5月1日起，是繼續(xù)做一般納稅人好還是做小規(guī)模納稅人好？
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-04-27
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中國稅務(wù)報
自今年3月28日國務(wù)院常務(wù)會議決定統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以來，增值稅納稅人身份轉(zhuǎn)換就牽動著千千萬萬小微企業(yè)的神經(jīng)。此后，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布文件，明確了統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的具體政策和實施時間。自今年5月1日起，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定就要實施。規(guī)定有哪些影響，納稅人該如何做？本報記者選取一南一北兩個地方采訪。
深圳：數(shù)十萬納稅人有了選擇機會
新規(guī)定來得正是時候
“前不久稅務(wù)干部通知公司已經(jīng)達到了一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求我們盡快認(rèn)定。就在這個時候，統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的文件發(fā)布了。新規(guī)定來得正是時候，我們不用變?yōu)橐话慵{稅人了！”深圳市華信機電氣設(shè)備有限公司法定代表人冉龍奎欣喜地說。
冉龍奎介紹，華信機電氣設(shè)備有限公司是一家從事空調(diào)購銷、中央空調(diào)設(shè)計安裝的企業(yè)，按年計算的銷售額在最近達到了240萬元，已經(jīng)達到了一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于以前跟客戶簽的都是按3%征收率計算稅額的合同，如果認(rèn)定為一般納稅人就要變?yōu)榘?6%稅率納稅，在合同金額不能協(xié)商改變的情況下，稅負(fù)將大幅上升，資金會面臨較大壓力。
“我們公司剛剛站穩(wěn)腳跟，這項新規(guī)定讓我們可以繼續(xù)保持小規(guī)模納稅人身份，消除了煩惱。”冉龍奎說。
在深圳，對統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定感到驚喜的還有不少企業(yè)，深圳市特冷空調(diào)工程有限公司就是其中之一。該公司是龍崗區(qū)一家從事空調(diào)設(shè)備的零售及配套安裝服務(wù)的企業(yè)，年銷售額達到130余萬元，已經(jīng)達到了一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按過去的政策，需要辦理一般納稅人認(rèn)定。
該公司辦稅人員裴艷告訴記者：“公司的供應(yīng)商基本上是小規(guī)模身份，客戶主要是個人消費者，不需要專用發(fā)票。加上我們銷售設(shè)備所配套的安裝費用和勞務(wù)成本比較高，按3%征收率繳納增值稅符合公司的實際經(jīng)營狀況，如果轉(zhuǎn)為一般納稅人，稅負(fù)太重了！”
該公司法定代表人李蘇鋒明確表示，公司還處于成長期，國家出臺這項政策給企業(yè)提供了自主選擇權(quán)，對于降低辦稅成本、促進企業(yè)發(fā)展很有幫助。
數(shù)十萬戶企業(yè)面臨選擇
統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定發(fā)布后，深圳市國稅局第一時間摸底基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測算銷售額在500萬元以下的納稅人戶數(shù)和稅負(fù)情況，同時選取部分企業(yè)調(diào)研，積極聽取納稅人的意見。據(jù)測算，此次一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，深圳涉及數(shù)十萬戶納稅人。
為確保規(guī)定落實，深圳市國稅局提前規(guī)劃、綜合布局，將深化增值稅改革作為今年稅收宣傳月的重點內(nèi)容之一，在各大辦稅服務(wù)廳開通了深化增值稅改革咨詢專窗，針對納稅人重點關(guān)注的一般納稅人轉(zhuǎn)回小規(guī)模納稅人、稅控系統(tǒng)變更、發(fā)票開具等事宜進行重點輔導(dǎo)，并通過微信公眾號、網(wǎng)頁、12366熱線等形式推送政策信息及操作指引。
深圳市龍崗區(qū)國稅局及所屬分局通過微信公眾號進行矩陣式推送，形成線上覆蓋式宣傳。同時，組織專項小組，分行業(yè)、分類型、分層次開展企業(yè)篩選，第一時間深入納稅人群體，通過電話采訪、企業(yè)走訪等形式，了解納稅人心聲，為這一規(guī)定的推廣及后續(xù)落地開展了充分的前期調(diào)研。
該局人員走訪了深圳市龍得云科技開發(fā)公司。這是一家從事塑膠制品、五金制品技術(shù)開發(fā)和購銷的商業(yè)企業(yè)，因年銷售額超過了80萬元，已被認(rèn)定為一般納稅人。
該公司財務(wù)負(fù)責(zé)人蔡錦陵介紹，該企業(yè)規(guī)模不大，一般納稅人的財務(wù)會計核算制度對他們來說比較復(fù)雜，認(rèn)定為一般納稅人之后覺得稅負(fù)太高。“新規(guī)定打通了原一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人的通道，我們算了一筆賬，從長期經(jīng)營來看，申請轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，不僅在申報納稅方面會更加便利，也不需要請非常專業(yè)的財務(wù)人員，節(jié)約下來的工資對我們來說也是一筆發(fā)展資金。國家推出這樣的好政策，對我們這些規(guī)模不是很大的企業(yè)幫助非常大。”蔡錦陵說。
