國家發(fā)改委、稅務(wù)總局等26部門聯(lián)合懲戒旅游領(lǐng)域失信者
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-06-07
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國家發(fā)改委、人民銀行、文化和旅游部、稅務(wù)總局等26個部門近日聯(lián)合印發(fā)《合作備忘錄》，對旅游領(lǐng)域失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒。其中明確，在失信當(dāng)事人納稅信用管理中，將失信狀況作為信用信息采集和評價的審慎性參考依據(jù)。
限制或禁止市場準(zhǔn)入！
旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信者將受聯(lián)合懲戒
侵害旅游者合法權(quán)益、發(fā)生重大安全事故、破壞旅游目的地文物古跡……旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。
根據(jù)國家發(fā)展改革委４日對外公布的《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，為加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部等部門就針對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施達(dá)成一致意見。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對象為文化和旅游部根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員。
旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的；旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；旅游經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會不良影響的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。
根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可；對失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)；限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關(guān)任職等。（新華社）
相關(guān)法規(guī)
國家發(fā)展改革委 人民銀行 文化和旅游部 中央組織部 中央文明辦 最高人民法院 工業(yè)和信息化部 財政部 人力資源社會保障部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 商務(wù)部 應(yīng)急管理部 國資委 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 國家市場監(jiān)督管理總局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 證監(jiān)會 民航局 全國總工會 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián) 鐵路總公司
印發(fā)《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知
發(fā)改財金〔2018〕737號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《中央文明委關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》（文明委〔2014〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）等文件要求，加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會、民航局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、鐵路總公司等部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄
國家發(fā)展改革委
人民銀行
文化和旅游部
中央組織部
中央文明辦
最高人民法院
工業(yè)和信息化部
財政部
人力資源社會保障部
自然資源部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運(yùn)輸部
水利部
商務(wù)部
應(yīng)急管理部
國資委
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
國家市場監(jiān)督管理總局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
證監(jiān)會
民航局
全國總工會
共青團(tuán)中央
全國婦聯(lián)
鐵路總公司
2018年5月18日
來源：國家稅務(wù)總局
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