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普洱市財政局關(guān)于印發(fā)推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)若干財稅政策措施的通知
普財建〔2022〕50號
各縣（區(qū)）財政局，局機關(guān)各科室、中心：
為深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮財政政策引導(dǎo)和財政資金撬動作用，用足用好財政支持政策，全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚力服務(wù)產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)取得新突破，現(xiàn)將《推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)若干財稅政策措施》印發(fā)你們，請認真組織實施。
普洱市財政局
2022年6月28日
推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)若干財稅政策措施
為深入貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，充分發(fā)揮財政政策引導(dǎo)和財政資金撬動作用，全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚力服務(wù)產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)取得新突破，根據(jù)普洱市政府工作報告確定的重點工作任務(wù)和云南省財政廳《推進產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)若干財稅政策措施》，結(jié)合本地實際，制定如下政策措施。
一、建立多元化資金投入機制
（一）設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)投資基金。探索設(shè)立咖啡產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等發(fā)展基金，創(chuàng)新開展企業(yè)整合、股權(quán)投資、融資擔保、基金投放等工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持普洱市咖啡產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）設(shè)立專項補助資金。設(shè)立工業(yè)企業(yè)達規(guī)獎補專項補助資金，重點支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。對新建達規(guī)、小升規(guī)、億元企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心及質(zhì)量標桿、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家“專精特新”小巨人和省級成長型中小企業(yè)給予財政獎補。
（三）提高政府債券資金使用效益。加強政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。根據(jù)省財政廳下達的新增政府債務(wù)限額，將新增債務(wù)按程序納入預(yù)算管理。充分發(fā)揮專項債券帶動有效投資的積極作用，優(yōu)先支持中央，省委省政府和市委市政府決策部署的重大項目和重點產(chǎn)業(yè)。
（四）推動建立財政金融協(xié)同聯(lián)動機制。深入推進財政政策與貨幣政策協(xié)同聯(lián)動，更加有效統(tǒng)籌地方財政資源和金融資源支持普洱高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)金融資本和社會資本投入重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升、重點企業(yè)向行業(yè)引領(lǐng)型邁進、重點產(chǎn)品向價值鏈終端延伸。
（五）用足用好稅收優(yōu)惠政策。全面落實國家和授權(quán)省級出臺的稅收優(yōu)惠政策，強化稅收政策宣傳、解讀。落實西部大開發(fā)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，以及小規(guī)模納稅人增值稅起征點提高、小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔，讓稅收優(yōu)惠政策真正惠企利民。
二、突出財政支持重點
（一）做優(yōu)做強茶產(chǎn)業(yè)。深入實施“有機茶園建設(shè)、名企名牌培育、目標市場開拓、茶旅融合發(fā)展”四大戰(zhàn)略。落實“綠色食品牌”茶葉產(chǎn)業(yè)基地管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)積極申報綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。加大培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約新格局，支持茶葉龍頭企業(yè)上市。
（二）提升咖啡精深加工水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配合相關(guān)部門積極爭取項目，爭取落地一批精深加工項目。注重咖啡龍頭企業(yè)培育，積極支持咖啡企業(yè)在普洱開展精深加工。探索設(shè)立咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建咖啡產(chǎn)業(yè)集團運作基金，創(chuàng)新開展企業(yè)整合、股權(quán)投資、融資擔保、基金投放等工作。做好咖啡目標價格保險工作，及時足額安排預(yù)算資金，確?？Х葍r格保險財政資金保障有力。
（三）林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善市縣林權(quán)所有者資源有償使用共享和林產(chǎn)業(yè)稅收產(chǎn)值分享機制。以普洱林產(chǎn)業(yè)集團有限公司為龍頭，統(tǒng)籌全市“國有、集體”兩大資源，盤活森林資源資產(chǎn)，采取合作經(jīng)營、租賃、作價入股等方式，建立新型森林經(jīng)營模式，全面提高森林經(jīng)營管理的組織化程度，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村四級森林經(jīng)營管理聯(lián)動機制。
（四）烤煙產(chǎn)業(yè)鞏固提升。充分用好煙草援建資金，促進烤煙生產(chǎn)方式提質(zhì)升級。市級預(yù)算安排烤煙生產(chǎn)發(fā)展專項資金，加大對烤煙產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、市場拓展等關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加快烤煙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升優(yōu)化。
（五）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)拓展提質(zhì)。認真落實《普洱市重點龍頭企業(yè)扶持辦法（試行）》，休閑度假養(yǎng)生要素企業(yè)通過金融支持、獎勵扶持、服務(wù)扶持等方式加以培育。加快融創(chuàng)普洱國際健康城、普洱茶康養(yǎng)小鎮(zhèn)、同景教育康養(yǎng)新城等康養(yǎng)項目建設(shè)，全面融入全省健康生活目的地和大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，培育特色?？漆t(yī)院，持續(xù)優(yōu)化提升康養(yǎng)環(huán)境。
（六）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。堅持把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市重點產(chǎn)業(yè)培育打造，實施財政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，市級財政安排資金專項用于扶持普洱市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（七）綠色能源強市加快建設(shè)。緊扣綠色經(jīng)濟示范區(qū)金字招牌，做好綠色文章。市級財政安排綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點支持新能源充電設(shè)施、新能源汽車租賃等綠色產(chǎn)業(yè)，推進綠色能源與綠色制造業(yè)融合發(fā)展。支持加快發(fā)展光伏發(fā)電項目，夯實清潔能源基地建設(shè)。
三、優(yōu)化提升營商環(huán)境
（一）維護公平競爭的市場環(huán)境。堅持各類市場主體一視同仁、公平競爭，著力激發(fā)市場主體活力和各類要素潛能，培育壯大提質(zhì)存量市場主體，傾力支持“市場主體倍增計劃”、龍頭企業(yè)增引計劃和招大引強專項行動。依法合規(guī)實施財政資助和稅收優(yōu)惠政策，各級財政用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項資金平等支持符合條件的各類企業(yè)，堅決杜絕違規(guī)違法、歧視性、排他性優(yōu)惠政策。
（二）促進企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范化。抓好企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度的落實,以點帶面,大力推進各行業(yè)貫徹落實《企業(yè)財務(wù)通則》。針對國有企業(yè),把財務(wù)管理制度與國有資產(chǎn)管理制度的雙重落實作為重點;私營企業(yè)把財務(wù)管理制度與稅收制度的雙重落實作為重點。指導(dǎo)中小企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)制度,有效提高企業(yè)財務(wù)管理科學(xué)化、精細化水平。
（三）推進“陽光財政”建設(shè)。實施支持市場主體財政資金網(wǎng)上公開辦理，優(yōu)化“陽光云財一網(wǎng)通”平臺服務(wù)功能，持續(xù)推進從政策發(fā)布、申報審核到結(jié)果公開的網(wǎng)上全流程辦理機制，完善產(chǎn)業(yè)項目儲備和資金快速下達機制，向市場主體提供公開、公平、公正和高效、便捷的服務(wù)。
附件：推進產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)若干財稅政策措施任務(wù)分工方案
普洱市財政局
2022年6月28日
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