| 重磅：點(diǎn)擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實(shí)務(wù)研究總結(jié) 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
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國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用 做好民營企業(yè)“全生命周期”稅費(fèi)服務(wù)工作的實(shí)施意見》的通知
黑稅發(fā)〔2023〕37號(hào)
國家稅務(wù)總局黑龍江省各市（地）稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，全面落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（稅總納服函〔2023〕211號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用 做好民營企業(yè)“全生命周期”稅費(fèi)服務(wù)工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局
2023年9月20日
關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用 做好民營企業(yè)
“全生命周期”稅費(fèi)服務(wù)工作的實(shí)施意見
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署及省委、省政府工作要求，全面落實(shí)稅務(wù)總局《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（稅總納服函〔2023〕211號(hào)），充分借鑒運(yùn)用第一批主題教育成功經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展好第二批主題教育，進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，結(jié)合我省稅收工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣民營企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和需求，聚焦民營企業(yè)發(fā)展過程中稅費(fèi)服務(wù)與征管工作，聚合資源、創(chuàng)新方式、簡(jiǎn)化流程、完善服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)稅收營商環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)全省民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持以民為本。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真心實(shí)意支持民營企業(yè)發(fā)展，以“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)等措施為引領(lǐng)，精準(zhǔn)把握民營企業(yè)辦稅繳費(fèi)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新需求，在做好常規(guī)服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供更多、更細(xì)致、更周到的個(gè)性化、精細(xì)化服務(wù)，著力打造“全生命周期”特色化服務(wù)體系。
（二）堅(jiān)持系統(tǒng)思維。充分認(rèn)清當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題和民營企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的作用，從整體上把握民營企業(yè)發(fā)展的特征規(guī)律，發(fā)揮稅收職能作用，持續(xù)推進(jìn)“精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治”，有效提升納稅服務(wù)工作質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)日常事項(xiàng)常規(guī)辦、特殊事項(xiàng)專項(xiàng)辦、重大事項(xiàng)集中辦，著力打造多元化服務(wù)體系。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。聚焦民營企業(yè)在稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)、辦稅繳費(fèi)服務(wù)、納稅信用管理等方面的“急難愁盼”問題，結(jié)合大興調(diào)查研究，認(rèn)真收集意見建議，緊盯發(fā)展中的問題，持續(xù)研、認(rèn)真改、長效立，不斷補(bǔ)齊稅費(fèi)服務(wù)的短板弱項(xiàng)，有效防范和控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)民營企業(yè)完善內(nèi)控體系、強(qiáng)化稅法遵從，著力打造規(guī)范化服務(wù)體系。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。牢固樹立新發(fā)展理念，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在機(jī)制引領(lǐng)、系統(tǒng)支撐、流程優(yōu)化等方面謀創(chuàng)新、求突破，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念和創(chuàng)新措施，推進(jìn)稅收大數(shù)據(jù)在信息采集、稅源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)對(duì)反饋等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，著力打造現(xiàn)代化服務(wù)體系。
