落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略 切實(shí)提高依法治稅水平
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-12-05
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《中國稅務(wù)》 國家稅務(wù)總局
落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略 切實(shí)提高依法治稅水平
湖南省國家稅務(wù)局局長 劉明權(quán)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場(chǎng)深刻革命。作為經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深化依法治國實(shí)踐，提高依法治稅水平，履行好“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
依法征稅保財(cái)力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)持厲行法治。落實(shí)到依法組織稅收收入工作中，就是要嚴(yán)守“有稅不收是違法，收‘過頭稅’同樣是違法”的征收紀(jì)律紅線；樹立稅收收入總量和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，既牢固樹立大局意識(shí)，又秉持稅收收入質(zhì)量觀，認(rèn)真執(zhí)行好組織稅收收入原則，努力實(shí)現(xiàn)組織稅收收入工作的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和更可持續(xù)。
要牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)，抓實(shí)對(duì)稅收收入科學(xué)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化管理，進(jìn)一步加大科技管稅、評(píng)估稽查、打擊違法、堵漏增收等征管力度，做到應(yīng)收盡收，完成稅收收入目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生提供可靠的財(cái)力保障。
要貫徹依法征稅理念，堅(jiān)決不收“過頭稅”，強(qiáng)化對(duì)各種非正常手段虛增收入的監(jiān)督檢查，對(duì)通過提前征收、增加預(yù)繳、推遲抵扣、延緩?fù)硕惖确绞秸{(diào)節(jié)或增加稅收收入的行為進(jìn)行重點(diǎn)控管，嚴(yán)把收入質(zhì)量關(guān)口，降低征稅風(fēng)險(xiǎn)。
要認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的系列減稅政策措施，及時(shí)解釋政策內(nèi)容、辦稅流程、申報(bào)表變化等納稅人關(guān)心關(guān)注的問題。有針對(duì)性地開展政策宣傳和解讀，幫助納稅人準(zhǔn)確理解、快速辦理、及時(shí)享受，發(fā)揮好稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配功能，使減稅降負(fù)在助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力、營造良好的營商環(huán)境中發(fā)揮更大作用?！ ?/span>
規(guī)范執(zhí)法防風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法治稅是建設(shè)法治稅務(wù)的應(yīng)有之義，是依法行政在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
要持續(xù)加強(qiáng)省局黨組對(duì)依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善依法治稅領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、重大決策合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法機(jī)制等，做到依法治稅重大問題集體研究、重大決策法制審核、重點(diǎn)工作統(tǒng)籌部署。
要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。加強(qiáng)法制教育，各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，牢固樹立“依法行政是稅收工作的生命線”的思想意識(shí)，樹立以 “依法治稅、精通業(yè)務(wù)、忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、文明征收” 為內(nèi)容的良好職業(yè)道德風(fēng)尚，不斷提高法治素養(yǎng)和依法治稅能力，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范審批行為，持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，推行網(wǎng)上審批；制定稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單并向社會(huì)公告，制定統(tǒng)一的稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)規(guī)范，做到透明用權(quán)、陽光行權(quán)；認(rèn)真做好稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，固化執(zhí)法流程，最大限度減少執(zhí)法隨意性，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督力度，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。
要積極維護(hù)納稅人合法權(quán)益。建立健全納稅人利益表達(dá)、溝通協(xié)商機(jī)制，探索多元化糾紛解決機(jī)制，完善稅務(wù)行政復(fù)議工作和解、調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)和支持納稅人理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。維護(hù)稅法尊嚴(yán)和權(quán)威，完善誠信納稅激勵(lì)機(jī)制和稅收違法行為懲戒機(jī)制，有效引導(dǎo)納稅人遵從稅法，促進(jìn)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)?！ ?/span>
依法辦稅優(yōu)服務(wù)，增強(qiáng)納稅人獲得感
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，必須多謀民生之利、多解民生之憂，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。稅務(wù)部門需要堅(jiān)持依法辦稅，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決納稅人辦稅難題，增強(qiáng)納稅人獲得感。
要堅(jiān)持納稅服務(wù)問題導(dǎo)向，抓住納稅人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。針對(duì)辦稅多頭跑、數(shù)據(jù)反復(fù)填等納稅人反映較多的問題，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，通過推行納稅人 “零門檻”辦稅、創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式、便利申報(bào)納稅、大力推行網(wǎng)上辦稅、就近辦稅、深化國地稅合作、提高政策服務(wù)透明度等措施，推出一批接地氣、消“痛” 疏“堵”、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的具體改革措施，讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心。
要在納稅服務(wù)中依法保障納稅人合法權(quán)益，著力構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)納稅信用好的納稅人，在資料報(bào)送、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅等方面提供更多便利，通過“銀稅互動(dòng)”提供信用貸款及相關(guān)金融服務(wù)，助力企業(yè)增添發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)征納雙方在優(yōu)化服務(wù)中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，打造共建共治共享共贏的涉稅營商環(huán)境。
來源：《中國稅務(wù)》
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