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國家稅務總局齊齊哈爾市稅務局開展2024年“便民辦稅春風行動”實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實國家稅務總局、省稅務局和市委市政府工作部署，穩(wěn)步推進全市稅務工作會議重點任務，更好服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照省稅務局工作要求，市稅務局決定，2024年以“持續(xù)提升效能·辦好為民實事”為主題在全市稅務系統(tǒng)開展“便民辦稅春風行動”，集成推出系列惠民利企服務舉措，大力推進辦稅繳費便利化服務迭代升級，著力推動“高效辦成一件事”落地見效，全力提升納稅人繳費人獲得感、滿意度。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，認真踐行以納稅人繳費人為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務實踐”這一工作主線，聚焦“六個著力強化”，深入貫徹省稅務局“規(guī)范、務實、聚力、爭先”的總體思路，以全市稅務工作會議“六個必須堅持”為原則，進一步深化稅收征管改革，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦辦稅繳費高頻事項和納稅人繳費人熱點訴求，主動服務、務實服務，從納稅人繳費人視角出發(fā)，大力推行智能化、多元化、便利化辦稅，及時精準響應稅費服務訴求，不斷提升稅務行政效能，切實增強稅費服務的可及性、均衡性、權(quán)益性，實實在在推惠民之舉、施利企之策，進一步提高納稅人繳費人滿意度和獲得感，積極打造流程更簡、效能更高、服務更優(yōu)的稅收營商環(huán)境，為服務鶴城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出稅務貢獻。
二、進一步夯實稅費服務供給基礎(chǔ)
持續(xù)豐富稅費多元供給，從優(yōu)化稅費業(yè)務辦理渠道、優(yōu)化納稅繳費信用評價、優(yōu)化涉稅專業(yè)服務管理等方面入手，進一步夯實稅費服務供給基礎(chǔ)，推動稅費服務水平實現(xiàn)整體提升。
（一）優(yōu)化稅費業(yè)務辦理渠道
1.組織開展全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務局推廣上線工作，實現(xiàn)稅費服務智能化升級；推廣應用電子稅務局手機端，拓展“掌上辦”服務，提升精準推送、智能算稅、預填申報的便利化水平，更好滿足辦稅繳費個性化需求。
2.做好自然人電子稅務局升級后推廣工作，做好自然人異議申訴推送處理工作。
3.結(jié)合實際，深化智慧化辦稅服務廳應用，升級豐富自助辦稅終端功能，優(yōu)化自助辦稅終端布局，充分利用離廳式24小時自助辦稅服務廳、自助辦稅終端進商場、進社區(qū)，探索集成式自助辦稅終端提供“24小時不打烊”服務，方便納稅人繳費人“就近辦、便捷辦”。
（二）優(yōu)化納稅繳費信用評價
4.依托征納互動精準推送，向已納入納稅信用管理滿12個月但不滿一個評價年度而未參加年度評價的納稅人推送可申請納稅信用復評提示信息；稅務機關(guān)在次月依據(jù)其近12個月的納稅信用狀況，確定其信用級別，并通過納稅人智能涉稅體檢報告等方式，做好相關(guān)政策宣傳輔導和風險提示提醒，幫助新設立經(jīng)營主體更快積累信用資產(chǎn)。
5.以A級納稅人下一年度起評分提高為契機，深入落實“非接觸式”辦稅擴面提質(zhì)專項行動，結(jié)合民營企業(yè)“全生命周期”稅費服務和領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)“五上門”服務，積極向納稅人繳費人推介政策利好，征集訴求建議，解決實際問題。
6.持續(xù)優(yōu)化“銀稅互動”合作機制，不斷深化與金融監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)的協(xié)作，通過開展“稅務部門走訪‘銀稅互動’合作銀行促進月”活動等措施，推動加強部門間信用信息共享應用，助力提高守信小微企業(yè)、個體工商戶融資便利性。
（三）優(yōu)化涉稅專業(yè)服務管理
7.結(jié)合實際轉(zhuǎn)變涉稅專業(yè)服務機構(gòu)監(jiān)管模式，有序推廣涉稅專業(yè)服務集中監(jiān)管，統(tǒng)籌涉稅專業(yè)服務管理業(yè)務骨干，強化各類資源保障，推動各縣（市）、區(qū)稅務局將所轄涉稅專業(yè)服務機構(gòu)集中到一個稅源管理股或稅務分局（所），逐步實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務機構(gòu)“一個部門扎口管”“一批人員專業(yè)管”。