三、具體措施
堅(jiān)持減稅降費(fèi)去成本、優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)效、精準(zhǔn)幫扶不停步，按照企業(yè)初創(chuàng)、發(fā)展、成熟、衰退四個(gè)階段，分類實(shí)施22項(xiàng)具體措施。
（一）初創(chuàng)階段。針對(duì)初創(chuàng)階段企業(yè)規(guī)模小、組織結(jié)構(gòu)單一以及對(duì)涉稅業(yè)務(wù)了解不充分等特點(diǎn)，在企業(yè)初創(chuàng)期從開辦到涉稅業(yè)務(wù)辦理提供服務(wù)支持，幫助企業(yè)了解稅收政策和業(yè)務(wù)辦理流程，提供符合初創(chuàng)期企業(yè)特點(diǎn)的便利服務(wù)措施。
1.優(yōu)化企業(yè)開辦涉稅事項(xiàng)。通過“企業(yè)開辦一件事”平臺(tái)，提升企業(yè)開辦辦理事項(xiàng)便利化水平，最大力度優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦從材料準(zhǔn)備到結(jié)果反饋的全流程網(wǎng)上辦理，通過互聯(lián)網(wǎng)提交經(jīng)有效實(shí)名驗(yàn)證和電子簽名的全部申請(qǐng)材料，無需到線下窗口、無須提交紙質(zhì)材料，即可辦理開辦涉稅事項(xiàng)，節(jié)約民營企業(yè)開辦成本。
2.推行“首次服務(wù)”模式。第一時(shí)間為新辦民營企業(yè)確定稅收管理服務(wù)網(wǎng)格員，實(shí)行網(wǎng)格員“一包到底”責(zé)任制，持續(xù)推動(dòng)“首問負(fù)責(zé)”服務(wù)落實(shí)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)各類涉稅需求，幫助企業(yè)快速全面掌握相關(guān)辦稅繳費(fèi)操作和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，有效幫助民營企業(yè)方便快捷辦理納稅繳費(fèi)事項(xiàng)。
3.推行容缺辦理服務(wù)。為符合容缺辦理情形的企業(yè)提供容缺辦理服務(wù)，對(duì)其重復(fù)辦理業(yè)務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)調(diào)閱留存證明或佐證資料，不再要求企業(yè)重復(fù)提交，減輕納稅人報(bào)送負(fù)擔(dān)。
4.提供數(shù)字化電子發(fā)票服務(wù)。全面推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，助力民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，幫助民營企業(yè)通過全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線免費(fèi)開具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，進(jìn)一步提升納稅人開票便捷度，大幅降低納稅人用票成本。
5.推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)就近辦。依托街道辦、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型社區(qū)、商場(chǎng)樓宇等場(chǎng)地，充分發(fā)揮稅收網(wǎng)格作用，在民營企業(yè)聚集區(qū)域科學(xué)合理配備自助辦稅終端等便民辦稅設(shè)施、優(yōu)化自助終端區(qū)域配置，積極引導(dǎo)納稅人使用自助辦稅設(shè)施，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)服務(wù)就近辦、即時(shí)辦。
6.提供初創(chuàng)期稅費(fèi)支持政策輔導(dǎo)。充分運(yùn)用春風(fēng)講壇、納稅人學(xué)堂等載體，加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期民營企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，對(duì)符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶和特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體創(chuàng)業(yè)可享受的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，開展針對(duì)性專題輔導(dǎo)，送政策上門，幫助企業(yè)及時(shí)了解、充分適用，盡享政策紅利。
（二）成長階段。針對(duì)成長階段企業(yè)的業(yè)務(wù)量及收入規(guī)模增速快，服務(wù)需求多、資金需求大等特點(diǎn)，為企業(yè)提供更加精細(xì)化、個(gè)性化的涉稅服務(wù)及政策宣傳，助力企業(yè)快速成長發(fā)展。
7.提供稅務(wù)專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)。按行業(yè)、稅種、納稅環(huán)節(jié)，尤其是痛難堵點(diǎn)等問題頻發(fā)環(huán)節(jié)打造專業(yè)服務(wù)與管理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮稅務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者團(tuán)體涉稅服務(wù)人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)際，聚焦龍江支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打造專業(yè)化涉稅人才隊(duì)伍，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身需求選擇規(guī)范、專業(yè)的涉稅中介機(jī)構(gòu)，著力為企業(yè)提供多層次、高質(zhì)量的稅費(fèi)服務(wù)。
