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個舊市財政局 國家稅務(wù)總局個舊市稅務(wù)局 個舊市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)023年代理記賬行業(yè)專項整治工作和代理記賬機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作方案的通知
個財發(fā)〔2023〕8號
各代理記賬機構(gòu)：
根據(jù)《云南省財政廳 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局 云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作和代理記賬機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查檢查的通知》（云財會〔2023〕26號）文件要求，現(xiàn)將《個舊市2023年代理記賬行業(yè)專項整治工作和代理記賬機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
個舊市財政局
國家稅務(wù)總局個舊市稅務(wù)局
個舊市市場監(jiān)督管理局
2023年8月15日
個舊市2023年代理記賬行業(yè)專項整治工作和代理記賬機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作方案
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2023〕4號），加強代理記賬行業(yè)監(jiān)督管理，進一步規(guī)范會計服務(wù)市場秩序，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。市財政局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局決定統(tǒng)籌開展代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治和代理記賬機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查檢查工作。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》(財會〔2023〕9號)、《云南省財政廳 云南省市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈云南省代理記賬管理實施辦法〉的通知》(云財規(guī)〔2020〕1號)、《關(guān)于印發(fā)2023年度云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機、一公開”抽查計劃和部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃的通知》(云雙隨機聯(lián)發(fā)〔2023〕2號)等規(guī)定，為切實做好我市代理記賬行業(yè)監(jiān)管工作，特制定2023年代理記賬行業(yè)專項整治工作和代理記賬機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作方案。
一、2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行業(yè)專項整治工作
認真組織貫徹落實《財政部 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管 總局關(guān)于開展 2023 年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項整治工作的通 知》（財會〔2023〕9 號，附件 1）精神，重點整治已在市場監(jiān)管部門取得營業(yè)執(zhí)照，但未取得財政部門許可的代理記賬機構(gòu)開展代理記賬業(yè)務(wù)的有照無證經(jīng)營行為；已取得許可證的代理記賬機構(gòu)虛假承諾、違規(guī)稅務(wù)代理等違法違規(guī)行為。督促相關(guān)代理記賬機構(gòu)及時整改，對未按規(guī)定完成整改的代理記賬機構(gòu)依法依規(guī)進行處理。
二、2023年代理記賬機構(gòu)“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作
（一）抽查事項
代理記賬機構(gòu)的基本情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量；違規(guī)稅務(wù)代理、報稅人員和執(zhí)行國家稅收政策情況；工商登記事項，工商公示信息。
（二）抽查內(nèi)容
1.牽頭部門抽查內(nèi)容
個舊市財政局對代理記賬機構(gòu)的基本情況和執(zhí)業(yè)質(zhì)量實施監(jiān)督檢查，重點對虛假承諾違法違規(guī)行為進行整治。
2.配合部門抽查內(nèi)容
個舊市稅務(wù)局重點對違規(guī)稅務(wù)代理、代理記賬機構(gòu)報稅人員和零申報執(zhí)行國家稅收政策進行稅收執(zhí)法檢查。
個舊市市場監(jiān)督管理局對代理記賬機構(gòu)登記事項和公示信息進行檢查。
三、抽查檢查時間
擬定于2023年8月22日至2022年8月26日。
四、檢查對象及抽取方式
（一）檢查對象
個舊市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)發(fā)營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍包括代理記賬業(yè)務(wù)的企業(yè)(會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)除外)。
（二）檢查對象名單抽取方式
個舊市財政局將本地區(qū)代理記賬機構(gòu)名單錄入系統(tǒng)并抽取，按不低于20%的比例隨機抽取檢查對象。截止2023年7月31日，全市監(jiān)管對象6戶，按不低于20%的比例抽取，抽查2戶。
五、執(zhí)法檢查人員選派方式
個舊市財政局做好牽頭溝通工作，聯(lián)系市稅務(wù)局和市市場監(jiān)督局及時提供執(zhí)法人員名單，市財政局從《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)》（協(xié)同監(jiān)管平臺一云南）》系統(tǒng)隨機抽取行政執(zhí)法檢查人員。
六、檢查方式
市財政局、市稅務(wù)局和市市場監(jiān)督管理局可根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場檢查。
七、抽查檢查結(jié)果判定及錄入公示
（一）抽查檢查結(jié)果判定
