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廣西壯族自治區(qū)科學技術廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法（修訂）》的通知
桂科政字〔2022〕79號
各有關單位：
《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法（修訂）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)科學技術廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳
廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局
2022年11月7日
（此件公開發(fā)布）
廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法（修訂）
第一章? 總? 則
第一條? 為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動廣西產業(yè)高質量發(fā)展，特制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入”，是指企業(yè)實際發(fā)生且符合研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定的研發(fā)費用，以企業(yè)所得稅匯算清繳申報并經(jīng)稅務部門核實后的申報數(shù)據(jù)為準，已納統(tǒng)的規(guī)模以上企業(yè)需提供填報統(tǒng)計年報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度”，是指規(guī)模以上企業(yè)上報統(tǒng)計局，并經(jīng)科技部門審核的研發(fā)經(jīng)費支出占企業(yè)營業(yè)收入的比重；本辦法所稱“激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補”（以下簡稱財政獎補），是指由自治區(qū)財政從創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金中予以安排，對上一年度（指申報年度的上一年，下同）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入給予獎勵性后補助的資金，支持企業(yè)繼續(xù)開展研發(fā)活動。
第二章? 獎補條件和方式
第三條? 本辦法的獎補對象須具備以下條件：
（一）在廣西區(qū)內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無財政資金使用違紀、違規(guī)、違法行為。
（二）企業(yè)需建立研發(fā)活動準備金制度和研發(fā)項目管理制度，先行投入資金開展研發(fā)活動。規(guī)模以上企業(yè)需將開展的研發(fā)活動情況依法如實填報統(tǒng)計報表（以下簡稱報統(tǒng)）。
（三）需符合研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定，并按規(guī)定申報享受了研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠。
（四）誠信開展科研活動，優(yōu)先發(fā)放在科技部門系統(tǒng)內登記的誠信企業(yè)。
（五）需在廣西科技管理信息平臺上備案企業(yè)研發(fā)管理制度、年度研發(fā)活動情況、項目實施情況等信息。
（六）對存在以下情形的企業(yè)，不予獎補：《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》范圍內企業(yè)未依法依規(guī)填報數(shù)據(jù)；存在科研失信行為或其他嚴重失信行為，并處于失信行為懲戒期內；未按要求在廣西科技管理信息平臺上備案，或備案信息不全；未按要求或不在規(guī)定時間內提交申報材料。
第四條? 財政獎補分為增量獎補和特別獎補，采取事前備案、事后補助的方式。企業(yè)可同時申報增量獎補和特別獎補。根據(jù)上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度（以下簡稱投入強度）進行分段，以上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入的增量為基數(shù)實行獎補。具體如下：
（一）增量獎補
1. 符合本辦法第三條規(guī)定的所有規(guī)模以上企業(yè)分2檔進行獎補：
（1）投入強度＜5%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的3%核算獎補，高新技術企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的4%核算獎補。
（2）投入強度≥5%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的6%核算獎補，高新技術企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的8%核算獎補。
以上兩類獎補的單個企業(yè)每年獎補總額不超過100萬元。
2. 符合本辦法第三條規(guī)定的所有規(guī)模以下企業(yè)
按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增量的2%核算獎補。單個企業(yè)每年獎補總額不超過30萬元。
（二）特別獎補
對上一年度投入強度≥10%且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入≥1億元的企業(yè)，單個企業(yè)每年獎補總額100萬元。
第五條? 對通過自治區(qū)科技廳認定，并在有效期內的瞪羚企業(yè)，如滿足本辦法第三條規(guī)定且研發(fā)投入規(guī)模高于上一年度，投入強度≥5%，可按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入總量的20%核算獎補且獎補金額最高不超過50萬元，或按本辦法第四條規(guī)定進行申報，但不得疊加申報。
第三章? 申報流程
第六條? 發(fā)布通知。自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳發(fā)布申報上一年度財政獎補的通知。
第七條? 企業(yè)申報。企業(yè)完成所得稅年度匯算清繳后，按照申報通知要求在廣西科技管理信息平臺進行網(wǎng)上申報。每年申報時間結束后，申報端口原則上不再開放。
第八條? 初審推薦。各設區(qū)市科技部門聯(lián)合工業(yè)和信息化部門、稅務部門對申報企業(yè)進行初審，對不符合條件或形式審查不合格的企業(yè)，不予受理，直接退回。經(jīng)初審無誤后，以設區(qū)市為單位推薦上報至自治區(qū)科技廳。