深圳市國稅局貨物和勞務(wù)稅處處長畢立明表示，財政部、國家稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)文明確了統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和操作辦法，接下來，深圳市國稅局將進一步做好納稅人的宣傳輔導(dǎo)工作，特別是圍繞申報、開票、登記等一系列事項開展分類分行業(yè)培訓(xùn)，確保納稅人能夠?qū)崒嵲谠诘叵硎艿絿覝p稅的紅利。
“統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，是國家完善增值稅制度，進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措。年銷售額未超過500萬元的企業(yè)統(tǒng)一適用簡易計稅方式，對企業(yè)釋放現(xiàn)金流、降低稅務(wù)成本、擴大規(guī)模產(chǎn)能等具有直接刺激作用。政策還允許部分一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，納稅人可以根據(jù)自己的實際稅負(fù)情況予以選擇，納稅人擁有更多的主動權(quán)。”深圳市國稅局副局長唐曉明說。
如何選擇要考慮多個因素
4月19日，記者在鹽田區(qū)國稅局采訪時見到前來辦理業(yè)務(wù)的李平，李平是深圳市鼎富企業(yè)管理咨詢有限公司的業(yè)務(wù)人員。他告訴記者是來咨詢抵扣憑證的有關(guān)問題，并了解一下關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鹽田區(qū)國稅局稅源管理三科副科長李江春為其詳細(xì)講解了相關(guān)政策。
李平告訴記者，目前公司的服務(wù)對象里有兩家企業(yè)年應(yīng)征增值稅銷售額不超過100萬元，因為采購環(huán)節(jié)可取得的增值稅專用發(fā)票較少，可抵扣的進項稅額很少。這兩家企業(yè)聽說5月1日起增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬元后，如果轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，經(jīng)測算稅負(fù)可以降低60%。這兩家企業(yè)已經(jīng)表示5月1日后將盡快轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。
那么，是不是符合條件的一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人都劃算呢？轉(zhuǎn)還是不轉(zhuǎn)要考慮哪些因素？
深圳君合信稅務(wù)師事務(wù)所所長胡綿鵬認(rèn)為，對于符合條件的一般納稅人是否轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，需要從以下幾個因素考慮，慎重作出選擇。
首先要考慮商業(yè)因素。符合條件的企業(yè)在決定是否轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人時，影響決定的第一因素是商業(yè)因素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)清楚地知道，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人后，客戶是否會繼續(xù)合作；如果能保住大部分客戶繼續(xù)合作，客戶愿意接受的價格調(diào)整幅度是多少？畢竟，如果客戶是一般納稅人，可以抵扣進項稅額，此時按照16%稅率開具價稅合計116元的增值稅專用發(fā)票和按照3%的征收率開具103元的增值稅專用發(fā)票，對于購買方來說，采購成本均為100元，客戶會做出選擇。
其次要考慮稅負(fù)問題。一般納稅人按一般計稅方式計稅，原理上是對增值額征收增值稅，由于營改增的全面推開，企業(yè)成本支出、行政管理支出很多都可以憑合法憑證抵扣進項稅額，因此一般納稅人的整體增值稅稅負(fù)并不會太高。對于利潤率確實很高的企業(yè)，在保證業(yè)務(wù)能正常開展的前提下，方可選擇轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。如果因為轉(zhuǎn)為小規(guī)模而丟失生意，稅負(fù)問題也就不是問題了。
胡綿鵬還認(rèn)為，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人可以降低涉稅風(fēng)險。在實務(wù)中，部分規(guī)模不大的一般納稅人做生意，規(guī)范處理財稅問題的能力不足，時常出現(xiàn)取得的增值稅專用發(fā)票不合規(guī)的情況，除了要轉(zhuǎn)出進項稅額、補繳稅款外，還要承擔(dān)稅收滯納金甚至罰款。
因此，小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬元后，企業(yè)在沒有能力管控增值稅風(fēng)險的情況下，符合條件的一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人，按照簡易計稅方法納稅，可以降低涉稅風(fēng)險。(歐陽遠(yuǎn)怡 許統(tǒng)澤 黃思雅 本報記者 陳俊峰)
呼倫貝爾：不一樣的考量不一樣的選擇
“聽說增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)提高到500萬元了？我們經(jīng)理著急，讓我專門來確認(rèn)一下。”呼倫貝爾世杰商貿(mào)有限公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人米豐敏，一大早就趕到辦稅服務(wù)廳咨詢政策。
今年3月28日，國務(wù)院確定統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。新的規(guī)定公布后，引起了納稅人的廣泛關(guān)注。
