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湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)上市的若干意見
潭政辦發(fā)〔2020〕5號
各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和昭山示范區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
為加快我市多層次資本市場體系建設(shè)，積極搶抓國家全面推行注冊制的政策機(jī)遇，鼓勵和引導(dǎo)我市企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕61號）精神，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合湘潭實際，制定本意見。
一、分階段補助。對申請在滬深證券交易所上市的市城區(qū)企業(yè)按推進(jìn)環(huán)節(jié)分階段給予共計1000萬元的前期費用補助。其中，對已完成股份制改造并在湖南證監(jiān)局進(jìn)行輔導(dǎo)報備的，每家企業(yè)補助300萬元；對已向中國證監(jiān)會或滬深證券交易所申報上市申請材料并獲受理的，每家企業(yè)補助300萬元；對審核通過并成功上市的，每家企業(yè)補助400萬元（其中200萬元可用于獎勵企業(yè)高管團(tuán)隊）。企業(yè)進(jìn)入場外交易市場掛牌后，成功轉(zhuǎn)板實現(xiàn)首發(fā)上市的，補足補助差額，不重復(fù)給予補助。
二、擴(kuò)大獎勵范圍。對在香港聯(lián)合交易所、美國紐約證券交易所、美國納斯達(dá)克證券交易所、英國倫敦證券交易所等境外主流資本市場上市的市城區(qū)企業(yè)，按照首發(fā)上市融資額的1%給予一次性財政獎勵，融資額以人民幣為計算單位，采用首發(fā)上市日的當(dāng)期匯率進(jìn)行換算，最高不超過500萬元。對借殼在滬深證券交易所上市或者收購市外上市公司控制權(quán)，并將上市公司注冊地遷至我市的市城區(qū)企業(yè)，給予一次性獎勵300萬元。
三、完善財稅扶持。企業(yè)改制過程中辦理土地、房屋權(quán)屬等固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)時，符合條件的按照國家有關(guān)企業(yè)改制重組稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中采取合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實物資產(chǎn)以及與其有關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人，涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不征增值稅。企業(yè)成功上市后5年內(nèi)，對其董事、監(jiān)事、高級管理人員或因上市需要成立的員工持股有限合伙企業(yè)的自然合伙人予以獎勵，獎勵金額參照完稅后“股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得”收益以及“利息、股息、紅利所得”等投資性收益收入的個人所得稅市級實得額的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、優(yōu)化部門服務(wù)。市直部門和垂直管理單位在涉及擬上市企業(yè)的行政處罰時要遵循“公正、公開”的原則，處罰前應(yīng)該告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；在涉及擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、勞動、人事等糾紛處理時，要在合法合規(guī)的前提下，指導(dǎo)并幫助企業(yè)妥善予以處置。發(fā)改、科技、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有資產(chǎn)管理等部門在重大項目申報、頂層設(shè)計和主動布局以及專項經(jīng)費的撥付方面要向擬上市企業(yè)傾斜。發(fā)改、自然資源規(guī)劃等部門對擬上市企業(yè)報送的募投項目，參照市重點項目給予支持，開辟政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對擬上市企業(yè)現(xiàn)有涉及的不動產(chǎn)權(quán)證和規(guī)劃問題，按有關(guān)規(guī)定列入市建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題范疇進(jìn)行處理。
五、強(qiáng)化制度保障。建立湘潭市企業(yè)上市工作聯(lián)席會議制度（詳見附件），由市人民政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，市人民政府分管副秘書長和市經(jīng)研金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會議副召集人，市發(fā)改委、市科技局、市工信局等部門單位和各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會分管負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市企業(yè)上市工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中的有關(guān)問題，加快推動我市企業(yè)上市步伐。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)市經(jīng)研金融辦，由市經(jīng)研金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
六、實現(xiàn)政策全覆蓋。根據(jù)“分級負(fù)責(zé)”原則，市城區(qū)企業(yè)上市扶持獎勵資金由市財政承擔(dān)；暫未出臺資本市場扶持政策的各縣市人民政府要盡快結(jié)合本轄區(qū)實際，參照市級政策出臺相應(yīng)的配套政策，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資本市場政策的全覆蓋。各市城區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會可在市級政策基礎(chǔ)上，結(jié)合本轄區(qū)實際進(jìn)一步細(xì)化措施，加大支持力度。
七、發(fā)揮基層力量。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)和示范區(qū)管委會必須充分發(fā)揮資本市場工作第一責(zé)任人的重要作用，高度重視該項工作。要做好對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模企業(yè)上市前的輔導(dǎo)和培育工作，篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報進(jìn)入市級、省級上市后備企業(yè)庫；對轄區(qū)內(nèi)重點的上市后備企業(yè)要組建專門的協(xié)調(diào)服務(wù)班子，全程給予跟蹤指導(dǎo)。同時，要不斷充實轄內(nèi)金融服務(wù)部門的人員力量，做到專人負(fù)責(zé)從事資本市場工作。
八、企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市的財政補助金額和補助方式以本意見為準(zhǔn)，不重復(fù)進(jìn)行補助；我市原有政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
九、本意見自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
湘潭市人民政府辦公室
2020年3月20日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號