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云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展18條措施和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展9條措施的通知
云政辦發(fā)〔2022〕45號(hào)
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展18條措施》和《高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展9條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2022年6月2日
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展18條措施
為推動(dòng)我省國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，將高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，制定以下措施。
一、打造特色產(chǎn)業(yè)集群
（一）做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持高新區(qū)聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，打造1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)獲批的國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，給予500萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。支持高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省科技計(jì)劃每年對(duì)高新區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安排一個(gè)重大科技項(xiàng)目。支持高新區(qū)圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取“一事一議”方式給予經(jīng)費(fèi)支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持高新區(qū)培育發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、細(xì)胞治療、新型疫苗、智能電網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)高新區(qū)實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項(xiàng)目和新技術(shù)應(yīng)用示范工程，擇優(yōu)開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，吸引全球新技術(shù)成果在高新區(qū)“首發(fā)首試”。對(duì)納入應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，由所在高新區(qū)按照項(xiàng)目投資額的30%給予支持，最高2000萬(wàn)元。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。支持高新區(qū)綠色低碳發(fā)展，對(duì)成功創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、綠色低碳示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)的高新區(qū)，以及獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色技術(shù)工程研究中心、綠色企業(yè)技術(shù)中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心的企業(yè)，省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
（四）健全科技型企業(yè)培育體系。鼓勵(lì)高新區(qū)實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)培育成效顯著的高新區(qū)給予專項(xiàng)支持。加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)力度，由所在高新區(qū)在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上給予不低于1∶1配套補(bǔ)助。大力培育高成長(zhǎng)企業(yè)，省級(jí)科技管理部門(mén)建立瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)，優(yōu)先支持入庫(kù)企業(yè)承擔(dān)科研項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)高層次人才；對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在高新區(qū)、首次進(jìn)入權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的獨(dú)角獸企業(yè)榜單的企業(yè)，由所在高新區(qū)一次性給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。（省科技廳，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）支持開(kāi)展高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一次性給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心一次性給予500萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期內(nèi)每年給予100萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間一次性給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)孵化器、省級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助。省屬高校和科研院所科技人員攜帶科技成果到高新區(qū)申請(qǐng)離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，期滿后創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請(qǐng)延長(zhǎng)1次，延長(zhǎng)期不超過(guò)3年，期間要求返回原單位的，按照不低于原崗位等級(jí)安排工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加大高層次人才支持。支持高新區(qū)在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新高地建設(shè)異地人才“雙創(chuàng)”基地，在基地孵化并在高新區(qū)注冊(cè)的企業(yè)，符合條件的，可異地申報(bào)云南省人才政策資助。在高新區(qū)工作的云南省“興滇英才支持計(jì)劃”人才，由所在高新區(qū)給予特殊生活補(bǔ)貼。對(duì)在高新區(qū)工作的云南省“興滇英才支持計(jì)劃”第一層次人才免租提供住房，在區(qū)內(nèi)全職工作滿10年后無(wú)償贈(zèng)與。（省委組織部、省科技廳，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化資源要素保障
