財會[2018]10號 財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-05-26
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財會[2018]10號 財政部 人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、人力資源社會保障局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，中央軍委后勤保障部財務(wù)局：
為了規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會保障部令第25號)，我們制定了《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附件：會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定
財政部
人力資源
社會保障部
2018年5月19日
會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會保障部令第25號），制定本規(guī)定。
第二條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等組織（以下稱單位）具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員（以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員）繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。
第三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
?。ㄒ唬┮匀藶楸?，按需施教。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。
?。ǘ┩怀鲋攸c，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。
會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。
第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
第二章 管理體制
第七條 財政部負(fù)責(zé)制定全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會同人力資源社會保障部監(jiān)督指導(dǎo)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)對全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
除本規(guī)定另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門共同負(fù)責(zé)本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
第八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)按照財政部、人力資源社會保障部有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所屬單位的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下統(tǒng)稱中央主管單位）按照財政部、人力資源社會保障部有關(guān)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)中央在京單位的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
第三章 內(nèi)容與形式
第九條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。
財政部會同人力資源社會保障部根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)人員能力框架，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。
第十條 會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有：
（一）參加縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、人力資源社會保障局，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下統(tǒng)稱繼續(xù)教育管理部門）組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議等；
（二）參加會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；
（三）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟(jì)、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍；參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；
?。ㄋ模├^續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。
第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。
第四章 學(xué)分管理
第十二條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。
會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。
第十三條 參加本規(guī)定第十條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬﹨⒓尤珖鴷媽I(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學(xué)分；
?。ǘ﹨⒓訒嬵悓I(yè)會議，每天折算為10學(xué)分；
?。ㄈ﹨⒓訃医逃姓鞴懿块T承認(rèn)的中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的，折算為90學(xué)分；
?。ㄋ模┆毩⒊袚?dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團(tuán)體）的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；
（五）獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟(jì)、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；
（六）獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；
?。ㄆ撸﹨⒓悠渌问降睦^續(xù)教育，學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）（以下稱省級財政部門）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局會同本地區(qū)人力資源社會保障部門、中央主管單位制定。
第十四條 對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。
用人單位應(yīng)當(dāng)對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所在地縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局或中央主管單位。
省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、中央主管單位應(yīng)當(dāng)建立會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分進(jìn)行登記，如實記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。
繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：
?。ㄒ唬媽I(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會計相關(guān)考試，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局或中央主管單位應(yīng)當(dāng)直接為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；
（二）會計專業(yè)技術(shù)人員參加會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局或中央主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記；
（三）會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述（一）、（二）以外其他形式的，應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登陸所屬縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局或中央主管單位指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記；也可持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。
第五章 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理
第十五條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)必須同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┚邆涑袚?dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；
（二）擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量；
（三）制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；
?。ㄋ模┠軌蛲瓿伤袚?dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；
?。ㄎ澹┓嫌嘘P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織（團(tuán)體）、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地（中心）等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
第十六條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。
第十七條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。
第十八條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所在地縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局或中央主管單位。
第十九條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；
?。ǘ┮詴媽I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費活動；
?。ㄈ┮詴媽I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)。
第六章 考核與評價
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機(jī)制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。
會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。
第二十一條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。
對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第二十二條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)依法對會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托第三方評估機(jī)構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。
第二十四條 會計繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第十九條行為，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第七章 附則
第二十五條 中央軍委后勤保障部會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局可會同本地區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，報財政部、人力資源社會保障部備案。
中央主管單位可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，報財政部、人力資源社會保障部備案。
第二十七條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。財政部2013年8月27日印發(fā)的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2013〕18號）同時廢止。
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