| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務研究總結 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
國家稅務總局5月份例行新聞發(fā)布會實錄
時間：2023-05-26 來源：國家稅務總局辦公廳
黃運：各位媒體記者朋友們，大家上午好！我是國家稅務總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任黃運。歡迎大家參加國家稅務總局5月份例行新聞發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的有政策法規(guī)司司長戴詩友先生，收入規(guī)劃核算司司長榮海樓先生，納稅服務司司長沈新國先生。我首先簡要介紹一下總體情況。
國家稅務總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任黃運
當前，全黨正在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。近兩個月來，稅務總局黨委認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央部署要求，在中央主題教育辦和中央第36指導組的大力指導下，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅決扛牢抓實主題教育這一重大政治任務，成立以黨委書記、局長王軍同志為組長的稅務總局主題教育領導小組，緊緊錨定主題教育目標要求，圍繞落實主題教育重點措施，細化7大類22個方面111項任務，構建以上率下抓推動、表單集成抓統(tǒng)籌、巡回指導抓督進、綜合監(jiān)督抓紀律、創(chuàng)優(yōu)建功抓績效、宣傳引導抓氛圍，以及強機關帶系統(tǒng)、強黨建促業(yè)務、強教育鑄鐵軍的“六抓三強保落實”的工作機制。同時，舉辦稅務總局領導班子和全系統(tǒng)司局級主要領導干部主題教育讀書班，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”領學促學作用。制定落實稅務系統(tǒng)大興調查研究實施方案，稅務總局局領導和各司局各省局領導班子成員已全部完成一輪實地調研，較多同志都開展了多次調研，并在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題中形成了一批重要成果。
自主題教育開展以來，稅務部門聚焦推動高質量發(fā)展這個首要任務，堅持以深入開展主題教育推進稅收更好服務高質量發(fā)展，以稅收服務高質量發(fā)展的實際成效檢驗主題教育的實際成果。今天的新聞發(fā)布會將圍繞稅務部門深化落實黨中央、國務院延續(xù)和優(yōu)化實施的階段性稅費優(yōu)惠政策，以及推進“便民辦稅春風行動”、打擊涉稅違法行為、服務全國統(tǒng)一大市場建設等方面情況回答記者朋友們的提問。
中央廣播電視總臺央視記者提問
一、中央廣播電視總臺央視記者：今年以來，黨中央、國務院部署實施兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠及相關政策，請問落實情況如何？
國家稅務總局收入規(guī)劃核算司司長榮海樓
榮海樓：感謝您的提問。今年以來，稅務部門結合扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真落實黨中央、國務院部署實施的兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策及相關政策，確保政策紅利精準直達經(jīng)營主體。今年1-4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。其中，兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策3083億元，其他政策如增值稅留抵退稅等1606億元，有力減輕了經(jīng)營主體負擔。
分政策看，月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策新增減稅1038億元，惠及2211萬戶納稅人；小規(guī)模納稅人征收率由3%降至1%政策新增減稅400億元，惠及483萬戶納稅人；繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策新增降費521億元，惠及1434萬戶繳費人；小微企業(yè)減征所得稅政策新增減稅473億元，惠及412萬戶納稅人；新能源汽車免征車輛購置稅政策新增減稅290億元，惠及166萬輛汽車的購買者。
