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云南省財(cái)政廳 云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì) 中國(guó)人民銀行昆明中心支行關(guān)于印發(fā)《云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
云財(cái)規(guī)〔2023〕8號(hào)
各州（市）財(cái)政局、民族宗教委（局），中國(guó)人民銀行各州（市）中心支行，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市財(cái)政局，中國(guó)人民銀行昆明各縣（市、區(qū)）支行：
現(xiàn)將《云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
云南省財(cái)政廳 云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)
中國(guó)人民銀行昆明中心支行
2023年4月23日
云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各民族交往交流交融，進(jìn)一步加強(qiáng)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息（以下簡(jiǎn)稱民貿(mào)民品貸款貼息）資金管理，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家民委 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2022〕76號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱民貿(mào)民品貸款貼息，指對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)獲得的用于開展民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的最高不超過3年的流動(dòng)資金貸款給予貼息支持的專項(xiàng)資金。
第三條 民貿(mào)民品貸款貼息資金管理遵循“中央引導(dǎo)、省級(jí)配套、地方支持”的原則。中央財(cái)政通過設(shè)立引導(dǎo)資金，對(duì)地方落實(shí)民貿(mào)民品貸款貼息政策給予支持。省財(cái)政廳根據(jù)政策事前評(píng)估情況配套省級(jí)資金。州（市）、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合本地區(qū)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)，以及民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展等實(shí)際，統(tǒng)籌安排部分自有財(cái)力，加大民貿(mào)民品貸款貼息力度。中央、省、州（市）、縣（市、區(qū)）四級(jí)財(cái)政安排貼息資金總量不得超過各地申報(bào)民貿(mào)民品貸款貼息資金總需求。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省民族宗教事務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省民族宗教委）、中國(guó)人民銀行昆明中心支行制定民貿(mào)民品貸款貼息資金管理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)部門做好貼息資金申報(bào)、審核、監(jiān)督及績(jī)效管理等工作；負(fù)責(zé)貼息資金撥付。
第五條 省民族宗教委負(fù)責(zé)按照國(guó)家民委有關(guān)規(guī)定，組織申報(bào)民貿(mào)民品企業(yè)；負(fù)責(zé)將省級(jí)配套資金納入預(yù)算管理；負(fù)責(zé)協(xié)同省財(cái)政廳加強(qiáng)資金績(jī)效管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方民族工作部門做好項(xiàng)目申報(bào)、貼息管理及績(jī)效管理等相關(guān)工作，對(duì)政策落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督。
第六條 中國(guó)人民銀行昆明中心支行負(fù)責(zé)督促金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)民貿(mào)民品貸款優(yōu)惠利率政策，支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)開展審核管理。
第七條 各州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門、民族工作部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按職責(zé)分工指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)民貿(mào)民品企業(yè)貸款貼息資金申報(bào)，并做好資金審核、監(jiān)督及績(jī)效管理等工作。
第三章 貼息政策
第八條 享受民貿(mào)民品貸款貼息政策須滿足以下條件：
（一）民族貿(mào)易貸款。民族貿(mào)易企業(yè)經(jīng)銷少數(shù)民族特需商品、生產(chǎn)生活必需品，以及收購、加工、銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)（牧）副產(chǎn)品所需的流動(dòng)資金貸款；省、州級(jí)民族貿(mào)易公司承擔(dān)特定民族貿(mào)易供應(yīng)任務(wù)所需的流動(dòng)資金貸款。
（二）民族特需商品貸款。民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)少數(shù)民族特需商品目錄中所列商品所需的流動(dòng)資金貸款。
第九條 民貿(mào)民品貸款利率。
按照《中國(guó)人民銀行 國(guó)家民委 財(cái)政部關(guān)于民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款利率有關(guān)事宜的通知》（銀發(fā)〔2019〕273號(hào)）規(guī)定，民貿(mào)民品貸款利率參照1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）加減點(diǎn)方式確定。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)民貿(mào)民品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等，結(jié)合經(jīng)辦銀行資金成本、管理成本、風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)等因素，與企業(yè)協(xié)商確定。
第十條 民貿(mào)民品貸款貼息資金按照“項(xiàng)目法”申請(qǐng)，按照“因素法”分配。
第十一條 民貿(mào)民品貸款貼息。
民貿(mào)民品企業(yè)按照上年度貸款實(shí)際放款金額（存量貸款為貸款余額）的2.88%申請(qǐng)財(cái)政貼息，貸款利率低于2.88%的按照實(shí)際貸款利率申請(qǐng)財(cái)政貼息。申請(qǐng)貼息金額計(jì)算公式如下：
申請(qǐng)貼息金額=上年度該筆貸款實(shí)際放款金額（存量貸款為貸款余額）×2.88%（低于2.88%的按照實(shí)際貸款利率）×貼息天數(shù)/360。其中，貼息天數(shù)為上年度該筆貸款放款日至12月20日（含）；12月21日至12月31日期間貼息滾動(dòng)至次年計(jì)算。
實(shí)際貼息金額按照因素法分配后確定，詳見第十四條。
貼息天數(shù)須與經(jīng)辦銀行貸款利息計(jì)提天數(shù)一致。逾期貸款從逾期之日起不再享受民貿(mào)民品貸款貼息支持。分段還款和提前還款情況參照利息計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 資金申報(bào)審核和分配下達(dá)
第十二條 每年2月10日前，省民族宗教委會(huì)同省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行匯總?cè)∏闆r，向國(guó)家民委、財(cái)政部、人民銀行報(bào)送《 年度上年民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件1）、《 年度上年民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息政策實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告》（提綱詳見附件2），用于申報(bào)民貿(mào)民品貸款中央貼息資金。
