流體系，助推昆品出滇和東南亞農(nóng)產(chǎn)品入滇。成立聯(lián)動創(chuàng)新合資公司，參與中老合作區(qū)市場化開發(fā)運營和管理。支持企業(yè)建設(shè)外貿(mào)綜合服務平臺，提供融資、通關(guān)、退稅、物流以及保險等“一站式”服務，對服務范圍廣、帶動能力強的外貿(mào)綜合服務平臺，按服務企業(yè)實現(xiàn)進出口額的比例給予獎補，每個外貿(mào)綜合服務平臺最高獎補50萬元。支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，對外貿(mào)企業(yè)參加在國內(nèi)舉辦的國際性展會給予費用補助。（牽頭單位：市商務局）
（二十四）大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加大創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)支持力度，對認定為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，分別給予30萬元、20萬元的一次性資金補助。對認定為市級青年大學生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務園區(qū)的，或主動減免高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者（團隊）租金費用的，按有關(guān)標準給予資金獎補。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按研發(fā)投入或技術(shù)轉(zhuǎn)讓金額的10%，給予最高150萬元補助。對新認定為國家級和省級、市級的企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標桿、工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)，分別一次性給予100萬元、40萬元、20萬元獎補；對新認定為國家級和省級服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）的，分別給予一次性50萬元、30萬元獎補。開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工程，對入列昆明市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、昆明市知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)的，采取后補助方式一次性分別給予8萬元、10萬元獎補。設(shè)立“昆明市知識產(chǎn)權(quán)運營基金”，加快知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)成果商業(yè)轉(zhuǎn)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，對符合條件的科技型企業(yè)按照貸款利率給予100%的財政貼息補助，貼息利率最高5%，年度最高補助額度200萬元。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局）
全市各級各部門要提高政治站位，把穩(wěn)增長擺在更加突出位置，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測預警和分析調(diào)度，積極主動引導市場預期，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要積極出臺有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，慎重出臺有收縮效應的政策，加強各類政策宣傳解讀和兌現(xiàn)落實，主動向社會公布政策支持方向、申報流程和咨詢電話，實行市場主體財政資金網(wǎng)上公開辦理，切實解決政策落地“最后一公里”問題。
本文自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。
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