第九條? 匯總核定。自治區(qū)科技廳匯總所有申報信息后，聯(lián)合自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務局對匯總信息進行核定，經(jīng)核定后的獎補企業(yè)名單將在自治區(qū)科技廳的官方網(wǎng)站上予以公示，公示時間為5個工作日。
第十條? 下達資金。獎補企業(yè)名單公示無異議后，由自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳按相關規(guī)定予以下達財政獎補資金。
第四章? 部門職責
第十一條? 財政部門主要職責：
自治區(qū)財政廳負責落實財政獎補資金，開展重點績效再評價等，負責組織財政監(jiān)督檢查。
第十二條? 科技部門主要職責：
自治區(qū)科技廳負責全區(qū)財政獎補工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作；會同自治區(qū)財政廳編制財政獎補資金年度計劃，提出預算建議，并按規(guī)定撥付財政獎補資金；指導企業(yè)建立研發(fā)活動準備金制度和研發(fā)項目管理制度，指導并組織企業(yè)開展研發(fā)活動備案工作；組織財政獎補的年度申報、核定、公開等，負責對企業(yè)申報信息進行檢查復核，負責績效評價和相關系統(tǒng)建設、運行管理及信息共享等。
各設區(qū)市科技部門負責聯(lián)合工業(yè)和信息化部門、稅務部門等組織本行政區(qū)域內的申報推薦工作，對企業(yè)申報信息的完整性、真實性、合規(guī)性及企業(yè)科研誠信情況進行初審，并將初審后的名單推薦上報至自治區(qū)科技廳。
第十三條? 工業(yè)和信息化部門主要職責：
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳協(xié)助開展全區(qū)財政獎補申報和監(jiān)督檢查等工作；協(xié)助開展財政獎補申報材料的核查審定；指導工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。
各設區(qū)市工業(yè)和信息化部門協(xié)助開展本行政區(qū)域內財政獎補申報和監(jiān)督檢查等工作；協(xié)助開展財政獎補資金申報材料的核查審定；指導工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。
第十四條? 稅務部門主要職責：
廣西稅務局參與全區(qū)財政獎補申報材料的核定；負責提供申報企業(yè)實際發(fā)生且符合研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定的研發(fā)費用。
各設區(qū)市稅務部門參與本行政區(qū)域內財政獎補申報材料的核定，負責企業(yè)基本信息及涉稅情況的核查。
第十五條? 企業(yè)主要職責：
（一）企業(yè)應切實履行法人主體責任，建立健全研發(fā)活動管理制度，誠信開展研發(fā)活動，不斷提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度，提升產品核心競爭力和市場效益。
（二）企業(yè)應按時、如實填報稅務報表、統(tǒng)計報表，依法依規(guī)履行相關法律責任和義務。
（三）企業(yè)應按通知要求在規(guī)定時間內提交申報材料，如實申報財政獎補。
（四）企業(yè)應加強對財政獎補資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，做好研發(fā)活動臺賬管理，自覺接受監(jiān)督檢查和績效評估等工作，主動配合開展相關創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計工作。
第五章? 獎補資金使用管理
第十六條? 財政獎補資金原則上用于企業(yè)自立研發(fā)項目或配套各級財政科技計劃項目的研發(fā)支出。企業(yè)應對財政獎補資金的使用和涉及的研發(fā)項目實行分賬核算。
第十七條? 自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務局建立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入信息共享機制。
第十八條? 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金，違背科研誠信等行為，依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《廣西科研誠信管理暫行辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的規(guī)定，對相應的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關單位及其相關人員責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第六章? 附? 則
第十九條? 本辦法由自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務局負責解釋。
第二十條? 各設區(qū)市可結合本地實際，制訂相應的激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入政策。
第二十一條? 本辦法自發(fā)布之日實施，有效期至2023年12月31日，涉及獎補年度為2021年至2022年。2019年6月10日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)科學技術廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法〉的通知》（桂科政字〔2019〕69號）同時廢止。
《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法（修訂）》政策解讀
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕57號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)〔2021〕39號）等文件精神，為進一步推動企業(yè)研發(fā)獎補由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變，引導企業(yè)注重自身“造血”，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，自治區(qū)科技廳等部門聯(lián)合修訂形成了《廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法》（以下簡稱《實施辦法（修訂）》）?，F(xiàn)將主要內容解讀如下：
一、《實施辦法（修訂）》修訂背景