第十三條 各地民貿(mào)民品企業(yè)按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于支持市場(chǎng)主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開辦理的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕100號(hào)）有關(guān)要求，逐級(jí)提交資金申報(bào)材料：
（一）民貿(mào)企業(yè)填寫《 年度民族貿(mào)易企業(yè)資質(zhì)審核表》（詳見附件3），民品企業(yè)填寫《 年度民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核表》（詳見附件4），連同《 年度民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金申請(qǐng)表》（詳見附件5）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑證、計(jì)息單、貸款用途等相關(guān)證明材料，提交當(dāng)?shù)孛褡骞ぷ鞑块T，當(dāng)?shù)孛褡骞ぷ鞑块T于3月15日前出具資質(zhì)審核意見。
（二）州（市）級(jí)民族工作部門匯總轄內(nèi)《 年度民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息資金申請(qǐng)匯總表》（詳見附件6），聯(lián)合州（市）財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)轄內(nèi)上報(bào)的民貿(mào)民品貸款貼息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并初審，確保貼息數(shù)據(jù)和總結(jié)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，于3月31日前以正式文件上報(bào)省民族宗教委，并抄送省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行。
（三）省民族宗教委負(fù)責(zé)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地上報(bào)的民貿(mào)民品貸款貼息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并審核，于4月15日前將審核結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行。
（四）省民族宗教委、省財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行對(duì)審核結(jié)果同步在三部門門戶網(wǎng)站上公示7日。公示無異議后作為最終確定的貼息審核情況。
第十四條 財(cái)政部根據(jù)國(guó)家民委匯總各省提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分配中央貼息資金，于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后30日內(nèi)，下達(dá)當(dāng)年中央貼息資金。省財(cái)政廳在收到財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算后30日內(nèi)，及時(shí)將中央貼息資金和省級(jí)配套資金按因素法分配下達(dá)至相關(guān)企業(yè)，并抄送省民族宗教委、人民銀行昆明中心支行。
第十五條 中央貼息資金和省級(jí)配套資金需按照中央和省級(jí)預(yù)算安排情況、貼息資金申請(qǐng)情況和貼息資金結(jié)余情況合理確定。貼息資金分配方案須明確單戶企業(yè)享受財(cái)政貼息金額，單戶企業(yè)年度貼息金額不超過500萬元。因素法以各地申請(qǐng)貼息資金的民貿(mào)民品企業(yè)數(shù)量、貸款規(guī)模等為分配因素，通過分檔系數(shù)和民族地區(qū)系數(shù)加以調(diào)節(jié)。中央和省級(jí)貼息資金根據(jù)下述測(cè)算公式分別測(cè)算：
某地區(qū)貼息資金=該地區(qū)基礎(chǔ)因素得分×分檔系數(shù)×民族地區(qū)系數(shù)/∑（各地區(qū)基礎(chǔ)因素得分×分檔系數(shù)×民族地區(qū)系數(shù)）×貼息資金總額。
某地區(qū)基礎(chǔ)因素得分=該地區(qū)本年度申請(qǐng)貼息的民貿(mào)民品企業(yè)數(shù)量占全省比重×40%+該地區(qū)本年度申請(qǐng)貼息的民貿(mào)民品貸款全年平均規(guī)模占全省比重×60%。
某地區(qū)本年度申請(qǐng)貼息的民貿(mào)民品貸款全年平均規(guī)模=∑（該地區(qū)本年度享受貼息的每筆貸款本金金額×貼息天數(shù)/360）。
某企業(yè)實(shí)際獲得貼息資金=該地區(qū)獲得貼息資金規(guī)模/該地區(qū)申報(bào)貼息資金規(guī)?！猎撈髽I(yè)申報(bào)貼息資金金額（單戶不超過500萬元）。
分檔系數(shù)和民族地區(qū)系數(shù)詳見附件7。
第五章 績(jī)效管理和監(jiān)督檢查
第十六條 省民族宗教委要將績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)、運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等績(jī)效管理要求納入預(yù)算編制、執(zhí)行和決算監(jiān)督全過程，將績(jī)效管理結(jié)果與完善政策、改進(jìn)管理有效銜接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理權(quán)責(zé)一體、管理同步。
第十七條 省民族宗教委要會(huì)同省財(cái)政廳設(shè)定資金整體績(jī)效目標(biāo)，各州（市）、縣（市、區(qū)）級(jí)民族工作部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門設(shè)定資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，督促相關(guān)單位加強(qiáng)全過程預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
第十八條 各州（市）、省級(jí)財(cái)政直管縣財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督管理，聯(lián)合地方金融監(jiān)管等相關(guān)部門壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保貼息資金專項(xiàng)用于與民貿(mào)民品企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)相關(guān)費(fèi)用。
第十九條 各地財(cái)政部門、民族工作部門和人民銀行各分支機(jī)構(gòu)及其工作人員，在貼息資金審核、分配、管理等工作中，存在違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
享受貼息資金支持的民貿(mào)民品企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，自覺接受審計(jì)、財(cái)政、民族宗教、人民銀行等部門的監(jiān)督檢查。存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政資金的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附則
第二十條 本實(shí)施細(xì)則自2023年7月1日起施行，有效期至2025年12月31日。實(shí)施期限屆滿前，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策及工作需要，由省財(cái)政廳會(huì)同省民族宗教委組織開展績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為政策是否延續(xù)和調(diào)整的重要依據(jù)?！对颇鲜∝?cái)政廳 云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì) 中國(guó)人民銀行昆明中心支行印發(fā)〈云南省民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息引導(dǎo)支持資金管理暫行辦法〉的通知》（云財(cái)金〔2019〕101號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由省財(cái)政廳、省民族宗教委、中國(guó)人民銀行昆明中心支行負(fù)責(zé)解釋。
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