8.構(gòu)建稅務代理人員識別指標，持續(xù)完善涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員基礎(chǔ)信息，加強部門間數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力，加強涉稅專業(yè)服務機構(gòu)和人員分類服務監(jiān)管，探索建立涉稅專業(yè)服務機構(gòu)“紅黑榜”，促進涉稅專業(yè)服務行業(yè)健康發(fā)展，更好服務納稅人繳費人。
三、進一步提升稅費服務訴求響應
持續(xù)關(guān)注涉稅涉費高頻熱點訴求，在健全工作機制高效響應納稅人繳費人訴求的同時，進一步緊貼企業(yè)群眾實際需求，著力打通辦稅繳費堵點卡點，分類精準施策，提高涉稅涉費訴求解決效率。
（四）健全訴求解決機制
9.持續(xù)深化“民呼我為”“接訴即辦”“未訴先辦”，進一步暢通納稅人繳費人訴求收集渠道，強化直聯(lián)點稅務機關(guān)訴求感知“觸角”作用，落實首席聯(lián)絡員制度，開展包聯(lián)企業(yè)“五上門”、稅費服務體驗活動和納稅人繳費人需求征集，做好問需問計問效。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步提高訴求辦理效率，召開聯(lián)席會議，深入開展稅費服務訴求和輿情分析，推動辦成辦好納稅人繳費人反映較多的熱點訴求，并適時向社會公開辦理情況。
10.貫徹落實省稅務局關(guān)于優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策精準推送，發(fā)揮工作機制作用的工作要求，為不同類型、不同環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體制定個性化的推送方案，進一步提升宣傳輔導實效，切實解決納稅人繳費人申報享受遇到的問題。
11.組建納稅服務可視答疑宣傳團隊,優(yōu)化可視答疑服務，通過可視直播、征納互動、辦稅服務場所等途徑，實名歸集、分析納稅人的熱點、難點問題，通過數(shù)據(jù)比對等方式，根據(jù)問題出現(xiàn)頻次，劃分答疑等級，拓展答疑方式，主動向納稅人繳費人推送可視化答疑邀請，線上解答熱點訴求，并實現(xiàn)“一地答疑、多地共享”“一期答疑、產(chǎn)品共用”，提升可視化答疑服務的實用性和覆蓋面。
（五）增強破解難題實效
12.對納入個人所得稅綜合所得匯算清繳優(yōu)先退稅范圍、適用簡易申報的納稅人做好優(yōu)先退稅審核。
13.強化統(tǒng)籌，做好支持制造業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引精準推送，同時加強業(yè)務部門溝通協(xié)調(diào)，充分運用問題快反工作機制，積極研提政策優(yōu)化完善的建議，幫助納稅人繳費人更好地理解和適用稅費優(yōu)惠政策。
14.開展面向新辦納稅人的“開業(yè)第一課”活動，在稅務門戶網(wǎng)站、微信公眾號等推送“開業(yè)第一課”系列宣傳視頻課程，精準推送新辦納稅人想要了解和需要掌握的政策、指引等宣傳輔導產(chǎn)品，為新辦納稅人提供更好的納稅服務指引。
15.聚焦以民營經(jīng)濟為主體的小微企業(yè)和個體工商戶，連續(xù)第四年開展“春雨潤苗”專項行動，結(jié)合民營企業(yè)“全生命周期”稅費服務、“非接觸式”辦稅擴面提質(zhì)專項行動、提升納稅人繳費人滿意度“大排查、大走訪、大解題”等活動，進一步優(yōu)化面向納稅人繳費人特別是小微經(jīng)營主體的宣傳輔導方式，提高針對性、實效性。
16.通過“大企業(yè)個性化服務管理平臺”宣傳推廣納稅服務舉措，為大企業(yè)持續(xù)提供政策推送、解答，復雜涉稅事項事先裁定，跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)處理等服務。落實推進大企業(yè)跨區(qū)域涉稅事項協(xié)調(diào)機制建設，依申請為有需求的大企業(yè)密切協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極解決其在跨區(qū)域涉稅事項辦理過程中遇到的執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題，高效率協(xié)調(diào)解決大企業(yè)涉稅訴求事項，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
17.緊扣稅收服務“一帶一路”特色領(lǐng)域和工作重點，持續(xù)優(yōu)化“稅路通·龍行萬里”服務品牌建設，扎實推進拓展《中國稅收居民身份證明》適用范圍落地見效，為“走出去”“引進來”企業(yè)提供精準政策輔導，設置對接臺賬，為納稅人享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇提供便利服務。