（七）加大重點(diǎn)要素保障力度。高新區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，由州市、縣通過(guò)處置存量土地核算的計(jì)劃指標(biāo)予以優(yōu)先保障。對(duì)高新區(qū)內(nèi)符合條件的重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地耕地占補(bǔ)平衡所需的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，按照縣域自行平衡為主、州市調(diào)劑為輔、省級(jí)適度調(diào)劑為補(bǔ)充的原則落實(shí)保障。對(duì)高新區(qū)內(nèi)符合使用林地條件的重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，林地定額指標(biāo)依法依規(guī)予以保障。（省自然資源廳、省林草局，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提高土地資源配置效率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類工業(yè)用地節(jié)余部分，在滿足原土地權(quán)利人自身需要后的結(jié)余部分，具備獨(dú)立分宗條件的，在不改變土地用途的情況下，經(jīng)州市、縣級(jí)自然資源部門(mén)批準(zhǔn)，可分割轉(zhuǎn)讓給園區(qū)平臺(tái)公司或經(jīng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的項(xiàng)目。加強(qiáng)高新區(qū)人才公寓、租賃住房等公共配套服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地保障，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地比例，適當(dāng)增加生活性服務(wù)業(yè)用地供給。（省自然資源廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）創(chuàng)新金融支持方式。對(duì)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)，根據(jù)被投企業(yè)所屬發(fā)展階段，分別按照其實(shí)際到位投資額的10%、8%、5%給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元；將所投省外高新技術(shù)企業(yè)成功引入高新區(qū)落戶或投資新建項(xiàng)目的，視投資規(guī)模由所在高新區(qū)給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。支持本地民營(yíng)企業(yè)家做天使投資人，投資符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目（企業(yè)），在投資資金到位滿1年后，由所在高新區(qū)按照當(dāng)年實(shí)際投資額的30%給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，最高50萬(wàn)元。（省科技廳、省地方金融監(jiān)管局，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加大財(cái)稅扶持力度
（十）合力加大科技創(chuàng)新投入。省級(jí)科技管理部門(mén)、高新區(qū)所在州市人民政府、高新區(qū)管委會(huì)三方共同出資設(shè)立高新區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金，專項(xiàng)支持高新區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)高新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體獲得國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的，由所在高新區(qū)按照當(dāng)年度實(shí)際到位資金的50%給予配套支持，最高500萬(wàn)元。對(duì)流入高新區(qū)、來(lái)源于非政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，按照技術(shù)合同實(shí)際履行交易金額給予技術(shù)受讓方20%的補(bǔ)助，最高200萬(wàn)元。（省科技廳，有關(guān)州、市人民政府，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）加強(qiáng)省、州市財(cái)稅支持。園區(qū)內(nèi)省級(jí)分享稅收的增量部分（以2020年為基數(shù)），2021—2025年全部返還高新區(qū)所在地政府，通過(guò)省與各地財(cái)政年終結(jié)算辦理；高新區(qū)所在地政府要統(tǒng)籌省級(jí)留用和本級(jí)分享高新區(qū)的稅收，加大對(duì)高新區(qū)的支持力度。鼓勵(lì)符合條件的高新區(qū)實(shí)行獨(dú)立財(cái)政核算，設(shè)立一級(jí)財(cái)政和一級(jí)國(guó)庫(kù)，與屬地實(shí)行合理的財(cái)稅分配機(jī)制。對(duì)符合條件的高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、優(yōu)化發(fā)展空間布局
（十二）支持高新區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)。支持曲靖、文山、臨滄等省級(jí)高新區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，鼓勵(lì)各地開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。對(duì)新獲批的國(guó)家高新區(qū)一次性給予最高1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)新獲批的省級(jí)高新區(qū)一次性給予500萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)進(jìn)入全國(guó)排名前40位、年度排名提升10位以上的國(guó)家高新區(qū)分別一次性給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）打造區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。支持昆明高新區(qū)與五華區(qū)、呈貢區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持玉溪高新區(qū)整合有關(guān)園區(qū)打造新能源、新材料產(chǎn)業(yè)高地。支持楚雄、曲靖、臨滄、文山等高新區(qū)托管周邊區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的園區(qū)，推動(dòng)并園擴(kuò)容增能，打造更多集中連片、協(xié)同互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展的區(qū)域增長(zhǎng)極。鼓勵(lì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面成效顯著的，按照促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的相應(yīng)措施予以支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持高新區(qū)按照“一區(qū)多園”方式協(xié)同發(fā)展，完善共建園區(qū)生產(chǎn)總值核算，健全財(cái)政收入分成橫向協(xié)商制度。支持高新區(qū)建立跨園區(qū)招商引資分配機(jī)制，對(duì)于不適宜進(jìn)入本園區(qū)的項(xiàng)目，可推薦至其他園區(qū)，成功落地建設(shè)的項(xiàng)目，投資額年度績(jī)效考核中可按照雙方協(xié)商比例分別計(jì)入推薦地和接受地。成立云南省高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省投資促進(jìn)局，有關(guān)州、市人民政府，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新合作。支持高新區(qū)在國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)建設(shè)離岸孵化器、飛地科研成果育成平臺(tái)和飛地園區(qū)，對(duì)建設(shè)飛地園區(qū)的省內(nèi)單位按照實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助、最高500萬(wàn)元。（省科技廳、省財(cái)政廳、省投資促進(jìn)局，各高新區(qū)管委會(huì)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
