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湛江市市場監(jiān)督管理局 國家稅務總局湛江市稅務局關(guān)于進一步便利經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營和遷移的通知
為深化“放管服”改革，進一步提升經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營和遷移便利度，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，破除經(jīng)營主體遷移障礙，建立經(jīng)營主體有序流動全域協(xié)同機制，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、以服務經(jīng)營主體自由遷移需求為導向，進一步提升遷移便利度
根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十九條第四款的規(guī)定，企業(yè)申請辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應當依法及時辦理，不得限制。各地市場監(jiān)管部門、稅務部門要切實提高政治站位，依法行政，不得限制經(jīng)營主體自由遷移。市場監(jiān)管部門要切實落實將原遷入預審、遷出登記、遷入登記三個環(huán)節(jié)，整合為遷入登記一個環(huán)節(jié)，通過依托全省統(tǒng)一的經(jīng)營主體遷移服務，實現(xiàn)省內(nèi)、市內(nèi)跨區(qū)域遷移一次申請、聯(lián)網(wǎng)通辦。稅務部門要切實落實簡化涉稅費事項跨區(qū)域遷移辦理程序，對符合條件的納稅人辦理跨區(qū)域遷移，要切實落實遷出手續(xù)“即時辦”、遷入手續(xù)“自動辦”。
二、強化公平競爭審查，著力破除經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營和遷移障礙
市場監(jiān)管部門要認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重大部署,按照《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)<關(guān)于公平競爭審查制度實施細則>的通知》（國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號）有關(guān)規(guī)定，強化公平競爭審查，糾正妨礙經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營和遷移的不合理規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政部門或行業(yè)組織在沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)情況下，對經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營和遷移設(shè)定或者變相設(shè)定障礙，以及以行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制等方式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場準入和退出障礙等妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，著力破除行政壟斷和市場壁壘，為各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、加大宣傳，做好指引
進一步便利經(jīng)營主體跨區(qū)域經(jīng)營和遷移，是為了更好地回應社會關(guān)切，服務經(jīng)營主體需求，進一步降低制度性成本、提高政務服務水平和服務效能。市場監(jiān)管部門、稅務部門務必高度重視，加強對業(yè)務人員培訓，向社會公眾做好宣傳及指引工作，使申請人知悉政策，享受優(yōu)惠，更有獲得感。
四、進一步改進訴求響應
完善以經(jīng)營主體滿意度為導向的需求管理機制，充分利用各級行政服務中心“辦不成事”反映專用通道，設(shè)置咨詢投訴電話，市場監(jiān)管部門和稅務部門加強聯(lián)合協(xié)商，為經(jīng)營主體解決遷移過程中的疑難問題，持續(xù)優(yōu)化改進，確保經(jīng)營主體正常有序流動。
附件：
1.經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移登記注冊操作規(guī)程
2.涉稅費事項跨區(qū)域遷移操作規(guī)程
湛江市市場監(jiān)督管理局
國家稅務總局湛江市稅務局
2024年5月29日
附件1
經(jīng)營主體跨區(qū)域遷移登記注冊操作規(guī)程
一、遷移登記所需提交的材料
我市經(jīng)營主體申請省內(nèi)、市內(nèi)遷移，可直接向擬遷入地登記機關(guān)提出遷入登記申請，并提交以下材料：
l.《市場主體遷移申請書》；
2.營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.涉及其他登記事項變更的一并提交申請材料。
二、市內(nèi)遷移辦理流程