8.推動(dòng)稅費(fèi)政策直達(dá)快享。根據(jù)民營企業(yè)自身屬性和行為偏好分析，對(duì)其實(shí)行精準(zhǔn)化服務(wù)，依托征納互動(dòng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)新媒體、傳統(tǒng)宣傳媒介等方式宣傳政策解讀產(chǎn)品，定向投遞稅費(fèi)政策，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策、系統(tǒng)操作、提示提醒等內(nèi)容，提升政策知曉度和送達(dá)率。聚焦成長階段企業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域，編制稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)納稅人繳費(fèi)人把握政策更加精準(zhǔn)，享受優(yōu)惠更加充分。聯(lián)合商會(huì)組織開展政策宣講活動(dòng)，為政策適配的特定行業(yè)提供政策輔導(dǎo)、咨詢答疑服務(wù)，做好特定行業(yè)業(yè)務(wù)梳理，精準(zhǔn)分類把握優(yōu)惠政策對(duì)應(yīng)行業(yè)。
9.助企解決融資難題。持續(xù)深入開展“銀稅互動(dòng)”，在依法合規(guī)和企業(yè)授權(quán)的情況下，將企業(yè)的納稅信用信息提交銀行，通過以信換貸的方式，幫助處于成長期小微民營企業(yè)解決融資難題，緩解資金壓力。持續(xù)支持合作銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，優(yōu)化服務(wù)渠道，提速貸款發(fā)放，加大對(duì)民營企業(yè)的資金扶持力度。
10.持續(xù)開展補(bǔ)鏈助企。充分運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)為企業(yè)精準(zhǔn)查詢潛在上下游合作企業(yè)，篩選比對(duì)后幫助企業(yè)匹配合作關(guān)系，促成供需匹配的企業(yè)自行自愿按市場(chǎng)化原則實(shí)現(xiàn)有效購銷，幫助民營企業(yè)解決上下游合作信息不對(duì)稱合作難問題。
11.進(jìn)一步響應(yīng)企業(yè)訴求。建立省級(jí)民營企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，研究務(wù)實(shí)管用的解決措施，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)合理訴求。聯(lián)合商會(huì)組織設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)站或服務(wù)顧問，深入開展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，及時(shí)滿足企業(yè)稅費(fèi)咨詢等服務(wù)需求。密切關(guān)注民營企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，圍繞政策落實(shí)、稅費(fèi)服務(wù)等成效進(jìn)行調(diào)查研究，開展效應(yīng)分析，為進(jìn)一步幫助民營企業(yè)發(fā)展破局解憂提供強(qiáng)有力支撐。
12.積極推動(dòng)爭(zhēng)議化解多元化。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通企業(yè)權(quán)益保障通道，通過設(shè)立調(diào)解室、成立專門團(tuán)隊(duì)等，進(jìn)一步優(yōu)化涉稅調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，推進(jìn)稅收爭(zhēng)議化解在基層、化解于萌芽。建立以公職律師為主的涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解服務(wù)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮公職律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展涉稅爭(zhēng)議咨詢、組織調(diào)解、出具意見等法務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)涉稅矛盾糾紛多元化解。
（三）成熟階段。針對(duì)成熟階段企業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模，營業(yè)收入、供需關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)把控需求增強(qiáng)等特點(diǎn)，為企業(yè)提供更具精細(xì)化的政策支持、辦稅便利、涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控，提升企業(yè)滿意度和獲得感，幫助企業(yè)穩(wěn)步長遠(yuǎn)發(fā)展。
13.助力民營企業(yè)“走出去”。優(yōu)化電子稅務(wù)局、國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報(bào)關(guān)單信息“免填報(bào)”，進(jìn)一步提高民營企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度。簡(jiǎn)并企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)報(bào)表，減少報(bào)送頻次，進(jìn)一步降低企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大和完善稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)稅收協(xié)定談簽工作，為企業(yè)跨境經(jīng)營提供稅收確定性，避免和消除國際重復(fù)征稅。優(yōu)化“一帶一路”相關(guān)稅收政策資訊服務(wù)，持續(xù)更新“走出去”投資稅收指南，幫助企業(yè)防范投資稅收風(fēng)險(xiǎn)。
