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云南省公共資源交易平臺(tái)抵稅財(cái)物拍賣電子交易規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范抵稅財(cái)物拍賣行為，加強(qiáng)拍賣活動(dòng)監(jiān)督管理，提升電子化交易水平，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序公平、公正、公開、透明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《抵稅財(cái)物拍賣、變賣試行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令〔2005〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）、《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 為突出省公共資源交易平臺(tái)的公共服務(wù)職能定位，提高交易效率，降低交易成本，加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息資源共享，推進(jìn)交易全流程電子化，推動(dòng)公共資源交易從依托有形場(chǎng)所向電子化平臺(tái)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多部門、多主體全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。
第三條 納入《云南省公共資源交易目錄（2020版）》的抵稅財(cái)物拍賣電子交易活動(dòng)，適用本規(guī)則。
本規(guī)則所稱抵稅財(cái)物拍賣電子交易活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托云南省公共資源交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“交易平臺(tái)”）抵稅財(cái)物電子交易系統(tǒng)，或經(jīng)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局共同認(rèn)可的第三方網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)接入的電子交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“電子交易系統(tǒng)”）、電子服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)督系統(tǒng)完成全部抵稅財(cái)物拍賣、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。
第四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)云南省抵稅財(cái)物電子交易系統(tǒng)，各州（市）、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)按照職能職責(zé)委托依法成立的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，并負(fù)責(zé)抵稅財(cái)物拍賣電子交易行業(yè)監(jiān)督管理。
第五條 各級(jí)公共資源交易中心為抵稅財(cái)物拍賣電子交易活動(dòng)提供見證、場(chǎng)所、信息發(fā)布、拍賣機(jī)構(gòu)抽取等服務(wù)，維護(hù)正常交易秩序。
第二章 電子交易系統(tǒng)
第六條 電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)為交易活動(dòng)當(dāng)事人在線完成抵稅財(cái)物拍賣全過(guò)程提供服務(wù)，并按照交易平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范要求，向電子服務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)交互交易過(guò)程信息數(shù)據(jù)，同時(shí)滿足電子監(jiān)督系統(tǒng)在線全過(guò)程監(jiān)管要求。
第七條 電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范未授權(quán)操作，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠，并采取有效的技術(shù)措施和流程設(shè)計(jì)，最大限度防止依法應(yīng)當(dāng)保密的信息被泄露。
第八條 電子交易系統(tǒng)采用國(guó)家授時(shí)中心的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。抵稅財(cái)物拍賣活動(dòng)中所涉及的時(shí)間，均以電子交易系統(tǒng)顯示時(shí)間為準(zhǔn)。
第九條 交易活動(dòng)參與人在參與交易活動(dòng)前，應(yīng)在電子交易系統(tǒng)辦理注冊(cè)登記并獲取數(shù)字證書，對(duì)其提供的基本信息的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。相關(guān)信息交互至公共資源交易平臺(tái)電子服務(wù)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”進(jìn)行公示。
第十條 交易活動(dòng)參與人在電子交易系統(tǒng)中所做的操作具有法律效力，并對(duì)所做的操作承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第三章 電子交易流程
第十一條 拍賣項(xiàng)目登記。
（一）受委托的拍賣機(jī)構(gòu)登錄電子交易系統(tǒng)辦理項(xiàng)目登記，并提交稅務(wù)機(jī)關(guān)公開拍賣信息。拍賣信息及提供的資料應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：稅收強(qiáng)制執(zhí)行決定書、拍賣財(cái)產(chǎn)清單、拍賣方信息、委托拍賣合同、拍賣標(biāo)的基本情況、交易條件、競(jìng)買人資格條件，按規(guī)定所需提供的其他信息。依照法律法規(guī)規(guī)定需要經(jīng)過(guò)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，須同時(shí)提交同意拍賣的審批資料。
（二）各級(jí)公共資源交易中心受理項(xiàng)目登記申請(qǐng)，辦理時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)工作日。
（三）抵稅財(cái)物拍賣電子交易活動(dòng)支持遠(yuǎn)程在線開展，可通過(guò)電子交易系統(tǒng)預(yù)定拍賣場(chǎng)地，由各級(jí)公共資源交易中心根據(jù)場(chǎng)地情況在線分配，辦理時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)1個(gè)工作日。
