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河南省科學技術(shù)廳 國家稅務總局河南省稅務局關(guān)于組織開展企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目填報鑒定工作的通知
豫科企〔2024〕7號
各省轄市科技局、稅務局，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)科技、稅務管理部門，縣(市、區(qū))科技、稅務管理部門，省稅務局第三稅務分局：
為持續(xù)推動創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略走深走實，改革科技服務模式，優(yōu)化工作流程，做好企業(yè)研究開發(fā)(以下簡稱研發(fā))費用稅前加計扣除政策落實工作，引導激勵支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，現(xiàn)就組織企業(yè)在網(wǎng)上系統(tǒng)開展項目填報鑒定工作有關(guān)事項通知如下：
一、填報時間節(jié)點要求
已享受2023年度企業(yè)所得稅研發(fā)費用稅前加計扣除政策的企業(yè)請對照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例以及研發(fā)費用稅前加計扣除政策規(guī)定，通過“河南省企業(yè)研發(fā)活動信息管理系統(tǒng)—企業(yè)研發(fā)費用加計扣除”(網(wǎng)址：http://qyyf.hnkjt.gov.cn/czbt，以下簡稱“加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)”)填報項目資料，加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)自2024年6月24日8點開通，7月26日18點關(guān)閉，關(guān)閉后系統(tǒng)原則上不再接收企業(yè)上傳材料。根據(jù)往年情況，最后時段登錄企業(yè)過多易造成網(wǎng)絡堵塞，不能順利完成申報，請企業(yè)及早登錄系統(tǒng)填報。項目鑒定依企業(yè)需求開展，不作為享受稅收優(yōu)惠政策的前提。
二、做好項目組織填報
各地科技、稅務部門要盡快通知、組織企業(yè)填報上年度享受加計扣除政策研發(fā)項目，協(xié)助、指導、服務企業(yè)按照加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)要求如實準確填報上年度研發(fā)項目信息。所填信息應與向稅務部門申報及企業(yè)留存?zhèn)洳榈难邪l(fā)項目信息一致。各級科技、稅務部門要暢通渠道，及時解答處理企業(yè)填報過程中遇到的問題。同時要注意問題整理，確保個性問題個性解決，重點問題“一企一策”，共性問題政策性解決，進一步優(yōu)化完善各項工作流程。
三、項目轉(zhuǎn)請鑒定內(nèi)容及程序
企業(yè)承擔的省部級(含)以上研發(fā)項目，不需要鑒定；企業(yè)已鑒定過的跨年度研發(fā)項目，不再需要鑒定。對企業(yè)在系統(tǒng)填報的研發(fā)項目存在異議的，可由稅務部門于8月8日前通過加計扣除網(wǎng)上系統(tǒng)轉(zhuǎn)請至科技部門進行研發(fā)項目鑒定。各省轄市科技部門接到鑒定項目轉(zhuǎn)請后，按照《河南省企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策研究開發(fā)項目鑒定暫行辦法》等文件要求組織專家對研發(fā)項目開展鑒定。項目鑒定內(nèi)容主要包括該項目開展的研發(fā)活動是否屬于《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)文件所稱的“研發(fā)活動”。即企業(yè)為獲得科學與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務)、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)性活動。創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品(服務)，是指企業(yè)通過研發(fā)活動在技術(shù)、工藝、產(chǎn)品(服務)方面的創(chuàng)新取得了有價值的成果，對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、工藝領(lǐng)先具有推動作用。不包括企業(yè)對產(chǎn)品(服務)的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討玫然顒?如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務、工藝或知識等)。
各省轄市科技部門采用專家判斷法組織開展項目鑒定。鑒定專家應具有較高的專業(yè)知識水平和實踐經(jīng)驗，熟悉被鑒定項目的內(nèi)容以及相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展狀況。實際鑒定過程中一般由單數(shù)技術(shù)、科研管理領(lǐng)域?qū)＜医M成鑒定專家組，采取網(wǎng)絡會議或現(xiàn)場會議方式進行，必要時可組織現(xiàn)場考察。鑒定過程中，專家應恪守職業(yè)道德，堅持獨立、客觀、公正、科學的原則，各自獨立開展鑒定，對各專家意見以“一票否決”形式采納，遴選專家嚴格實行回避制度。專家鑒定意見需在9月2日前通過原渠道反饋至稅務部門。
企業(yè)或地市級以上稅務部門對科技部門鑒定意見有異議的，需在9月16日前通過系統(tǒng)轉(zhuǎn)請省科技廳復核，復核鑒定程序參照異議項目鑒定程序執(zhí)行。復核鑒定過程中，對需要企業(yè)補充完善資料的項目，應在科技、稅務雙方充分溝通基礎(chǔ)上，及時通知企業(yè)在限定時間節(jié)點補充完善留存?zhèn)洳椴牧希罱K鑒定結(jié)果由省科技廳函告反饋省稅務局。省級科技部門鑒定為最終結(jié)論。
四、有關(guān)工作要求
(一)提高工作認識。高質(zhì)量支持企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策，做好項目鑒定事中事后管理服務，對鼓勵企業(yè)積極開展研發(fā)活動并引導企業(yè)規(guī)范項目管理和費用歸集意義重大。要把做好項目填報鑒定工作放在科技服務工作重要位置，確保政策應享盡享，促進企業(yè)真正成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。要嚴格按照文件規(guī)定時間節(jié)點壓茬開展工作，積極作為、有效作為。
(二)提升服務能力。要把企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除項目填報鑒定工作同省委省政府議定的“萬人助萬企”活動和省科技廳開展的科技服務綜合體工作結(jié)合起來，立足建設服務型政府，營造有利于企業(yè)成長的良好環(huán)境開展相關(guān)工作。各級科技、稅務部門要堅持服務一線、服務需求，采取定期組織和“一事一議”相結(jié)合的方式，精準提供服務。對重點企業(yè)可采取上門服務、專題輔導的形式，幫助企業(yè)按時完成填報工作。
(三)強化工作協(xié)同。各級科技、稅務部門要建立定期工作會商機制，研究確定需轉(zhuǎn)請異議項目，共同研究、協(xié)同推進解決政策落實中遇到的問題和困難。要共同推進政策宣講，科技部門重點就加計扣除系統(tǒng)使用、研發(fā)項目填報、異議項目鑒定等做好培訓。稅務部門重點就研發(fā)支出輔助賬數(shù)據(jù)填報、異議項目轉(zhuǎn)請等做好培訓。項目鑒定工作過程中，科技部門要抓好同系統(tǒng)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變、科技金融深度融合、全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等涉企重點工作的結(jié)合，在企業(yè)填報數(shù)據(jù)引用、區(qū)域企業(yè)研發(fā)分析、政策宣傳宣講等方面形成合力，健全提升區(qū)域創(chuàng)新服務體系。
附件： 1.河南省科學技術(shù)廳 國家稅務總局河南省稅務局關(guān)于組織開展企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除項目填報鑒定工作的通知
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