14.精準(zhǔn)推送“紅利賬單”。向民營企業(yè)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策享受情況，增強(qiáng)依法納稅繳費(fèi)、依規(guī)享受優(yōu)惠政策的示范效應(yīng)。優(yōu)化創(chuàng)新紅利賬單推送形式，結(jié)合各地民營企業(yè)實(shí)際需求，完善減稅降費(fèi)紅利賬單推送機(jī)制，優(yōu)化改進(jìn)系統(tǒng)功能，開展個(gè)性化、定制化紅利賬單推送服務(wù)，傳遞發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)獲得感，進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心。
15.持續(xù)壓縮辦稅時(shí)間。依據(jù)精準(zhǔn)判斷規(guī)則和規(guī)范業(yè)務(wù)流程進(jìn)行自動(dòng)化、智能化處理，推行電子稅務(wù)局高頻網(wǎng)辦業(yè)務(wù)申請(qǐng)自動(dòng)受理、自主判斷、自行反饋、7×24小時(shí)全天候受理，有效滿足企業(yè)非工作時(shí)間辦稅需求，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)布涉稅業(yè)務(wù)提速辦理清單，將流程類涉稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓縮至法定時(shí)限的一半。將全省一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均辦理時(shí)間壓縮至不超過3個(gè)工作日，促進(jìn)外貿(mào)保質(zhì)保穩(wěn)提升。
16.精簡(jiǎn)辦稅繳費(fèi)流程。優(yōu)化電子稅務(wù)局印花稅申報(bào)，探索實(shí)現(xiàn)“一鍵零申報(bào)”，提升企業(yè)納稅申報(bào)體驗(yàn)。不斷拓展“非接觸”“不見面”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，推進(jìn)系統(tǒng)自動(dòng)提取數(shù)據(jù)、自動(dòng)計(jì)算稅額、自動(dòng)預(yù)填申報(bào)，企業(yè)確認(rèn)或補(bǔ)正后即可線上提交，實(shí)現(xiàn)“足不出戶”“一次不跑”線上辦稅。開展跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦，推行社保經(jīng)辦和稅務(wù)繳費(fèi)業(yè)務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。
17.提供涉稅風(fēng)險(xiǎn)體檢服務(wù)。依托電子稅務(wù)局平臺(tái)，向企業(yè)推送包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、納稅信用體檢情況、涉稅風(fēng)險(xiǎn)體檢情況和涉稅信息提醒在內(nèi)的《納稅人體檢報(bào)告》，提示企業(yè)所處的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提醒企業(yè)及時(shí)更正輕微違規(guī)違法行為，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，消未起之患、治未病之疾。
（四）衰退階段。針對(duì)民營企業(yè)衰退期市場(chǎng)份額下降、經(jīng)營策略調(diào)整失敗、預(yù)備退出市場(chǎng)等一系列可預(yù)見問題，提供信用修復(fù)、破產(chǎn)清算、歇業(yè)注銷、柔性執(zhí)法等方面支持，進(jìn)一步保障民營企業(yè)合法權(quán)益，幫助處于衰退期的民營企業(yè)重新煥發(fā)活力或暢通退出市場(chǎng)渠道。
18.強(qiáng)化納稅信用修復(fù)。擴(kuò)大納稅信用修復(fù)范圍，以“定向投遞”的形式主動(dòng)向納稅人推送納稅信用評(píng)分變化情況，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正違規(guī)失信行為、消除不良影響，幫助衰退期企業(yè)防范信用等級(jí)下降風(fēng)險(xiǎn)，避免因納稅信用等級(jí)過低影響二次創(chuàng)業(yè)時(shí)新企業(yè)開辦。持續(xù)加大對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)支持力度，幫助符合條件的企業(yè)及時(shí)修復(fù)納稅信用。
19.優(yōu)化破產(chǎn)程序中的涉稅事項(xiàng)辦理。在辦事窗口增設(shè)“破產(chǎn)（強(qiáng)制清算）企業(yè)稅務(wù)信息查詢”服務(wù)事項(xiàng)，依破產(chǎn)管理人（清算組）申請(qǐng)向其提供破產(chǎn)企業(yè)會(huì)商稅費(fèi)（包括稅款及其滯納金或者特別納稅調(diào)整產(chǎn)生的利息、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的非稅收入、罰款等）、政策咨詢、財(cái)產(chǎn)處置詢價(jià)等稅務(wù)相關(guān)信息，并為破產(chǎn)企業(yè)及其管理人提供納稅申報(bào)、稅款繳納、身份認(rèn)證、稅務(wù)登記等涉稅事項(xiàng)快速辦理通道，提高破產(chǎn)案件辦理效率，降低市場(chǎng)主體退出成本。
20.簡(jiǎn)化歇業(yè)和注銷流程。為因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的民營企業(yè)提供簡(jiǎn)易歇業(yè)流程，無需單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告即可完成歇業(yè)辦理。實(shí)行中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記，為民營企業(yè)在注銷流程中，實(shí)行“全程監(jiān)控、及時(shí)提醒”，設(shè)專人對(duì)系統(tǒng)中流程辦結(jié)情況進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)時(shí)限臨近立即對(duì)流程所在崗位進(jìn)行提醒，并跟蹤督促辦稅服務(wù)人員按期辦結(jié)，大幅壓縮企業(yè)稅務(wù)注銷時(shí)間。