分經(jīng)濟類型看，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶在內的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費超過3393億元，占比超七成，受益最大。在民營經(jīng)濟各行業(yè)中，制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占比最多，累計新增減稅降費及退稅緩費1629億元，占比48%。在民營經(jīng)濟各類主體中，小微企業(yè)優(yōu)惠力度最大，累計新增減稅降費及退稅緩費1958億元，占比57.7%。
下一步，稅務部門將繼續(xù)按照黨中央、國務院決策部署，進一步健全工作機制，深入調查研究，加強評估問效，優(yōu)化落實舉措，把稅費優(yōu)惠政策落實與主題教育貫通融合，確保各項稅費優(yōu)惠政策不折不扣、高質高效落實到位，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長做出積極貢獻。
人民網(wǎng)記者提問
二、人民網(wǎng)記者：請問稅務部門采取了哪些有力措施保障延續(xù)優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策落地見效？
國家稅務總局政策法規(guī)司司長戴詩友
戴詩友：感謝您的提問。為堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，推動政策紅利精準高效直達經(jīng)營主體，稅務部門以開展主題教育為契機，把落實稅費優(yōu)惠政策作為重大政治任務，既加力政策解讀輔導、精準送政策上門，又簡化辦理、讓政策享受提速，還主動征集問題、關注訴求，積極提升響應質效，有力保障稅費政策落準落穩(wěn)、落地見效。
一是解讀輔導更有力。稅務總局聚焦納稅人繳費人關注度高的熱點問題，第一時間梳理制發(fā)研發(fā)費用稅前加計扣除等新政指引，公布20個政策問題即問即答，錄制稅務講堂等政策講解視頻，并在稅務總局網(wǎng)站開設“2023年稅費優(yōu)惠政策”專欄，集中展示各項政策及解讀內容，既打造了一體化、集成化的稅費優(yōu)惠政策宣傳平臺，也促進了納稅人繳費人便捷、清晰地知政策、懂操作、易享受。持續(xù)豐富12366納稅繳費服務熱線知識庫內容，及時解疑釋惑回應關切。打造分眾化、喜聞樂見的政策宣傳載體，各級稅務機關發(fā)布短視頻、H5、長圖等1.4萬條，開展線上直播、納稅人學堂等互動輔導1.18萬場次。
二是辦理流程更順暢。及時升級改進稅收征管信息系統(tǒng)，重點聚焦政策落實優(yōu)系統(tǒng)、簡流程、提速度。比如，優(yōu)化電子稅務局功能，提供更多自動計算減免稅額、自動預填申報、自動提醒辦理事項等服務，讓享受政策更便捷、更省心。又如，針對可享受物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，但前期已申報需要辦理退抵稅的納稅人，專門開發(fā)“預填單”服務并精準推送預填好的退抵稅申請表，大幅提高了辦稅效率。
三是訴求響應更高效。稅務總局將深入開展調查研究與貫徹落實優(yōu)惠政策有機結合，主動問計問需，暢通與基層稅務機關的信息反饋機制，運用好12366納稅繳費服務熱線、納稅人直聯(lián)點等渠道，收集整理稅費優(yōu)惠政策落實工作中的堵點難點問題，建立臺賬動態(tài)管理，研究措施及時解決，確保持續(xù)改進提升。截至目前，各地稅務機關開展“走流程?聽建議”活動達4410場次，收集梳理并響應納稅人繳費人意見建議288條，努力打通政策落實“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”。
四是風險防控更精準。通過明察暗訪等形式，加強對政策應享未享、不應享而享問題的風險篩查和應對處置，切實保障稅費優(yōu)惠政策落實落細，提高稅務監(jiān)管的針對性和有效性。同時，依托稅務、公安、檢察、人民銀行、海關、外匯管理等部門打擊虛開騙稅協(xié)作機制，加強稅務稽查和以案示警，堅決防止政策“紅包”落入不法分子腰包。
下一步，稅務部門將進一步結合落實主題教育相關要求，更加突出納稅人繳費人關切，再出舉措、再優(yōu)服務、再加力度，確保各項稅費優(yōu)惠政策精準高效落實到位。
中央廣播電視總臺央廣記者提問
三、中央廣播電視總臺央廣記者：今年以來，稅務部門“便民辦稅春風行動”已連續(xù)推出三批舉措，請介紹一下有關情況。
國家稅務總局納稅服務司司長沈新國
沈新國：感謝您的提問?！氨忝褶k稅春風行動”是稅務部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，十年磨一劍持續(xù)打造的稅費服務品牌。今年以來，我們以開展主題教育為契機，推出三批62條便民辦稅舉措，著力推進辦實事解民憂、助力稅費優(yōu)惠政策落實落細，以增強納稅人繳費人實實在在的獲得感，推動稅務系統(tǒng)主題教育走深走實。