（十六）優(yōu)化管理體制機(jī)制。高新區(qū)所在州、市定期專題研究高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作。鼓勵(lì)高新區(qū)所在州、市領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任高新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)。支持高新區(qū)創(chuàng)新內(nèi)部管理體制，按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行機(jī)構(gòu)精干和扁平管理，合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，統(tǒng)籌使用各類編制人員。賦予高新區(qū)任免（聘任）中層干部權(quán)限，由高新區(qū)直接管理的中層干部，按照職責(zé)報(bào)同級(jí)組織人事部門(mén)審核后，可實(shí)行先任免后備案。（省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）推進(jìn)人事薪酬改革。支持高新區(qū)建立以績(jī)效工資為核心的薪酬制度與發(fā)放方式，實(shí)行以崗定薪、同崗?fù)?、崗變薪變、按?jī)定酬。除公務(wù)員、事業(yè)編制人員外，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。園區(qū)工資總額核定與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收增長(zhǎng)等績(jī)效掛鉤。薪酬方案報(bào)同級(jí)組織、人事部門(mén)備案后實(shí)施。對(duì)高新區(qū)管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)性較強(qiáng)的公務(wù)員崗位，經(jīng)審批同意后可采取聘任制，實(shí)行協(xié)議年薪，一職一薪酬。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）深化“放管服”改革。支持高新區(qū)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，參照自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)模式，依法賦予國(guó)家高新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、財(cái)政金融等方面，賦予國(guó)家高新區(qū)與州、市同等的經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限、省級(jí)高新區(qū)與縣級(jí)市同等的經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限。建立國(guó)家高新區(qū)與省直有關(guān)部門(mén)直通車制度，實(shí)行重大事項(xiàng)“一事一議”。在高新區(qū)復(fù)制推廣滇中新區(qū)、中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等改革試點(diǎn)政策。（省科技廳、省政務(wù)服務(wù)管理局，省直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展9條措施
為加大高新技術(shù)企業(yè)源頭培育力度，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)倍增，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、夯實(shí)培育發(fā)展基礎(chǔ)
（一）強(qiáng)化科技型企業(yè)培育載體建設(shè)。充分發(fā)揮高新區(qū)及眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)孵化載體作用，將培育引進(jìn)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)作為高新區(qū)及雙創(chuàng)孵化載體的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)雙創(chuàng)孵化載體培育的企業(yè)首次被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)的，每認(rèn)定1家分別獎(jiǎng)勵(lì)雙創(chuàng)孵化載體5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元，每家雙創(chuàng)孵化載體每年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。建立健全雙創(chuàng)孵化載體分類評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高雙創(chuàng)孵化載體孵化科技型企業(yè)能力和水平。鼓勵(lì)高新區(qū)及雙創(chuàng)孵化載體在企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試孵化基地、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)地租賃、國(guó)際科技創(chuàng)新服務(wù)等方面給予科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新合作，推動(dòng)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套的中小企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果在配套的企業(yè)之間轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參與共建國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)高校、科研院所將科研儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、小試中試基地等創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)開(kāi)放，按照雙方實(shí)際交易額的50%兌付科技創(chuàng)新券，每家科技型企業(yè)每年可使用創(chuàng)新券總額不超過(guò)30萬(wàn)元。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）健全校企、院企聯(lián)合創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。探索建立企業(yè)科技特派員機(jī)制和校企、院企科研人員“雙聘”機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員流動(dòng)到高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)高校、科研院所與高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開(kāi)展科研人員“雙聘”。同等條件下，擇優(yōu)支持企業(yè)科技特派員、“雙聘”科研人員申報(bào)的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持在省內(nèi)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。高校、科研院所與高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)合作開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的，對(duì)到位經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等橫向科研項(xiàng)目，報(bào)省科技廳備案后視同省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。其中對(duì)高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研院所合作開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓到位經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元以上，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記的，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予實(shí)際支付金額20%的后補(bǔ)助支持，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、突出創(chuàng)新主體地位