第十二條 抵稅財(cái)物拍賣公告的編制與發(fā)布。
（一）受委托的拍賣機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制拍賣公告，在“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”公開發(fā)布。
（二）拍賣被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行而扣押、查封或者按照規(guī)定應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行的已設(shè)置納稅擔(dān)保物權(quán)的商品、貨物、其他財(cái)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在拍賣前公告。拍賣動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)在拍賣7日前公告；拍賣不動(dòng)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)在拍賣15日前公告。
（三）拍賣公告應(yīng)包含：競(jìng)價(jià)須知、拍賣標(biāo)的基本情況、成交條件、確定買受人的規(guī)則及相關(guān)法律責(zé)任等內(nèi)容。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)信息披露內(nèi)容和所提供材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，受委托的拍賣機(jī)構(gòu)對(duì)其發(fā)布公告信息的規(guī)范性和內(nèi)容一致性負(fù)責(zé)，各級(jí)公共資源交易中心對(duì)發(fā)布信息的及時(shí)性負(fù)責(zé)。
（四）因特殊原因需要變更拍賣公告中公布內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)出具確認(rèn)文件，由受委托的拍賣機(jī)構(gòu)在“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”進(jìn)行公告，并重新計(jì)算公告期。
第十三條 抵稅財(cái)物拍賣競(jìng)買人報(bào)名及繳納保證金。
（一）競(jìng)買人登錄電子交易系統(tǒng)報(bào)名。
（二）如需繳納保證金的，競(jìng)買人向受委托的拍賣機(jī)構(gòu)繳納保證金。未按時(shí)足額繳納保證金造成不能參加競(jìng)價(jià)交易的，后果由競(jìng)買人自行承擔(dān)。
（三）抵稅財(cái)物拍賣是否需要繳納保證金以及保證金繳納額度，由委托此次拍賣的稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
第十四條 抵稅財(cái)物公開競(jìng)價(jià)和成交。
（一）拍賣公告期滿、產(chǎn)生符合條件競(jìng)買人的，受委托的拍賣機(jī)構(gòu)按照公告確定的競(jìng)價(jià)方式通過(guò)電子交易系統(tǒng)組織競(jìng)價(jià)。
（二）競(jìng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)方式和連續(xù)報(bào)價(jià)方式進(jìn)行。動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)方式包括自由競(jìng)價(jià)和限時(shí)競(jìng)價(jià)，連續(xù)報(bào)價(jià)方式直接進(jìn)行限時(shí)競(jìng)價(jià)。
（三）競(jìng)買人登錄電子交易系統(tǒng)，根據(jù)競(jìng)價(jià)規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)。第一次報(bào)價(jià)應(yīng)等于或高于公布的起始價(jià)；下一次報(bào)價(jià)應(yīng)高于上一次報(bào)價(jià)。進(jìn)入限時(shí)競(jìng)價(jià)階段后，在倒計(jì)時(shí)周期內(nèi)的任一時(shí)間點(diǎn)有新的報(bào)價(jià)，電子交易系統(tǒng)即從此時(shí)間點(diǎn)起開始新的倒計(jì)時(shí)周期，由競(jìng)買人進(jìn)行新一輪報(bào)價(jià)，并按此方式不斷進(jìn)行，直至倒計(jì)時(shí)周期內(nèi)無(wú)新的報(bào)價(jià)，競(jìng)價(jià)結(jié)束。出價(jià)最高者為買受人（設(shè)有保留價(jià)的，出價(jià)應(yīng)高于或等于保留價(jià)）。
（四）拍賣一次流拍后，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照《抵稅財(cái)物拍賣、變賣試行辦法》相關(guān)規(guī)定確定是否進(jìn)行第二次拍賣。不動(dòng)產(chǎn)和文物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第二次拍賣。
第二次拍賣仍然流拍的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將抵稅財(cái)物進(jìn)行變賣。
經(jīng)過(guò)流拍再次拍賣的，保留價(jià)應(yīng)當(dāng)不低于前次拍賣保留價(jià)的2/3。
（五）受委托的拍賣機(jī)構(gòu)及時(shí)將競(jìng)拍結(jié)果在“云南省公共資源交易信息網(wǎng)”發(fā)布，發(fā)布的公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含拍賣標(biāo)的名稱、拍賣標(biāo)的評(píng)估價(jià)、拍賣保留價(jià)、成交價(jià)等信息。
（六）受委托的拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子交易系統(tǒng)向買受人發(fā)出成交通知書，并在1個(gè)工作日內(nèi)退還非買受人交易保證金及利息。
（七）稅務(wù)機(jī)關(guān)、買受人按照有關(guān)法律法規(guī)和競(jìng)拍結(jié)果公告要求，簽訂抵稅財(cái)物買受合同，并通過(guò)交易平臺(tái)電子服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行合同歸檔，相關(guān)信息自動(dòng)交互至電子交易系統(tǒng)。
（八）合同簽訂后，受委托的拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)退還買受人的交易保證金及利息。
（九）電子交易系統(tǒng)自動(dòng)生成進(jìn)場(chǎng)交易證明，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、受委托的拍賣機(jī)構(gòu)可自行下載打印。進(jìn)場(chǎng)交易證明應(yīng)說(shuō)明抵稅財(cái)物拍賣主要情況并進(jìn)行防偽標(biāo)識(shí)，可在電子交易系統(tǒng)查詢。