一是“廣泛宣傳＋精準推送”，提升納稅人繳費人稅費政策知曉度。全國稅務系統(tǒng)圍繞稅費優(yōu)惠政策落實，多渠道、多維度、多視角因地制宜開展各類稅收宣傳輔導活動，特別是3月以來開展可視答疑試點，各試點?。▍^(qū)、市）稅務局共組織開展可視答疑307場，累計回答問題2.13萬條，為納稅人繳費人提供更加直觀、準確、高效的咨詢服務。同時，加強政策精準推送，變“人找政策”為“政策找人”，已累計精準推送稅費優(yōu)惠政策2.09億戶次。
二是“部門協(xié)作＋便捷辦理”，提升納稅人繳費人辦稅繳費體驗感。在服務小微經(jīng)營主體方面，聯(lián)合全國工商聯(lián)連續(xù)第三年開展“春雨潤苗”專項行動，推出“稅惠助益強信心”“實措紓困解難題”“重點護航促成長”3大類主題活動12項行動措施，為小微經(jīng)營主體專門提供稅費政策支持和創(chuàng)新服務舉措。在社保費繳納方面，推行社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一廳聯(lián)辦”。目前，已有26個省市提供社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務線上“一網(wǎng)通辦”服務。在車船稅繳納方面，已實現(xiàn)全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗功能，便利納稅人異地辦理保險及繳稅。實施首月，全國有122.73萬輛車完成了異地車輛投保，由保險機構代收代繳車船稅5.26億元。
三是“廣泛問需＋及時響應”，提升納稅人繳費人訴求響應精準性。圍繞解決好納稅人繳費人最關心最直接最現(xiàn)實的所需所盼問題，我們在全國范圍內開展了百萬納稅人繳費人需求征集活動，回收122.39萬份有效問卷。調查顯示，納稅人繳費人對“春風行動”予以普遍點贊，超八成受訪者認為，稅務部門的“春風行動”已成為優(yōu)化稅費服務的代名詞，同時也對加快智慧稅務建設、優(yōu)化執(zhí)法方式、創(chuàng)新服務機制等方面提出了新的期待和意見建議，為我們接續(xù)推出便民辦稅繳費舉措、持續(xù)改進稅收工作提供了重要參考。我們將在下步工作中認真研究吸納。
澎湃新聞記者提問
四、澎湃新聞記者：便民辦稅春風行動已成為稅費服務特色品牌。請問沈司長，下一步是否還會推出新的服務舉措？
沈新國：感謝您的提問。為了更好推進在主題教育中辦實事、解民憂，稅務部門堅持以納稅人繳費人滿意作為“硬道理”“金標準”，在征集納稅人繳費人需求的基礎上，深入剖析、積極響應，將于近日推出今年“春風行動”第四批19條措施。
在優(yōu)惠政策享受方面，聚焦“政策落實提速”推出5條措施。包括：聚焦納稅人繳費人對加強熱點問題解答、提升案例解讀針對性等需求，推出“開展‘稅問我答’宣傳解讀活動”；聚焦納稅人對提高退稅業(yè)務辦理質效的需求，推出“優(yōu)化退稅辦理流程，稅務機關依托電子稅務局自動推送退稅提示提醒，逐步實現(xiàn)納稅人在線辦理確認、申請和退稅”等措施。
在服務經(jīng)營主體方面，聚焦“重點服務提檔”推出5條措施。比如，聚焦跨境經(jīng)營者的辦稅繳費需求，推出“優(yōu)化‘一帶一路’相關稅收政策資訊服務，持續(xù)更新‘走出去’納稅人投資稅收指南，幫助納稅人防范投資稅收風險”等措施。又如，聚焦納稅人繳費人對推進區(qū)域稅務執(zhí)法標準統(tǒng)一和推行非強制性執(zhí)法方式的需求，推出“加強稅費政策確定性和執(zhí)行一致性服務，協(xié)調解決大企業(yè)復雜涉稅事項稅收政策適用問題”等措施。
在訴求收集解決方面，聚焦“訴求響應提效”推出3條措施。比如，聚焦納稅人繳費人對拓寬稅費訴求反映渠道和及時高效響應訴求的需求，推出“健全完善稅費服務訴求解決機制，加強工作統(tǒng)籌，強化閉環(huán)管理，注重信息化應用，著力解決納稅人繳費人急難愁盼問題”和“建立全國人大代表、政協(xié)委員建議提案信息庫，通過跟進式回訪、專題性調研、常態(tài)化溝通等方式，持續(xù)鞏固提升代表委員建議提案辦理工作質效”以及“將納稅人繳費人通過不同渠道反映的重點問題線索納入稅收工作督查，主動回應納稅人繳費人關切”等措施。
在便捷辦稅繳費方面，聚焦“便捷辦理提質”推出5條措施。比如，聚焦納稅人繳費人對減少數(shù)據(jù)填報、便捷發(fā)票使用、優(yōu)化線上辦稅體驗的需求，推出“非居民跨境雙語辦稅”“新辦智能開業(yè)試點”“簡易確認式申報試點”“優(yōu)良信用者試行按需開票”四個創(chuàng)新服務場景，實現(xiàn)跨境繳稅“零距離”、新辦企業(yè)“開業(yè)就能開票”、多稅費種一次申報“智能預填”、優(yōu)良信用者便捷開票，并逐步擴大試點范圍。
