浙江國地稅聯(lián)合對某集團境內關聯(lián)交易定價進行跨區(qū)域事先裁定
云南百滇稅務師事務所有限公司 2017-11-25
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原標題：浙江省首例跨區(qū)域事先裁定發(fā)布
中國稅務報 2017年11月24日
任斌 候紅濤 實習記者 劉書怡
11月16日，浙江省桐昆集團股份有限公司（以下簡稱桐昆集團）與浙江省國稅局簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》，共同承諾今后將加強稅企協(xié)作，共同防范稅收風險，實現(xiàn)稅企共贏。這是浙江省嘉興市、湖州市兩地國稅局和地稅局對桐昆集團聯(lián)合開展跨區(qū)域稅收事項事先裁定后，桐昆集團主動與浙江省國稅局深化稅企合作的新舉措。據(jù)悉，國地稅聯(lián)合開展跨區(qū)域稅收事先裁定，在浙江省尚屬首例。
桐昆集團主動提出申請
浙江省首次跨區(qū)域稅收事項事先裁定，最早是由“千戶集團”成員企業(yè)——桐昆集團主動提出的。
桐昆集團總裁許金祥介紹，桐昆集團總部及其大部分成員企業(yè)注冊地在嘉興，歸嘉興市國地稅管轄。2012年，桐昆集團在湖州市長興縣投資成立了桐昆集團浙江恒騰差別化纖維有限公司，前兩期投資分別達到20億元。自投產后，產銷形勢一路看漲，2016年銷售收入超50億元。自2013年投產以來，恒騰公司與桐昆集團內其他企業(yè)的關聯(lián)交易額持續(xù)增長，2016年已達到15億元。
考慮到巨額的關聯(lián)交易量以及跨區(qū)域經營可能帶來的稅務風險，2017年1月，桐昆集團向嘉興和湖州兩地稅務機關提出，就嘉興地區(qū)成員企業(yè)與湖州地區(qū)成員企業(yè)之間的關聯(lián)交易開展稅收事項事先裁定申請。
兩地稅務機關全面評估
嘉興市國稅局大企業(yè)處處長趙輝說，桐昆集團提出的稅收事項事前裁定較之以往的裁定申請難度更大，其最大的難點在于跨區(qū)域、跨部門。
據(jù)悉，收到申請后，嘉興和湖州兩地國稅局大企業(yè)處立即對接，聯(lián)合兩地的地稅機關對桐昆集團成員企業(yè)關聯(lián)交易的涉稅信息和財務數(shù)據(jù)開展了前期收集、整理和分析工作。雙方在掌握數(shù)據(jù)的基礎上，共同商討跨地區(qū)、跨部門稅收事項事先裁定的可行性。兩地國稅局和地稅局數(shù)次召開稅企“高層對話”和聯(lián)合座談，兩次實地走訪，對長興恒騰公司和桐鄉(xiāng)桐昆集團生產工藝流程、產品種類、生產規(guī)模和產銷能力做出全面系統(tǒng)的評估。
趙輝表示，稅收事項事前裁定的核心內容在于確定關聯(lián)交易產品的定價區(qū)間。在摸清集團內部關聯(lián)交易網絡圖的前提下，既要考慮企業(yè)關聯(lián)交易定價依據(jù)的完整性，又要確保嘉興、湖州兩地區(qū)稅收的平衡；既要協(xié)調集團下屬子公司的經營需求，又要盡可能降低集團整體的稅務風險。“難度之大可想而知。”趙輝說。
四個部門共同發(fā)布裁定
今年6月，經過多次碰頭協(xié)商，兩地國稅局和地稅局整合了意見，完成了裁定函的初稿。
9月初，兩地國稅局和地稅局12個單位再次召開集中論證會，就初稿細節(jié)匯總意見，現(xiàn)場修訂裁定函。2017年9月8日，嘉興市、湖州市國地稅四個部門就裁定內容達成一致，聯(lián)合簽發(fā)了文號為“嘉國稅裁定函2017年第1號”的裁定函。裁定函對包括桐昆集團在內，注冊地在嘉興、湖州兩地的共11個集團成員企業(yè)，在關聯(lián)交易中涉及的“切片”“PTA”等產品明確了定價區(qū)間，并就一些如“生產故障”或“行情變化”等影響因素作了相對明確的政策說明。裁定函下達后，第一時間送到了桐昆集團總裁許金祥手上。
“裁定函一送來，我們懸著的心踏實了。”桐昆集團財務總監(jiān)費妙奇說，稅收事項事前裁定不但統(tǒng)一了集團內各企業(yè)主體應遵從的稅收法規(guī)，更幫助集團避免了很多稅務風險。費妙奇表示，桐昆集團計劃投資20億元以上，推進恒騰公司在湖州市的第三期工程。預計2018年第三期工程竣工投產后，集團內各企業(yè)間的關聯(lián)交易額將達到100億元以上。裁定函的及時送達，為工程的順利投產以及集團未來的發(fā)展提供了有力的稅收政策保障。
與省局簽署合作協(xié)議
記者了解到，由于感受到了嘉興和湖州兩地國稅局和地稅局的傾力支持與溫情協(xié)助，桐昆集團主動提出與浙江省國稅局簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》的申請，力爭在全省大企業(yè)領域做好稅收遵從和稅企協(xié)作的表率。11月16日，浙江省國稅局局長龍岳輝與桐昆集團總裁許金祥共同在《稅收遵從合作協(xié)議》上簽字，將稅企雙方的合作推進到了一個嶄新的層面，協(xié)議的簽訂將更有利于建立聯(lián)系緊密、互相信賴、合作共贏的稅企關系，實現(xiàn)合作遵從的常態(tài)化。
龍岳輝表示，此次嘉興、湖州兩地國稅局和地稅局聯(lián)合跨區(qū)域開展的稅收事項事前裁定工作，是浙江省大企業(yè)稅收管理與服務工作的一次大膽嘗試和積極創(chuàng)新。稅收事項事先裁定推動了大企業(yè)稅收管理由稅務機關監(jiān)管向納稅人自我管理轉變，由事后定性征管向事前交易裁定轉變。這種管理模式的突破，既為大企業(yè)涉稅事項提供稅收政策上的確定性，又是深化國地稅征管體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境的有益探索。未來，浙江省國稅局將繼續(xù)探索更多個性化的大企業(yè)稅收管理方式，提升服務水平，為大企業(yè)的發(fā)展聚力做精做強，提供有力的政策支持和服務保障。
（作者單位：浙江省湖州市國稅局）
浙江省國稅局局長龍岳輝表示，嘉興、湖州兩地國稅局和地稅局聯(lián)合開展的跨區(qū)域稅收事項事前裁定工作，是浙江省大企業(yè)稅收管理與服務工作的一次大膽嘗試和積極創(chuàng)新。這種管理模式上的突破，為進一步深化國地稅征管體制改革、優(yōu)化營商環(huán)境作出了有益探索。
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