根據(jù)檢查情況，檢查結(jié)論由市財政局、市稅務(wù)局和市市場監(jiān)督管理局依據(jù)各自職能職責判定。
（二）抽查檢查結(jié)果錄入公示
抽查檢查結(jié)束后7個工作日內(nèi)，市財政局、市稅務(wù)局和市市場監(jiān)管局和按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，以及省政府有關(guān)行政執(zhí)法信息錄入要求，分別將檢查結(jié)果通過云南省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)向社會公示。
八、抽查檢查結(jié)果分類處理
檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，需做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
九、聯(lián)合抽查工作要求
（一）嚴格依法行政。檢查中執(zhí)法人員要持執(zhí)法證，切實履行法定監(jiān)管職責，按照法律法規(guī)規(guī)定開展抽查工作。
（二）嚴肅工作紀律。抽查工作中杜絕濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、謀取利益等情形，不得妨礙被檢查對象正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）強化宣傳服務(wù)。檢查中要注重宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，把上門檢查與上門服務(wù)有機結(jié)合起來，主動接受企業(yè)咨詢，為企業(yè)解疑答惑，指導(dǎo)企業(yè)依法開展經(jīng)營活動。
市財政局會計科
聯(lián)系人：吳云秋 電話：0873-8870014 手機13708635638
市市場監(jiān)督管理局市場信用監(jiān)督管理科
聯(lián)系人：萬薇 電話：0873-2123947 手機：13887300955
市稅務(wù)局錫城分局
聯(lián)系人：蘇福兵 手機：13987322906
附件: 代理記賬機構(gòu)檢查手冊
一、個舊市財政局檢查內(nèi)容：
（一）代理記賬機構(gòu)基本情況
1.申請代理記賬資格的機構(gòu)是否具備以下條件：
（1）專職從業(yè)人員不少于3名；
（2）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員；
（3）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。
2.代理記賬機構(gòu)變更名稱的，是否向?qū)徟鷻C關(guān)辦理新的代理記賬許可證書，并同時交回原代理記賬許可證書；
3.代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)是否及時向其所在地的審批機關(guān)辦理備案登記；
4.分支機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人發(fā)生變更的，分支機構(gòu)是否按照要求向其所在地的審批機關(guān)辦理變更登記；
5.代理記賬機構(gòu)是否在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標準、信息管理等方面對其設(shè)立的分支機構(gòu)進行實質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔法律責任；
6.委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，是否在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。
7.委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，是否明確下列內(nèi)容：
（1）雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當承擔的責任：
（2）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；
（3）編制和提供財務(wù)會計報告的要求；
（4）會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責任；
（5）終止委托合同應(yīng)當辦理的會計業(yè)務(wù)交接事宜。
8.代理記賬機構(gòu)是否于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：
（1）代理記賬機構(gòu)基本情況表；
（2）專職從業(yè)人員變動情況。
9.代理記賬機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)是否于每年4月30日之前向其所在地的審批機關(guān)報送下列材料：
（1）代理記賬機構(gòu)基本情況表；
（2）專職從業(yè)人員變動情況。
（二）代理記賬機構(gòu)收入等情況檢查內(nèi)容
1.2022年1月1日至12月31日業(yè)務(wù)總收入（萬元）；
2.2022年1月1日至12月31日代理記賬業(yè)務(wù)收入(萬元)；
3.代理客戶數(shù)量；
4.專職從業(yè)人員數(shù)量；
5.從事會計工作的人員是否完成會計人員信息采集和參加每年繼續(xù)教育。
（三）代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量
抽查3家以上委托單位2022年財務(wù)資料
1.是否依法設(shè)置會計賬簿；
2.會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否完整；
3.會計核算是否符合《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；是否建立會計憑證的交叉復(fù)核制度并得到貫徹執(zhí)行；
4.是否建立完善的會計檔案保管制度，將代理客戶財務(wù)資料分類、完整存放。移交代理客戶財務(wù)資料是否辦理移交清冊。
二、個舊市市場監(jiān)督管理局檢查內(nèi)容：
（一）是否正常開展經(jīng)營活動。
（二）經(jīng)營場所是否與營業(yè)執(zhí)照上一致。
（三）是否報送年度報告（年檢）。
（四）是否在顯著位置照證經(jīng)營。
（五）是否有其他違法行為。
三、個舊市稅務(wù)局檢查內(nèi)容：
（一）是否進行過稅務(wù)登記信息錄入。
（二）是否按時申報納稅。
（三）是否進行個人所得稅全額全員代扣代繳明細申報。
（四）是否規(guī)范開具和保管發(fā)票。
（五）根據(jù)企業(yè)特點，其他需要抽查的事項。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號