在稅務執(zhí)法監(jiān)管方面，聚焦納稅人繳費人對稅務機關執(zhí)法監(jiān)管更高效更精準的期待，我們將進一步擴大動態(tài)“信用＋風險”監(jiān)管試點，不斷提高精準監(jiān)管水平，持續(xù)保障便民辦稅繳費服務，更好精準落實到位。
下一步，稅務部門將繼續(xù)聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，堅持問題導向跟蹤問效，加力推進今年以來先后分批推出的81條便民辦稅繳費措施落地見效，切實將主題教育成果體現(xiàn)到辦稅繳費服務提質增效上，為建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作出更大貢獻。
新華社記者提問
五、新華社記者：黨的二十大報告提出，要構建全國統(tǒng)一大市場。前不久國務院常務會議專門對此進行了研究。請問從稅收大數(shù)據(jù)角度看，全國統(tǒng)一大市場建設有哪些進展和特點？
榮海樓：感謝您的提問。黨的二十大報告對建設全國統(tǒng)一大市場提出明確要求。5月19日國務院常務會議指出，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進商品要素資源在更大范圍暢通流動，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展提供有力支撐。稅收大數(shù)據(jù)具有時效性強、覆蓋面廣、顆粒度細等優(yōu)勢，能夠及時、客觀、較為全面地反映和比較宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢。為更好貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更加積極有為服務高標準市場體系建設，我們基于稅收大數(shù)據(jù)分析了2017年以來全國統(tǒng)一大市場建設情況，有三個方面明顯特點。
一是省際間貿易關聯(lián)度增強，國內統(tǒng)一大市場優(yōu)勢更加凸顯。增強省際間貿易流通性，是我國建設統(tǒng)一大市場的重要目標。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2017—2022年，全國省際貿易銷售額年均增長12.8%，較全國銷售收入增速快1個百分點；省際貿易銷售額占全部銷售額的比重從38.2%上升至39.8%，提高1.6個百分點；2023年1月1日—5月20日，省際貿易額占比為39.6%，繼續(xù)保持在較高水平。
二是創(chuàng)新、信息要素配置增強，重點地區(qū)輻射帶動明顯。促進創(chuàng)新要素有序流動和合理配置是建設全國統(tǒng)一大市場的內在要求。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2017—2022年，全國科技服務省際銷售額年均增長28%，較科技服務總體銷售收入增速快4.2個百分點。2023年1月1日—5月20日，科技服務省際銷售額同比增長29.7%，較科技服務總體銷售收入增速快2.6個百分點。北京、上海作為兩大國際科創(chuàng)中心，2022年科技服務省際銷售額分別占全國科技服務省際銷售額的23.6%和16%；2017—2022年年均分別增長22.1%和24.2%，較這兩個地區(qū)科技服務銷售收入增速分別快4.8個和4.7個百分點。2017—2022年，全國信息服務省際銷售額年均增長22%，較信息服務總體銷售收入增速快2.8個百分點。2023年1月1日—5月20日，信息服務省際銷售額同比增長21.4%，較信息服務總體銷售收入增速快3.4個百分點。這反映科技創(chuàng)新和信息技術等要素輻射力逐步增強，兩大科創(chuàng)中心的輻射帶動作用明顯。
三是交通運輸和物流支撐作用增強，現(xiàn)代流通體系逐步健全。現(xiàn)代化交通物流體系是建設全國統(tǒng)一大市場的重要支撐。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2017—2022年，全國交通運輸物流業(yè)銷售收入年均增長15.2%，較全國總體銷售收入增速快3.4個百分點。其中，多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、郵政快遞業(yè)銷售收入年均分別增長21.6%和23.2%，明顯快于交通物流業(yè)總體增速，反映新運輸方式及現(xiàn)代物流業(yè)加速發(fā)展。其中，全國交通物流業(yè)省際貿易額年均增長17.2%，較全國交通物流業(yè)總體銷售收入增速快2個百分點，反映交通物流業(yè)跨省貿易快速發(fā)展。