近日，記者在內(nèi)蒙古呼倫貝爾市采訪調(diào)查，實地了解納稅人對統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)是如何想的，如何做的。
據(jù)呼倫貝爾市國稅局貨物和勞務(wù)稅科科長黃立明介紹，這段時間以來，雖然已經(jīng)通過辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)站和微博微信等渠道進行了廣泛宣傳，打來電話和親自上門咨詢的納稅人還是很多，體現(xiàn)出納稅人對這一新政策的期待。黃科長告訴記者，經(jīng)初步統(tǒng)計，呼倫貝爾市預(yù)計有1700多戶納稅人具備轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的資格。
記者專程找到米豐敏了解情況。她告訴記者，公司主要經(jīng)營廚房、酒店用品和五金銷售，主要進貨渠道來自小商品批發(fā)店鋪和網(wǎng)上購物。這些小規(guī)模供貨商沒有開具增值稅專用發(fā)票的資格，只有少量商家愿意提供征收率為3%的代開發(fā)票。隨著經(jīng)營發(fā)展，今年第一季度申報期結(jié)束后，公司的銷售額已經(jīng)超過現(xiàn)增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將享受不到按較低征收率計稅的優(yōu)惠。由于進項稅額抵扣不足，轉(zhuǎn)為增值稅一般納稅人將直接影響到公司利潤，初步估算，利潤至少要降低8%以上。“增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)提高政策的推出，意味著公司仍然可以享受按3%較低征收率計稅的優(yōu)惠，解決了公司發(fā)展的后顧之憂，可謂正逢其時。”米豐敏說。
來福超市、鑫來福超市和雨鑫超市是額爾古納市經(jīng)營規(guī)模較大的超市。超市的負(fù)責(zé)人王德全選擇在同一經(jīng)營地址開起3家超市也是無奈之舉。“3家超市加在一起的銷售額超過了增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而超市的供貨商多為菜農(nóng)、果農(nóng)、家畜養(yǎng)殖等個體種植養(yǎng)殖戶和小型批發(fā)店鋪，他們大多數(shù)都無法提供增值稅專用發(fā)票。超市銷售額達到增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)銷的多數(shù)商品將按17%的稅率繳納增值稅，自己的超市將在激烈的市場競爭中處于劣勢，甚至無法立足。現(xiàn)在，每家超市雖然能夠按照3%征收率計稅，但也增加了經(jīng)營和辦稅成本。”王德全說，增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)提高后，計劃注銷兩個超市，合并成立一個更大型的超市，創(chuàng)出品牌。
額爾古納市凱信貿(mào)易有限公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人許麗在接受采訪時表示，公司規(guī)模由小到大的發(fā)展歷程中，具備一般納稅人資格對公司經(jīng)營發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。她告訴記者，公司主營的煤炭銷售業(yè)務(wù)有固定的進貨渠道和銷售對象，供貨商和銷售對象都是增值稅一般納稅人。一方面，供貨商能夠為公司提供增值稅專用發(fā)票；另一方面銷售對象也需要公司提供增值稅專用發(fā)票用于抵扣，規(guī)范的財務(wù)管理和能夠提供增值稅專用發(fā)票使公司在經(jīng)營中更容易找到和穩(wěn)定客戶資源，在市場競爭中更具優(yōu)勢。根據(jù)目前的經(jīng)營情況，雖然公司具備轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的資格，但如果轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，將會面臨失去已有固定客戶資源的風(fēng)險。新政策允許符合條件的納稅人決定是否轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，因此，公司不會選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，繼續(xù)保持現(xiàn)有的一般納稅人資格。
統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)讓納稅人有了更多的選擇權(quán)。據(jù)了解，額爾古納市預(yù)計將有60多戶納稅人具備轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的資格，他們將根據(jù)企業(yè)的實際情況做出慎重選擇。(本報記者 任恒君 通訊員 王冠勇 張樹平)
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統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定要知道
國務(wù)院常務(wù)會議決定
3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。
4月4日，《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅〔2018〕33號）規(guī)定：
一、增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下?！ ?/span>
二、按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十八條規(guī)定已登記為增值稅一般納稅人的單位和個人，在2018年12月31日前，可轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，其未抵扣的進項稅額作轉(zhuǎn)出處理?！ ?/span>
三、本通知自2018年5月1日起執(zhí)行。
