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廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于延續(xù)實(shí)施 失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的通知
粵人社規(guī)〔2024〕16號(hào)
各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，國家稅務(wù)總局廣州、各地級(jí)市、橫琴粵澳深度合作區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第三稅務(wù)分局，省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局：
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策的通知》（人社部發(fā)〔2024〕40號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、延續(xù)實(shí)施階段性降費(fèi)率政策。按規(guī)定延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策的執(zhí)行期限至2025年12月31日，其中用人單位費(fèi)率降至0.8%、個(gè)人費(fèi)率降至0.2%。
二、延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策
（一）關(guān)于穩(wěn)崗返還條件。我省參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上（截止時(shí)間計(jì)算到2023年底，含補(bǔ)繳欠費(fèi)月數(shù)），上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（按5.5%計(jì)算），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，不屬于“僵尸企業(yè)”和嚴(yán)重失信企業(yè)，未處于經(jīng)營異常狀態(tài)的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。機(jī)關(guān)事業(yè)單位不享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。政策執(zhí)行期限至2024年12月31日，各地需在2025年一季度前完成穩(wěn)崗返還發(fā)放工作，2025年4月起不得發(fā)生穩(wěn)崗返還支出。
上述裁員率是指本單位上年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)（含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)）與本單位上年度平均參保人數(shù)之比（裁員率計(jì)算四舍五入保留至小數(shù)點(diǎn)后2位），其中計(jì)算勞務(wù)派遣單位裁員率時(shí)，參保人數(shù)為與勞務(wù)派遣單位直接簽訂勞動(dòng)合同的自有員工和勞務(wù)派遣人員；符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策是指企業(yè)登記信息正常、上年度未受到環(huán)保行政處罰；僵尸企業(yè)是指被列入國資部門“僵尸企業(yè)”出清名單中的企業(yè)；嚴(yán)重失信企業(yè)、處于經(jīng)營異常狀態(tài)企業(yè)是指在省政務(wù)和數(shù)據(jù)局“一網(wǎng)共享”平臺(tái)處于市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信公示名單管理期，或在市場監(jiān)管部門無企業(yè)登記信息，以及處于注銷、吊銷、經(jīng)營異常狀態(tài)的企業(yè)。
（二）關(guān)于穩(wěn)崗返還金額。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的20%返還，中小微企業(yè)按40%返還。
（三）關(guān)于參保單位劃型。廣東省參保單位劃型標(biāo)準(zhǔn)按以下辦法執(zhí)行，本劃型辦法僅適用于失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還業(yè)務(wù)，各參保單位不得以此作為享受其他政策的依據(jù)。
1. 金融機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位按大型企業(yè)劃型。其中，金融機(jī)構(gòu)體系分為銀行類金融機(jī)構(gòu)和非銀行類金融機(jī)構(gòu)。銀行類金融機(jī)構(gòu)包括國家開發(fā)銀行和政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、外資商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司等。非銀行類金融機(jī)構(gòu)包括：一是證券類機(jī)構(gòu)，含證券交易所、商品期貨交易所、證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)、期貨公司、基金管理公司；二是保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)，含保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等；三是金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)濟(jì)公司、消費(fèi)金融公司等。
2. 除金融機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位外的其他參保單位按年均參保人數(shù)劃型，300人（含）以上為大型企業(yè)，300人以下為中小微企業(yè)。其中，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。
（四）關(guān)于經(jīng)辦流程。對(duì)符合條件的參保單位實(shí)行“免申即享”，由各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照篩選名單、在廣東省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)公開相關(guān)信息（各市稅務(wù)機(jī)關(guān)也通過電子稅務(wù)局協(xié)助推送通知信息）、免申即享單位確認(rèn)、發(fā)放等流程辦理失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還業(yè)務(wù)。符合領(lǐng)取條件的單位應(yīng)通過廣東省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)核對(duì)和確認(rèn)本單位劃型、人數(shù)、返還資金、賬戶等信息；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過信息系統(tǒng)、短信、書面通知、電話等多種方式向符合條件的單位推送信息，對(duì)未及時(shí)確認(rèn)的企業(yè)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系提醒確認(rèn)，符合領(lǐng)取條件的單位在2024年12月31日前均可確認(rèn)。勞務(wù)派遣單位不在“免申即享”之列，勞務(wù)派遣單位享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的對(duì)象范圍、享受條件、資金申領(lǐng)分配使用、審核發(fā)放、資金撥付、監(jiān)督管理及違規(guī)責(zé)任等，按《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于我省勞務(wù)派遣單位享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還有關(guān)問題的通知》（粵人社規(guī)〔2024〕14號(hào)）貫徹實(shí)施。我省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還受理、審核、公示、發(fā)放流程由省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局另行制定。
（五）關(guān)于資金用途。穩(wěn)崗返還資金可用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出。
