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國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《湖北省稅收營商環(huán)境建設(shè)負(fù)面清單》的公告
2022年第2號
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》等文件精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決納稅人繳費人（以下簡稱納稅人）“急難愁盼”問題，現(xiàn)將湖北省稅收營商環(huán)境建設(shè)負(fù)面清單公告如下：
一、嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)、違法用權(quán)。不準(zhǔn)法外設(shè)定權(quán)力；不準(zhǔn)無法律法規(guī)依據(jù)作出損害納稅人合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；不準(zhǔn)制定和發(fā)布未經(jīng)權(quán)益性、合法性審核及合規(guī)性評估的稅務(wù)規(guī)范性文件；不準(zhǔn)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
二、嚴(yán)禁有法不依、越權(quán)執(zhí)法。不準(zhǔn)超越法定權(quán)限或者違反法定程序開展稅務(wù)行政執(zhí)法活動；不準(zhǔn)未取得稅務(wù)執(zhí)法資格的人員從事稅務(wù)行政執(zhí)法活動；不準(zhǔn)在稅務(wù)行政執(zhí)法過程中不按規(guī)定進行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核；不準(zhǔn)選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，濫用稅務(wù)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)；不準(zhǔn)變相擴大或者縮小稅務(wù)行政處罰“首違不罰”范圍；不準(zhǔn)對同一個稅收違法行為給予兩次以上罰款的行政處罰。
三、嚴(yán)禁擅自增設(shè)稅務(wù)行政許可事項、違法實施稅務(wù)行政許可。不準(zhǔn)在行政許可事項清單以外違法實施行政許可；不準(zhǔn)違規(guī)增加行政許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審核環(huán)節(jié)、收費項目、數(shù)量限制等；不準(zhǔn)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定；不準(zhǔn)擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
四、嚴(yán)禁在落實稅費優(yōu)惠政策過程中打折扣、搞變通。不準(zhǔn)擅自擴大或收窄稅費優(yōu)惠政策適用范圍，違規(guī)干預(yù)納稅人享受優(yōu)惠政策，擅自改變優(yōu)惠管理方式；不準(zhǔn)對以“自行判別、申報享受、資料留存?zhèn)洳椤狈绞较硎艿膬?yōu)惠事項擅自設(shè)置或變相增加審批、備案環(huán)節(jié)事項。
五、嚴(yán)禁違反組織收入紀(jì)律，征收“過頭稅費”。不準(zhǔn)違規(guī)擴大核定征收范圍；不準(zhǔn)未經(jīng)調(diào)查、不按規(guī)定流程擅自確定或更改納稅人核定定額；不準(zhǔn)提前征收或攤派稅款；不準(zhǔn)違反法律法規(guī)規(guī)定要求單位和個人履行代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)。
六、嚴(yán)禁違規(guī)拒絕、拖延或限制納稅人依法退稅（費）。不準(zhǔn)應(yīng)退不退稅（費）；不準(zhǔn)無故拖延辦理退稅（費）；不準(zhǔn)對符合無申請退稅（費）條件的企業(yè)增設(shè)審批環(huán)節(jié)或事項。
七、嚴(yán)禁違規(guī)實施稅收風(fēng)險管理。不準(zhǔn)在無風(fēng)險、無疑點線索的情況下擅自進戶核查；不準(zhǔn)對已納入稽查計劃的事項，發(fā)起中、高風(fēng)險應(yīng)對任務(wù)；不準(zhǔn)未經(jīng)審批擅自延長風(fēng)險應(yīng)對時間。
八、嚴(yán)禁違規(guī)立案、久拖不結(jié)。不準(zhǔn)對沒有明確案件信息來源或無稅收違法嫌疑的納稅人進行稅務(wù)立案檢查；不準(zhǔn)未經(jīng)規(guī)定審批程序?qū)嵤┒悇?wù)檢查；不準(zhǔn)違反法定程序，以利誘、脅迫等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料；不準(zhǔn)未經(jīng)法定程序?qū)徖碜鞒鎏幚?；除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項外，不準(zhǔn)在同一年度內(nèi)對同一納稅人重復(fù)進戶開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計；不準(zhǔn)未經(jīng)法定審批程序擅自延長對納稅人的檢查期限。