（四）加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)培育支持力度。對(duì)從省外引進(jìn)落地的有效期內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，按照其投資額的2倍計(jì)算州、市招商引資任務(wù)完成額度。對(duì)整體遷入云南的有效期內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)滿1年的，可在遷入注冊(cè)后2年內(nèi)申請(qǐng)一次性30萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持。省外國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果持有人來(lái)滇設(shè)立運(yùn)營(yíng)期滿1年的科技型企業(yè)，直接納入我省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)進(jìn)行培育。提高高新技術(shù)企業(yè)培育入庫(kù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予每家2萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持，入庫(kù)培育2年內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，再給予每家3萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持。加大高新技術(shù)企業(yè)培育支持力度，對(duì)首次獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，規(guī)模以上企業(yè)給予每家30萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持，規(guī)模以下企業(yè)給予每家10萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)重新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予每家5萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持。（省科技廳、省投資促進(jìn)局、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）實(shí)施科技型企業(yè)“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)。圍繞生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和云南省科技型中小企業(yè)中，每年動(dòng)態(tài)遴選發(fā)布擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、組織管理水平高、主營(yíng)業(yè)務(wù)集中度高、科技創(chuàng)新投入強(qiáng)度大、科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“云南省高新技術(shù)企業(yè)50強(qiáng)”和“云南省科技型中小企業(yè)50強(qiáng)”榜單，推動(dòng)其成為具有競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的云南品牌科技型企業(yè)。（省科技廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）優(yōu)化科技型企業(yè)支持方式。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校、科研院所申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，同等條件下，擇優(yōu)支持“云南省高新技術(shù)企業(yè)50強(qiáng)”和“云南省科技型中小企業(yè)50強(qiáng)”企業(yè)申報(bào)的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)作為省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目牽頭單位的，在項(xiàng)目評(píng)審中加2分。高新技術(shù)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的，結(jié)合我省科技創(chuàng)新發(fā)展需求，可按照一定比例給予省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。擴(kuò)大創(chuàng)新券支持范圍，科技型中小企業(yè)使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)高價(jià)值發(fā)明專利進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并在1年內(nèi)首次獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額的50%進(jìn)行兌付，每家科技型企業(yè)每年兌付創(chuàng)新券不超過(guò)30萬(wàn)元。（省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化培育支撐保障
（七）加快高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用推廣。各地、有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)合理確定采購(gòu)需求，設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)審因素和權(quán)重，不得設(shè)置市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等不合理?xiàng)l件限制條款或排斥高新技術(shù)企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)?？萍夹推髽I(yè)裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品，可采用政府采購(gòu)非招標(biāo)方式采購(gòu)。對(duì)暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品推行首購(gòu)和訂購(gòu)制，對(duì)采購(gòu)方按照成交金額的10%給予補(bǔ)助，最高可補(bǔ)助500萬(wàn)元。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）落實(shí)各項(xiàng)減稅政策。依法依規(guī)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)增值稅免稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊，以及科技型中小企業(yè)自2022年起研發(fā)費(fèi)用按照100%比例稅前加計(jì)扣除政策，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。落實(shí)好科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延納稅、符合條件的科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減征個(gè)人所得稅政策，支持企業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省科技廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推動(dòng)科技金融深度融合。探索推行“以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評(píng)價(jià)體系”，統(tǒng)籌銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保等措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。建立省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦機(jī)制及渠道，支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“創(chuàng)新?lián)Q資”，根據(jù)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)情況，定期向銀行等金融機(jī)構(gòu)推送科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)融資需求。（云南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、省科技廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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