企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關系到經(jīng)濟發(fā)展的總體質量。為進一步加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持，鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，在《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕57號）印發(fā)后，2019年，自治區(qū)科技廳牽頭并聯(lián)合自治區(qū)財政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務局等部門，重點圍繞解決激勵企業(yè)創(chuàng)新這一核心關鍵問題，制訂了《廣西壯族自治區(qū)科學技術廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局關于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入財政獎補實施辦法>的通知》（桂科政字〔2019〕69號）（以下簡稱《實施辦法》）。
《實施辦法》發(fā)布實施以來，2019—2021年合計，全區(qū)共有4170家企業(yè)獲得獎補，獎補金額合計12.89億元，有效激勵區(qū)內企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)管理，上規(guī)納統(tǒng)，按時按規(guī)報統(tǒng)。
《實施辦法》實施三年以來，一是對激勵我區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入發(fā)揮了重要的積極作用，政策激勵企業(yè)年度研發(fā)投入從32億元增長到108.6億元；二是引導更多企業(yè)上規(guī)納統(tǒng)，規(guī)范報統(tǒng)。申報獎補的規(guī)上企業(yè)從409家增長到809家，其中超過50%的企業(yè)研發(fā)投入強度都≥3%；三是推動企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計，2019年度全區(qū)共有3069家企業(yè)享受到加計扣除優(yōu)惠政策，2020年度全區(qū)已有4251家企業(yè)享受到加計扣除優(yōu)惠政策。但隨著科技體制改革的不斷深入，獎補政策的部分內容已經(jīng)不能完全適應新形勢、新要求。其一，特別獎補作為針對大型企業(yè)的獎補，獎補要求設置過低，未能起到應有的激勵作用。其二，高企獎補的依據(jù)文件《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2018—2020年）的通知》（桂政發(fā)〔2018〕51號）已實施到期，需要制定新的政策鼓勵高新技術企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新發(fā)展。因此，為鞏固研發(fā)獎補政策的激勵效果，進一步激勵我區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入，自治區(qū)科技廳牽頭對現(xiàn)有的激勵企業(yè)加大研發(fā)投入財政獎補政策進行修訂。
二、《實施辦法（修訂）》的主要修訂內容
《實施辦法（修訂）》包含總則、獎補條件和方式、申報流程、部門職責、獎補資金使用管理、附則六部分，共六章21條，主要內容如下。
（一）第一章總則，主要明確企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度的定義，介紹了獎補資金和獎補資金來源等內容，并對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入和企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度定義的文字表述做了部分修改。
（二）第二章獎補條件和方式明確了獎補對象的條件和具體獎補標準。較之于《實施辦法》，進一步加強了對企業(yè)的剛性約束條件，增加了企業(yè)不予獎補的約束條件：《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》范圍內企業(yè)未依法依規(guī)填報數(shù)據(jù)；存在科研失信行為或其他嚴重失信行為，并處于失信行為懲戒期內；未按要求在廣西科技管理信息平臺上備案，或備案信息不全；未按要求或不在規(guī)定時間內提交申報材料。
在具體獎補標準方面，強化獎補標準分段，修改了獎補系數(shù)，調低了獎補上限。根據(jù)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入強度從原來的（＜1、≥1%但<2%、≥2%但<3%、≥3%）4檔，更改為（＜5%、≥5%）2檔，修改了增量獎補的獎補系數(shù)，從規(guī)下企業(yè)8%，規(guī)上企業(yè)10%、15%、18%、20%修改為規(guī)下企業(yè)2%，規(guī)上企業(yè)3%、6%。同時提高了高企的規(guī)上企業(yè)獎補系數(shù)，規(guī)上企業(yè)中高企的獎補系數(shù)為4%、8%，鼓勵更多企業(yè)申報高企和加大研發(fā)投入。本次修訂還調低了獎補金額的上限，規(guī)上企業(yè)申報增量獎補的上限金額從500萬元調低到100萬元，規(guī)下企業(yè)則從200萬元降低到30萬元。提高了特別獎補的申報條件，從投入強度≥3%提高到投入強度≥10%，研發(fā)經(jīng)費投入≥2000萬元提高到研發(fā)經(jīng)費投入≥1億元，取消了企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費投入降幅不超過10%的要求。瞪羚企業(yè)研發(fā)獎補增加了研發(fā)投入規(guī)模高于上一年度，投入強度≥5%的申報條件。高新技術企業(yè)研發(fā)補助因支撐文件《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西科技創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2018—2020年）的通知》（桂政發(fā)〔2018〕51號）有效期已滿而取消。
（三）第三章申報流程明確了申報程序和要求。較之于《實施辦法》，在企業(yè)申報方面，增加了“每年申報時間結束后，申報端口原則上不再開放”；在初審推薦方面，增加了“對不符合條件或形式審查不合格的企業(yè)，不予受理，直接退回”。
（四）第四章部門職責從獎補資金的組織、申報、評審和管理等方面，明確了財政、科技、工信、稅務等部門的職責。在企業(yè)主要職責方面，增加了“企業(yè)應按通知要求在規(guī)定時間內提交申報材料，如實申報財政獎補”、“主動配合開展相關創(chuàng)新監(jiān)測統(tǒng)計工作”。
（五）第五章獎補資金使用管理重點明確了獎補資金使用管理需遵循的規(guī)范，并鼓勵和引導市縣進一步加大研發(fā)經(jīng)費投入。
（六）第六章附則明確規(guī)定解釋主體、生效時間和修訂原則等。
三、政策咨詢
電話咨詢：自治區(qū)科技廳發(fā)展規(guī)劃與資源配置處?藍劍、吳曲? 0771－5323923、0771－2630959
線上咨詢：請登錄廣西壯族自治區(qū)科學技術廳網(wǎng)站“在線咨詢”欄目（網(wǎng)址：http://kjt.gxzf.gov.cn/zmhd/zxzx/）
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號