九、嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)立或?qū)嵤┘s束性發(fā)票管理措施。不準(zhǔn)無正當(dāng)理由要求納稅人調(diào)整其發(fā)票種類、版面和數(shù)量；不準(zhǔn)對無需實地查驗的發(fā)票核定事項開展實地查驗或違規(guī)增加實地查驗的內(nèi)容；不準(zhǔn)擅自擴大范圍對納稅人稅控器具加鎖。
十、嚴(yán)禁違規(guī)增加納稅人辦稅繳費負(fù)擔(dān)。不準(zhǔn)違規(guī)增加辦稅繳費事項的辦理條件和環(huán)節(jié)；不準(zhǔn)要求納稅人超出納稅義務(wù)范圍報送涉稅信息；不準(zhǔn)要求納稅人重復(fù)報送稅務(wù)部門已采集信息或稅收管理系統(tǒng)可自動生成的信息；不準(zhǔn)以任何理由拒絕納稅人以現(xiàn)金繳納稅費；不準(zhǔn)以已開通網(wǎng)上辦理渠道為由拒絕采用現(xiàn)場辦理方式；不準(zhǔn)要求可全程網(wǎng)上辦理的事項到現(xiàn)場辦理；不準(zhǔn)違反首問責(zé)任、一次性告知、“最多跑一次”等制度，讓納稅人“多頭跑”“多次問”“往返跑”。
十一、嚴(yán)禁對納稅人訴求敷衍塞責(zé)。不準(zhǔn)在納稅服務(wù)過程中態(tài)度生硬、語言粗暴、故意刁難；不準(zhǔn)對納稅人合理訴求推諉扯皮、消極應(yīng)付；不準(zhǔn)對納稅人的投訴舉報無故拖延。
十二、嚴(yán)禁損害納稅人合法權(quán)益。不準(zhǔn)泄露或非法向他人提供稅收征管過程中知悉的納稅人商業(yè)秘密和個人隱私；不準(zhǔn)無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或不按照規(guī)定期限作出行政復(fù)議決定；不準(zhǔn)在行政復(fù)議申請人的請求范圍內(nèi)，作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。
十三、嚴(yán)禁向納稅人違規(guī)收取或攤派費用。不準(zhǔn)向納稅人收取稅務(wù)機關(guān)自行開發(fā)和委托開發(fā)普遍推廣應(yīng)用的軟件費用；不準(zhǔn)怠于履行對第三方技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)管，稅務(wù)機關(guān)和第三方技術(shù)服務(wù)公司不準(zhǔn)以任何理由向納稅人違規(guī)推銷或搭車銷售任何產(chǎn)品和服務(wù)；不準(zhǔn)借信息技術(shù)運維、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和報刊征訂等名目違規(guī)收取或攤派費用。
十四、嚴(yán)禁違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動。不準(zhǔn)稅務(wù)人員及其配偶、子女及其配偶在本人任職單位管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事涉稅中介經(jīng)營活動；不準(zhǔn)強制、指定或者變相強制、指定納稅人接受特定的涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員提供的涉稅服務(wù)；不準(zhǔn)為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員介紹客戶或者為其招攬業(yè)務(wù)提供幫助；不準(zhǔn)以提供稅收政策咨詢、納稅輔導(dǎo)等名義或通過掛名、出借（出租）資格證書等方式收取涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員給予的報酬。
十五、嚴(yán)禁吃拿卡要、以稅謀私。不準(zhǔn)接受納稅人安排的宴請、娛樂、旅游等活動；不準(zhǔn)索要或收受納稅人的禮品、禮金和有價證券等財物；不準(zhǔn)在納稅人處報銷費用；不準(zhǔn)利用職權(quán)在納稅人處壓價購買商品或賒欠貨款；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅人借錢借物和無償占用其財物；不準(zhǔn)向納稅人推銷商品及有償服務(wù)；不準(zhǔn)在納稅人處入股分紅。
歡迎廣大納稅人和社會各界監(jiān)督、反映問題，湖北省稅務(wù)局將依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
反映渠道：登錄國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局門戶網(wǎng)站“互動交流”欄目或撥打027-12366。