4月20日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干增值稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第18號），規(guī)定了一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的條件、辦理辦法、計稅方法、尚未申報抵扣的進項稅額以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額處理方法，以及轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后銷售額再超標(biāo)如何處理等內(nèi)容?！ ?/span>
一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的條件：
同時符合以下條件的一般納稅人，可選擇按照《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財稅〔2018〕33號）第二條的規(guī)定，轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，或選擇繼續(xù)作為一般納稅人：
?。ㄒ唬└鶕?jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十三條和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十八條的有關(guān)規(guī)定，登記為一般納稅人。
?。ǘ┺D(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個月（以1個月為1個納稅期，下同）或者連續(xù)4個季度（以1個季度為1個納稅期，下同）累計應(yīng)征增值稅銷售額（以下稱應(yīng)稅銷售額）未超過500萬元?！ ?/span>
轉(zhuǎn)登記日前經(jīng)營期不滿12個月或者4個季度的，按照月（季度）平均應(yīng)稅銷售額估算上款規(guī)定的累計應(yīng)稅銷售額。
一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的辦理辦法：
向主管稅務(wù)機關(guān)填報《一般納稅人轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人登記表》，并提供稅務(wù)登記證件；已實行實名辦稅的納稅人，無須提供稅務(wù)登記證件。主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┘{稅人填報內(nèi)容與稅務(wù)登記、納稅申報信息一致的，主管稅務(wù)機關(guān)當(dāng)場辦理。
?。ǘ┘{稅人填報內(nèi)容與稅務(wù)登記、納稅申報信息不一致，或者不符合填列要求的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)場告知納稅人需要補正的內(nèi)容。
一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后的計稅方法：
一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后，自轉(zhuǎn)登記日的下期起，按照簡易計稅方法計算繳納增值稅；轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期仍按照一般納稅人的有關(guān)規(guī)定計算繳納增值稅。
尚未申報抵扣的進項稅額以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額的處理方法：
轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報抵扣的進項稅額以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額，計入“應(yīng)交稅費—待抵扣進項稅額”核算。
轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人后銷售額再超標(biāo)如何處理：
自轉(zhuǎn)登記日的下期起連續(xù)不超過12個月或者連續(xù)不超過4個季度的經(jīng)營期內(nèi)，轉(zhuǎn)登記納稅人應(yīng)稅銷售額超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第43號）的有關(guān)規(guī)定，向主管稅務(wù)機關(guān)辦理一般納稅人登記。
轉(zhuǎn)登記納稅人按規(guī)定再次登記為一般納稅人后，不得再轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。
4月22日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)出口退（免）稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第20號），明確了統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)出口退（免）稅問題。其中一項重要規(guī)定是：一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的，其在一般納稅人期間出口適用增值稅退（免）稅政策的貨物勞務(wù)、發(fā)生適用增值稅零稅率跨境應(yīng)稅行為，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定申報和辦理出口退（免）稅相關(guān)事項。自轉(zhuǎn)登記日下期起，轉(zhuǎn)登記納稅人出口貨物勞務(wù)、服務(wù)，適用增值稅免稅規(guī)定，按照現(xiàn)行小規(guī)模納稅人的有關(guān)規(guī)定辦理增值稅納稅申報。
來源：中國稅務(wù)報
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