下一步，稅務部門將按照國務院常務會議部署，在充分挖掘運用稅收大數(shù)據(jù)作用同時，以深入開展主題教育為契機，進一步深化稅收分析，切實發(fā)揮稅務部門職能作用，助力全國統(tǒng)一大市場建設。
證券日報記者提問
六、證券日報記者：這幾年，稅務部門持續(xù)打擊各類涉稅違法行為，并對典型案例進行曝光，社會反響良好。能否介紹一下，今年這方面又有哪些舉措，成效如何？
黃運：感謝您的提問。今年以來，全國稅務部門繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把維護公平公正的稅收環(huán)境，護航經(jīng)濟企穩(wěn)向好作為重中之重，聚焦高風險重點行業(yè)、重點領域依法堅決打擊各類偷逃騙稅違法行為，擴圍升級多部門常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機制，涉稅案件查辦的整體效能進一步提升。今年1-4月，全國稅務稽查部門共依法查處違法納稅人3.16萬戶，挽回各類稅款損失528億元，有力規(guī)范了稅收經(jīng)濟秩序。
一是緊盯“三假”行為，嚴查狠打虛開騙稅。堅持對“假企業(yè)”“假出口”“假申報”等嚴重違法行為嚴查狠打、毫不放松，通過查處一批違法企業(yè)，打掉一批犯罪團伙，嚴懲一批犯罪分子，始終保持對違法者的強大震懾。特別是在堅持“快退稅款、狠打騙退、嚴查內錯、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉策略的基礎上，探索運用國際情報交換手段協(xié)助調查取證，發(fā)現(xiàn)和推送騙取出口退稅團伙案源103個。今年1-4月，全國累計調查核查檢查認定虛開發(fā)票140.6萬份，挽回出口退稅損失37.35億元。
二是聚焦重點領域，依法查處偷逃稅行為。聚焦高風險重點行業(yè)、重點領域、重點地區(qū)和重點人員，充分運用稅收大數(shù)據(jù)開展風險分析和精準選案，快速鎖定高風險案源，實施定向制導，精準打擊，集中力量查處一批大案要案。今年以來，已組織查處部分利用研發(fā)費用加計扣除等手段偷逃稅的企業(yè)，同時對重點關注的醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等虛開發(fā)票高發(fā)行業(yè)，推送虛開案源890戶，并對一些協(xié)助納稅人逃避稅的不法中介依法進行了查處。
三是深化部門協(xié)作，發(fā)揮聯(lián)合打擊優(yōu)勢。稅務與公安、檢察、海關、人民銀行、外匯管理部門密切協(xié)作，有力推動聯(lián)合打擊工作深入開展。各部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動部門協(xié)作實體化高效化運行，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了對犯罪團伙聯(lián)合研判、精準打擊。下一步，還將繼續(xù)拓展聯(lián)合打擊機制下的部門協(xié)作廣度和深度，推進構建從行政執(zhí)法到刑事司法全鏈條協(xié)同打擊虛開騙稅違法犯罪的新局面。
四是加大曝光力度，持續(xù)釋放震懾效應。注重發(fā)揮“查處一起、震懾一片”的警示教育作用，今年以來共分7批曝光了40起涉稅違法典型案件，其中包括12起虛開發(fā)票案件，5起騙取出口退稅案件，5起騙取留抵退稅案件，9起未依法依規(guī)辦理個人所得稅匯算案件，3起加油站偷逃稅案件，3起網(wǎng)絡主播偷逃稅案件，3起涉稅中介違規(guī)發(fā)布涉稅虛假信息被處理案例，持續(xù)釋放了“偷騙稅必嚴打”“違法者必嚴懲”的強烈信號。
今天，部分地區(qū)稅務部門還將曝光7起涉稅違法典型案件，涉及騙取出口退稅或留抵退稅，不依法辦理個稅匯算，醫(yī)藥、軟件企業(yè)虛開發(fā)票，違法涉稅中介，以及加油站惡意篡改加油稅控設備偷逃稅等違法案件。這也再次表明稅務部門持續(xù)從嚴從快打擊涉稅違法的堅定決心和一貫態(tài)度。
下一步，我們將在為守法者提供更多更優(yōu)質服務的同時，進一步提高風險發(fā)現(xiàn)、精準打擊能力，不斷深化多部門聯(lián)合打擊機制，有力發(fā)揮稅務稽查打擊涉稅違法、維護稅收安全、促進稅收治理的職能作用，努力營造規(guī)范有序、公平競爭的稅收法治環(huán)境。
黃運：由于時間關系，提問到此結束。稅務部門將繼續(xù)深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持以人民為中心，按照黨中央、國務院決策部署，進一步統(tǒng)籌開展好主題教育和做好各項稅收工作，更好在服務中國式現(xiàn)代化中展現(xiàn)擔當作為。
謝謝各位媒體記者朋友們！
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號