21.加強(qiáng)“二次創(chuàng)業(yè)”輔導(dǎo)。對(duì)處于衰退期企業(yè)提供精準(zhǔn)政策宣傳，聚焦企業(yè)經(jīng)營難題分類施策、“一對(duì)一”輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適用緩稅、退稅等政策，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型走出困境。為有再創(chuàng)業(yè)意向的企業(yè)提供有針對(duì)性的政策輔導(dǎo)，給予專業(yè)涉稅指導(dǎo)意見，幫助企業(yè)在新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域提升競(jìng)爭(zhēng)力，有效提振企業(yè)重新創(chuàng)業(yè)信心。
22.進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)益保障。運(yùn)用說服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法理念和方式手段變革，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計(jì)劃，對(duì)按計(jì)劃繳納稅款的，暫不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。統(tǒng)一區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，保證民營企業(yè)權(quán)利平等、規(guī)則平等。開展稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核，不出臺(tái)減損民營企業(yè)權(quán)益或增加義務(wù)的政策措施，做好源頭管理，把好政策關(guān)。
四、工作要求
（一）提升政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民營企業(yè)是龍江高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、實(shí)施“八個(gè)振興”的重要力量。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)提升政治站位，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要性和必要性，做到全系統(tǒng)上下一盤棋，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，細(xì)化配套措施，確?！八膫€(gè)階段”各項(xiàng)具體措施落實(shí)落地，全力促進(jìn)民營企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。
（二）明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任。省稅務(wù)局相關(guān)部門要按照工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工，逐條逐項(xiàng)組織實(shí)施，對(duì)標(biāo)對(duì)表加力推進(jìn)，根據(jù)本部門工作需要或統(tǒng)一工作安排，定期開展落實(shí)情況、意見建議反饋等方面總結(jié)評(píng)估。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化支持和服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的具體工作措施，壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化部門協(xié)同，層層傳導(dǎo)壓力，層層狠抓落實(shí)。
（三）堅(jiān)持靠前服務(wù)，做到親清有度。要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實(shí)處，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同民營企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家辦實(shí)事、解難題，做到有事上門、無事不擾。在交往過程中要牢牢守住交往底線，規(guī)矩服務(wù)、清白辦事、公正用權(quán)，親而有度，清而有為，嚴(yán)禁隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法以及“吃拿卡要”等損害民營企業(yè)利益的行為，不斷增強(qiáng)“親”的服務(wù)力和“清”的約束力，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
（四）抓實(shí)問題反饋，及時(shí)總結(jié)提升。省稅務(wù)局各相關(guān)責(zé)任部門、各市（地）稅務(wù)局要定期總結(jié)服務(wù)民營企業(yè)“全生命周期”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)改進(jìn)提升服務(wù)工作。要深挖各單位的特色經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)做法，提煉形成典型案例，形成示范效應(yīng)。要在系統(tǒng)總結(jié)各單位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有效做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“全生命周期”服務(wù)措施，做到常態(tài)長效。
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