（一）擬遷入地登記機關(guān)收到經(jīng)營主體遷移申請材料后，可以通過廣東省市場準入信息系統(tǒng)的“【市場主體準入】-【登記業(yè)務】-【主體遷入登記】”模塊，點擊“省內(nèi)遷移通辦”按鈕，彈出經(jīng)營主體遷入信息頁面，填寫經(jīng)營主體信息后，點擊“查看檔案”可以查看經(jīng)營主體在遷出地的電子檔案，若申請材料齊全且符合法定形式，應予當場受理。受理后業(yè)務系統(tǒng)將自動向遷出地登記機關(guān)發(fā)送遷出確認業(yè)務。
（二）經(jīng)營主體遷出地登記機關(guān)收到系統(tǒng)發(fā)出的“遷出登記”業(yè)務待辦后，原則上應當在0.5個工作日內(nèi)作出是否同意遷出的確認意見。
（三）遷出地登記機關(guān)同意該經(jīng)營主體遷出的，擬遷入地登記機關(guān)應當自受理之日起在1個工作日內(nèi)完成經(jīng)營主體遷入登記、一次辦結(jié)。擬遷入地登記機關(guān)核準遷入登記通過后，業(yè)務信息系統(tǒng)自動將經(jīng)營主體登記狀態(tài)設(shè)定為遷出狀態(tài)，遷出地登記機關(guān)應當自遷入登記核準之日起3個工作日內(nèi)完成有關(guān)經(jīng)營主體紙質(zhì)檔案的交寄工作。遷出地登記機關(guān)依法不同意該經(jīng)營主體遷出的，應當在系統(tǒng)中提出不同意遷出的理由和依據(jù)，并在0.5個工作日內(nèi)反饋擬遷入地登記機關(guān)，由擬遷入地登記機關(guān)依法告知申請人。登記機關(guān)可以通過粵政易APP業(yè)務群或電話溝通遷移登記信息，確保限時辦結(jié)遷移登記業(yè)務。
三、省內(nèi)遷移辦理流程
（一）我市登記機關(guān)是遷出地登記機關(guān)的，在收到系統(tǒng)發(fā)出的“遷出登記”業(yè)務待辦后，原則上應當在0.5個工作日內(nèi)作出是否同意遷出的確認意見。登記機關(guān)依法不同意該經(jīng)營主體遷出的，應當在系統(tǒng)中提出不同意遷出的理由和依據(jù)，并在0.5個工作日內(nèi)反饋擬遷入地登記機關(guān)。
（二）我市登記機關(guān)是擬遷入地登記機關(guān)的，按照廣東省市場監(jiān)管局關(guān)于我省經(jīng)營主體省內(nèi)遷移通辦有關(guān)規(guī)定的流程和辦結(jié)時限辦理。
附件2
涉稅費事項跨區(qū)域遷移操作規(guī)程
一、跨區(qū)域遷出
（一）遷出地稅務機關(guān)受理
納稅人可通過電子稅務局或?qū)嶓w辦稅服務廳向遷出地主管稅務機關(guān)填報《跨區(qū)域遷移涉稅事項報告》（附件），上傳或提交已變更的營業(yè)執(zhí)照。
（二）遷出地稅務機關(guān)處理
符合本規(guī)程適用范圍和條件的納稅人，遷出地稅務機關(guān)即時發(fā)放《稅務事項通知書》（同意遷移通知）；對不符合條件的納稅人，遷出地稅務機關(guān)制發(fā)《稅務事項通知書》（不同意遷移通知）?！抖悇帐马椡ㄖ獣罚ú煌膺w移通知）載明納稅人不能按本規(guī)程辦理跨區(qū)域遷移的原因和未結(jié)事項。
遷出地稅務機關(guān)應同時將納稅人承繼的資質(zhì)權(quán)益信息、在遷入地辦理納稅申報等事宜所需的相關(guān)歷史信息推送遷入地稅務機關(guān)。遷出納稅人遷出前的稅收檔案信息由遷出地稅務機關(guān)保存、管理，并與遷入地稅務機關(guān)共享。
二、跨區(qū)域遷入
（一）遷入地稅務機關(guān)處理
遷入地稅務機關(guān)根據(jù)本市（區(qū)）管戶劃分規(guī)則，通過稅收信息系統(tǒng)將遷移納稅人分配至區(qū)（縣）級稅務機關(guān)。區(qū)（縣）級稅務機關(guān)在收到納稅人信息的當天，完成稅（費）種認定信息補錄、主管科所分配及確認管戶信息，并告知納稅人有關(guān)情況。
（二）納稅人至遷入地相關(guān)事宜
1.納稅人在遷入地主管稅務機關(guān)確認管戶信息后，即可辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)。
2.納稅人應自遷移當期起，在規(guī)定的期限內(nèi)，于遷入地辦理納稅申報。
3.納稅人已發(fā)生的出口業(yè)務，在遷移前向遷出地稅務機關(guān)申報辦結(jié)出口退（免）稅事項。納稅人在遷出地已辦理出口退（免）稅的業(yè)務，遷移后申請辦理出口貨物已補稅（未退稅）證明、追繳稅款等事項的，由遷入地稅務機關(guān)繼續(xù)辦理。
4.納稅人應在遷移當期納稅申報期限屆滿前，登陸遷入地電子稅務局或前往遷入地辦稅服務廳辦理存款賬戶賬號報告，根據(jù)需要完成稅銀三方（委托）劃繳協(xié)議簽訂。
5.納稅人在遷出地已入庫的稅款，遷移后申請退稅的，由遷出地稅務機關(guān)辦理退稅退庫。納稅人更正申報涉及在遷出地已入庫稅款退稅的，由遷出地稅務機關(guān)辦理退稅退庫。
6.納稅人在企業(yè)所得稅預繳申報期內(nèi)遷移的，需要在遷出地辦結(jié)當期預繳申報業(yè)務；在企業(yè)所得稅匯算清繳期內(nèi)遷移的，需在遷出地辦結(jié)上一年度匯算清繳。納稅人在遷入地辦理遷移年度企業(yè)所得稅匯算清繳時產(chǎn)生的退（補）稅，由遷入地主管稅務機關(guān)辦理入庫、退庫。
7.遷入地稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)或納稅人自查發(fā)現(xiàn)的遷入前屬期的應繳未繳稅款、滯納金或罰款，由遷入地主管稅務機關(guān)征收繳庫。
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