（六）關(guān)于組織實(shí)施。按照失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)一經(jīng)辦部門的要求，穩(wěn)崗返還統(tǒng)一歸口各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理、審核、公示、發(fā)放。省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各地經(jīng)辦工作。失業(yè)保險(xiǎn)行政職能部門負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)、解讀和政策培訓(xùn)工作；牽頭定期開展政策落實(shí)情況抽查檢查工作。對(duì)不能通過稅務(wù)部門共享和政數(shù)部門“一網(wǎng)共享”平臺(tái)取得的外部數(shù)據(jù)，各地失業(yè)保險(xiǎn)行政職能部門要牽頭協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門獲取相關(guān)信息。
三、延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策。申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，申領(lǐng)人員范圍繼續(xù)放寬至領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，上述人員可憑符合條件的初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于做好參保企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》（粵人社規(guī)〔2023〕3號(hào)）執(zhí)行。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過三次，同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)只能申請(qǐng)并享受一次，且失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼不得重復(fù)享受；已享受同一職業(yè)（工種）高級(jí)別證書技能提升補(bǔ)貼的，不再享受低級(jí)別證書補(bǔ)貼。政策執(zhí)行期限至2024年12月31日。
四、全力保障失業(yè)人員基本生活。各地要持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）費(fèi)、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等保生活待遇發(fā)放工作。
五、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要采取免申即享的經(jīng)辦模式，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，并通過短信等方式告知企業(yè)；對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)協(xié)助提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶；對(duì)既無對(duì)公賬戶，也無單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，各地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)通過廣東省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)、電子稅務(wù)局等渠道通知其限期提供銀行賬號(hào)；指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位主動(dòng)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還，并按規(guī)定及時(shí)撥付和使用資金，避免出現(xiàn)截滯留問題。進(jìn)一步暢通失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金渠道，大力推廣免跑即領(lǐng)、免證即辦經(jīng)辦模式，全面取消證明材料、申領(lǐng)時(shí)限、捆綁條件和附加義務(wù)，確保失業(yè)人員僅憑身份證或社?？纯缮觐I(lǐng)；用好待遇申領(lǐng)和轉(zhuǎn)移接續(xù)兩個(gè)全國性平臺(tái)，提高審核辦理效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員隨時(shí)隨地申領(lǐng)。
六、切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。我省上年度末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上，符合政策實(shí)施條件。各地要根據(jù)政策實(shí)施和基金支出情況做好請(qǐng)款計(jì)劃，確保按時(shí)足額支付；要健全審核、公示、撥付等全流程監(jiān)督機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，梳理事前事中事后的風(fēng)控規(guī)則，及時(shí)嵌入信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格條件的信息核驗(yàn)；要按月及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，充分利用全國社保信息比對(duì)查詢系統(tǒng)功能，在待遇審核和發(fā)放環(huán)節(jié)加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，定期開展抽查檢查，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取基金和多發(fā)待遇風(fēng)險(xiǎn)；要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度，不得瞞報(bào)謊報(bào)。穩(wěn)崗返還經(jīng)辦中發(fā)現(xiàn)的涉及勞動(dòng)關(guān)系等違規(guī)行為線索要及時(shí)移交職能部位核查，經(jīng)核實(shí)符合條件的納入政策享受范圍，存在多發(fā)、錯(cuò)發(fā)、少發(fā)問題的，要及時(shí)追回或補(bǔ)足。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部行政、經(jīng)辦、執(zhí)法聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、稽核信息共享通報(bào)機(jī)制，對(duì)經(jīng)辦中存在的疑難復(fù)雜問題，由失業(yè)保險(xiǎn)行政、經(jīng)辦、法制、監(jiān)督審計(jì)、勞動(dòng)關(guān)系等部門共同研判，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予行政處理、行政處罰的移送勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)一步核實(shí)、依法依規(guī)處置。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位，把落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企利民政策作為重要政治任務(wù)，大力開展失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”、援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和技能提升“展翅行動(dòng)”，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化實(shí)化工作舉措，推動(dòng)政策落地見效。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，既通過官網(wǎng)官微、報(bào)刊廣播、政務(wù)大廳展板等多種渠道廣泛推廣，又向符合條件的參保主體精準(zhǔn)推送，切實(shí)提高政策知曉度。為及時(shí)掌握政策落實(shí)情況，省將不定期開展情況調(diào)度和實(shí)地調(diào)研。各地在工作中要注意收集先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)，將好的做法報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，各地在執(zhí)行政策過程中遇到問題，及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局報(bào)告。
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳
廣東省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局
2024年8月20日
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