四、進一步強化稅費服務數(shù)字賦能
持續(xù)深化數(shù)字賦能，通過推進數(shù)據(jù)互通共享、加強數(shù)字技術(shù)運用，推動辦稅繳費流程優(yōu)化、資料簡化、成本降低，切實做到高水平優(yōu)化提升稅費服務。
（六）推進數(shù)據(jù)互通共享
18.加強與退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局等部門數(shù)據(jù)共享,做好優(yōu)化后系統(tǒng)查詢、提示提醒等功能宣傳輔導，落實數(shù)據(jù)應用最大化，方便納稅人享受支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅費優(yōu)惠政策。
19.服務納稅人繳費人使用好完善后的大病醫(yī)療專項附加扣除信息預填功能，依托部門間數(shù)據(jù)共享，運用好大病醫(yī)療專項附加扣除信息，加快推進退稅審核，提高納稅人繳費人政策享受便利性、及時性。
20.服務納稅人繳費人使用好自然人電子稅務局手機端個人養(yǎng)老金稅前扣除“一站式”申報功能，做好運維保障，做到納稅人繳費人無需下載繳費憑證即可申報個人所得稅稅前扣除。
21.推進不動產(chǎn)交易環(huán)節(jié)信息和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息關(guān)聯(lián)，系統(tǒng)自動預填房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息采集表，納稅人補充、更正、確認后，即可完成稅源信息采集，進一步減輕辦稅負擔。鼓勵支持有條件的縣（市）、區(qū)稅務局探索利用自然資源等部門交換信息，進一步提升預填信息的準確性、完整性和便捷性。
22.按繳費人群體、繳費種類，梳理歸類各險種繳費政策、繳費方式。根據(jù)醫(yī)保部門傳遞的特殊人員身份類型，確定其應享受的基本醫(yī)療保險政策，按政策收繳費款。通過社保費服務下沉體系，與街道、社區(qū)、村屯建立橫向溝通聯(lián)系，有針對性地開展宣傳輔導，繳費政策直達快享。由社區(qū)網(wǎng)格員收集反饋繳費人急難愁盼問題，交由同級業(yè)務部門及時解答，在第一時間向繳費人回復，落實落細資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險政策。
（七）加強數(shù)字技術(shù)運用
23.進一步落實好精簡辦稅資料，提高辦稅效率。
24.做好電票平臺系統(tǒng)的優(yōu)化升級后推廣工作，積極落實稅務總局對鐵路、民航等領(lǐng)域發(fā)票電子化改革的相關(guān)部署，努力實現(xiàn)“數(shù)電票”的全行業(yè)領(lǐng)域推廣應用，有效降低企業(yè)票據(jù)管理成本，更好滿足旅客便利化用票需求。
25.為企業(yè)提供數(shù)字化發(fā)票開具、交付、使用等服務，推動企業(yè)業(yè)務、財務、稅務融合貫通，促進經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強“樂企”平臺推介，輔導有意愿的大企業(yè)接入。
26.進一步拓展電子發(fā)票與電子報銷、入賬、歸檔一體化，推動降低企業(yè)交易成本。
五、進一步推進稅費服務方式創(chuàng)新
持續(xù)關(guān)注納稅人繳費人精細化、場景化服務需求，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化升級“跨域辦”“跨境辦”“批量辦”“一窗辦”等集成式服務場景，推動稅費服務提檔升級。
（八）推進“跨域辦”
27.依托征納互動服務，建立完善收件、辦理兩地協(xié)同聯(lián)動工作機制，通過辦稅服務廳“遠程虛擬窗口”服務，運用遠程身份核驗、音視頻交互、資料傳遞、屏幕共享等技術(shù)，擴寬征納互動跨區(qū)辦理的應用范圍，探索實現(xiàn)全省通辦、跨省通辦，滿足特殊事項、特殊群體、特殊情形下納稅人繳費人進廳跨區(qū)域辦理需求。
28.推進落實跨區(qū)域涉稅事項報告異地業(yè)務線上辦，通過場景式歸集，整合跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗、預繳、反饋等功能，做好全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務局推廣上線，實現(xiàn)納稅人一次登錄、直接辦理跨區(qū)域涉稅事項，避免頻繁切換賬號身份。
（九）推進“跨境辦”
29.豐富“稅路通·龍行萬里”服務品牌知識產(chǎn)品，發(fā)放《黑龍江省稅收服務跨境投資業(yè)務指南》和《中國企業(yè)（或個人）赴俄羅斯投資稅務指引》，對省稅務局分類梳理發(fā)布的俄羅斯和白俄羅斯熱點稅訊進行宣傳，配合省稅務局編印發(fā)布《全球稅訊》，幫助納稅人及時了解國際稅收動態(tài)，推進跨境涉稅疑難問題解決。