特此公告。
國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局
2022年6月30日
關(guān)于《國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布＜湖北省稅收營商環(huán)境建設(shè)負(fù)面清單＞的公告》
現(xiàn)就《國家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<湖北省稅收營商環(huán)境建設(shè)負(fù)面清單>的公告》（以下簡稱《公告》）解讀如下：
一、有關(guān)背景
為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”的意見》《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》等文件精神，以問題導(dǎo)向不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，湖北省稅務(wù)局針對納稅人繳費人“急難愁盼”問題制發(fā)了《公告》，為規(guī)范稅收執(zhí)法、優(yōu)化稅費服務(wù)立規(guī)矩、劃底線，向社會公開承諾，暢通舉報渠道，嚴(yán)查負(fù)面典型。
二、起草情況
《公告》起草主要遵循以下幾點思路：
（一）以負(fù)面列舉明界限。參考湖北省弘揚“店小二”精神“十必須十不準(zhǔn)”的表述，借鑒外省稅收營商環(huán)境建設(shè)先進經(jīng)驗，以負(fù)面列舉的方式劃“紅線”“底線”。
（二）以實際問題為導(dǎo)向。突出“為民辦實事”，聚焦納稅人繳費人“急難愁盼”，著力解決當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法、征管、服務(wù)及廉潔從稅等方面的高頻、易發(fā)具體問題。
（三）以文件要求為準(zhǔn)繩。依據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《中華人民共和國稅收征收管理法》《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施便民辦稅繳費十條新舉措的通知》《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單>的公告》《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，確保行文表述準(zhǔn)確性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
三、主要內(nèi)容
《公告》共明確了稅收執(zhí)法、征收管理、風(fēng)險管理、案件辦理、稅費服務(wù)以及紀(jì)律作風(fēng)等6個方面15條禁令。
（一）在稅收執(zhí)法方面，圍繞依法依規(guī)、執(zhí)法公正、行政許可等內(nèi)容提出3條禁令，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法精確度，提高依法治稅能力和水平。
（二）在征收管理方面，圍繞政策落實、組織收入、退稅減稅降費等內(nèi)容提出3條禁令，進一步強化落實稅費優(yōu)惠政策，依法依規(guī)組織稅費收入，提高稅費征管效率，最大限度便利納稅人繳費人。
（三）在風(fēng)險管理方面，針對風(fēng)險任務(wù)發(fā)起、應(yīng)對等內(nèi)容提出1條禁令，統(tǒng)籌規(guī)范進戶檢查，著力解決多頭多層重復(fù)檢查問題，做到“無風(fēng)險不打擾”，推動實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管目標(biāo)。
（四）在案件辦理方面，針對立案檢查、證據(jù)收集、審理執(zhí)行等內(nèi)容提出1條禁令，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，既增強執(zhí)法剛性，又體現(xiàn)執(zhí)法溫度。
（五）在稅費服務(wù)方面，圍繞業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)態(tài)度、權(quán)益保護等內(nèi)容提出4條禁令，切實保護納稅人繳費人合法權(quán)益，提供更便捷、規(guī)范、精細(xì)的服務(wù)。
（六）在紀(jì)律作風(fēng)方面，針對為稅不廉、以稅謀私、違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營等內(nèi)容提出3條禁令，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，注重抓早抓小、防微杜漸，切實防范廉政風(fēng)險。
四、施行時間
《公告》自發(fā)布之日起施行。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號