第十五條 電子交易活動(dòng)完成后，所有交易過(guò)程資料按照“一項(xiàng)目一檔”要求，歸檔保存，滿足監(jiān)督、審計(jì)和其他管理部門實(shí)時(shí)調(diào)閱和查詢。
第四章 特殊情況處理
第十六條 出現(xiàn)下列情形導(dǎo)致電子交易系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，影響交易活動(dòng)正常開展的，經(jīng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)后，相關(guān)當(dāng)事人免責(zé)：
（一）網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)生故障造成無(wú)法訪問(wèn)網(wǎng)站或無(wú)法使用的。
（二）電力系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致電子交易專業(yè)系統(tǒng)無(wú)法運(yùn)行的。
（三）出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或發(fā)現(xiàn)平臺(tái)系統(tǒng)存在嚴(yán)重安全漏洞等導(dǎo)致無(wú)法正常提供服務(wù)的。
（四）其他無(wú)法保證電子交易活動(dòng)正常開展的情形。
第十七條 出現(xiàn)第十六條所述情形，電子交易系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)方面查明原因，排除故障，并按以下辦法處理：
（一）能夠保證在競(jìng)價(jià)開始時(shí)間前恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行的，電子交易活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。
（二）若競(jìng)價(jià)程序無(wú)法按時(shí)進(jìn)行，項(xiàng)目暫停，暫停期限由受委托的拍賣機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況確定，并向競(jìng)買人發(fā)出暫停交易通知。導(dǎo)致項(xiàng)目暫停的情形消除后，受委托的拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快向競(jìng)買人發(fā)出恢復(fù)交易通知，恢復(fù)電子交易活動(dòng)。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)電子交易活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程在線實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。電子監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足如下要求：
（一）能夠及時(shí)在線下達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)參與人和交易過(guò)程信息全面記錄、實(shí)時(shí)交互，確保交易記錄來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。
（二）具備在線實(shí)施電子交易過(guò)程管理，競(jìng)價(jià)實(shí)時(shí)監(jiān)控，交易異常情形處理，交易過(guò)程回放，投訴舉報(bào)受理處理和處理結(jié)果反饋、通報(bào)，市場(chǎng)主體不良行為和信用信息記錄、歸集、推送、認(rèn)定、處理、反饋、公示等功能。
第十九條 參加抵稅財(cái)物拍賣活動(dòng)的競(jìng)買人或者其他利害關(guān)系人，對(duì)交易過(guò)程或成交結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在拍賣公告要求期限內(nèi)登錄電子交易系統(tǒng)，向受委托的拍賣機(jī)構(gòu)提出異議。受委托的拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)答復(fù)。競(jìng)買人或者其他利害關(guān)系人對(duì)答復(fù)不滿意的，可以通過(guò)電子監(jiān)督系統(tǒng)向各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴。
第二十條 除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各級(jí)公共資源交易中心不得代行行政監(jiān)管職能，不得限制交易主體自主權(quán)。
第二十一條 受委托的拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定在拍賣公告中明確信用信息的查詢時(shí)間、查詢渠道、查詢方式，以及對(duì)競(jìng)買人信用信息的運(yùn)用方法或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
第二十二條 受委托的拍賣機(jī)構(gòu)、競(jìng)買人違反本規(guī)則或公共資源交易業(yè)務(wù)流程，擾亂正常交易秩序的，各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)予以提醒、記錄并及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)電子交易活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)證據(jù)并轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
第二十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和公共資源交易中心及其工作人員，除依法履行職責(zé)外，不得干預(yù)電子交易活動(dòng)，并遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定。
第二十四條 交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)服務(wù)保障單位，不得以任何手段限制或排斥競(jìng)買人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得為弄虛作假、串通競(jìng)價(jià)等提供便利。任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改或者損毀電子交易活動(dòng)信息。
第六章 附 則
第二十五條 本規(guī)則由云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
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