30.做好整合后相關(guān)功能推廣使用，為“走出去”企業(yè)集成提供線上“一站式”服務。
31.積極向省稅務局推薦我市稅務系統(tǒng)外語人才庫人員參加稅務總局英文稅收政策法規(guī)庫建設工作，并加強宣傳，引導跨境納稅人繳費人知曉使用該法規(guī)庫。
32.以全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務局上線為契機，做好對外支付、非居民稅收申報等相關(guān)業(yè)務電子化上線前的測試反饋，并在功能模塊正式上線后加強宣傳輔導，確保納稅人繳費人及時享受更加便捷高效的線上辦理途徑。
33.加強與財政、人民銀行溝通協(xié)作，為跨境稅費退庫提供環(huán)境和資金支持；加強與人民銀行之間數(shù)據(jù)信息共享力度，加快跨境稅費繳庫退庫的效率，高效解決各種問題；與人民銀行配合，積極優(yōu)化跨境稅費繳庫退庫辦理方式，確?？缇扯愘M業(yè)務順利進行，提升跨境稅費業(yè)務辦理便利度。
（十）推進“批量辦”
34.緊貼涉稅專業(yè)服務便利辦稅需求，對優(yōu)化和完善后的涉稅專業(yè)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員在電子稅務局中的代理辦稅功能進行宣傳輔導。加強培訓輔導，通過納稅人學堂、在線直播、精準推送輔導培訓宣傳品等方式，幫助涉稅專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)人員熟練掌握操作，提升業(yè)務能力和申報效率。
（十一）推進“一窗辦”
35.持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦稅“一窗辦理”，加快推進不動產(chǎn)登記、繳稅等聯(lián)辦業(yè)務綜合窗口向“一窗辦理、集成服務”升級，為納稅人申報、繳稅、獲取發(fā)票和稅票提供更加規(guī)范便捷的服務；進一步提升網(wǎng)上辦、掌上辦服務水平，優(yōu)化二手房交易稅費線上支付方式，實現(xiàn)發(fā)票代開網(wǎng)上辦。
36.推進涉企不動產(chǎn)登記辦稅“一件事一次辦”，會同自然資源等部門統(tǒng)籌推動設立企業(yè)辦事專區(qū)或?qū)４?，為企業(yè)提供便利高效的登記辦稅服務。
六、工作要求
（一）堅持黨建引領(lǐng)，提升政治站位。全市各級稅務機關(guān)要牢牢把握服務高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，把堅持黨的全面領(lǐng)導貫穿到“便民辦稅春風行動”推進落實的全過程，緊扣黨中央、國務院重大決策部署，緊扣稅務總局、省稅務局和市委市政府工作要求，緊扣服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊扣納稅人繳費人需求，進一步落實落細“便民辦稅春風行動”各項舉措，以更高標準優(yōu)化稅費服務、更實舉措助企紓困解難，持續(xù)構(gòu)建稅務部門助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、服務高質(zhì)量發(fā)展的生動格局。
（二）堅持統(tǒng)籌推進，積極創(chuàng)新舉措。重點圍繞落實黨中央、國務院“高效辦成一件事”部署要求，進一步樹牢服務意識，切實履職盡責，細化部門配合和責任分工，確保行動任務落實落靠；持續(xù)加強外部門協(xié)作，推動跨部門業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，不斷推出更多改革創(chuàng)新服務措施，以更實作風、更大力度、更好舉措服務各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大。對于實踐證明行之有效、企業(yè)和群眾高度認可的改革措施，各單位應注重及時總結(jié)提煉并向市稅務局納稅服務科報送，市稅務局將視情況在全市范圍內(nèi)復制推廣，并向省稅務局推送，強化成果轉(zhuǎn)化，形成為納稅人繳費人辦實事的常態(tài)化機制。
（三）堅持廣泛宣傳，營造良好氛圍。強化宣傳引導，通過形式多樣、傳播力強、實效性好的宣傳活動，大力宣傳稅務部門推行辦稅繳費便利化舉措和以稅費服務水平的不斷提高助力各類經(jīng)營主體激發(fā)活力、服務新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工作成效，不斷擦亮“便民辦稅春風行動”特色服務品牌，以春風之力、揚市場活力，為進一步推進稅收現(xiàn)代化更好服務中國式現(xiàn)代化營造良好社會氛圍。
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