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國家稅務總局

關于明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關問題的公告

國家稅務總局公告2018年第38號

 

　　為了適應國稅地稅征管體制改革需要，現就新稅務機構掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理有關事項公告如下：

　　一、納稅人跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計劃單列市）臨時從事生產經營活動的，向機構所在地的稅務機關填報《跨區(qū)域涉稅事項報告表》（附件1）。

　　二、納稅人跨區(qū)域經營合同延期的，可以向經營地或機構所在地的稅務機關辦理報驗管理有效期限延期手續(xù)。

　　三、跨區(qū)域報驗管理事項的報告、報驗、延期、反饋等信息，通過信息系統(tǒng)在機構所在地和經營地的稅務機關之間傳遞，實時共享。

　　四、納稅人首次在經營地辦理涉稅事宜時，向經營地的稅務機關報驗跨區(qū)域涉稅事項。

　　五、納稅人跨區(qū)域經營活動結束后，應當結清經營地稅務機關的應納稅款以及其他涉稅事項，向經營地的稅務機關填報《經營地涉稅事項反饋表》（附件2）。

　　經營地的稅務機關核對《經營地涉稅事項反饋表》后，及時將相關信息反饋給機構所在地的稅務機關。納稅人不需要另行向機構所在地的稅務機關反饋。

　　六、機構所在地的稅務機關要設置專崗，負責接收經營地的稅務機關反饋信息，及時以適當方式告知納稅人，并適時對納稅人已抵減稅款、在經營地已預繳稅款和應預繳稅款進行分析、比對，發(fā)現疑點的，及時推送至風險管理部門或者稽查部門組織應對。

　　七、本公告自2018年7月5日起施行。國稅機構和地稅機構合并前，上述事項仍按照《國家稅務總局關于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　特此公告。

　　附件：1.跨區(qū)域涉稅事項報告表

                   2.經營地涉稅事項反饋表

 

                                   國家稅務總局

                                  2018年7月4日

 

（總局政策解讀附后?）

 

【填表說明】

1.本表由納稅人在跨區(qū)域經營活動前向稅務機關報告時，以及在辦理跨區(qū)域涉稅事項報驗管理有效期延期時填寫。納稅人在跨區(qū)域經營活動前向機構所在地的稅務機關填報，在辦理報驗管理有效期延期時向經營地或機構所在地的稅務機關填報。

2.本表一式二份，納稅人、機構所在地或經營地的稅務機關各留存一份。

3.“納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）”欄，未換領加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的納稅人填寫原15位納稅人識別號，已領用加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的納稅人填寫18位統(tǒng)一社會信用代碼。

4.“經辦人”欄填寫辦理《跨區(qū)域涉稅事項報告表》的人員；“跨區(qū)域涉稅事項聯(lián)系人”欄填寫負責辦理跨區(qū)域經營活動具體涉稅事宜的人員。“座機”“手機”欄請務必準確填寫，以方便聯(lián)系溝通，尤其是方便稅務機關及時反饋辦理進程。

5.“經營方式”欄，按照實際經營情況在對應選項“□”里打“√”。

6.“合同名稱”和“合同編號”欄，按照同一份合同的名稱和編號填寫。

7.“合同相對方納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）”欄，根據合同相對方的實際情況填寫，若合同相對方無納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼），可不填寫。

8.“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理編號”“最新有效期止”欄，由辦理報驗管理有效期延期的納稅人填寫。

9.納稅人因合同延期，需辦理報驗管理有效期延期的，重新使用本表，但只填寫“納稅人名稱”“納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）”以及“延長有效期”欄次，并簽章。

 

 

【填表說明】

1.本表由納稅人在跨區(qū)域經營活動結束時填寫，向經營地的稅務機關填報。稅務機關受理后，納稅人可索取《稅務事項通知書》（受理通知）。

2.本表一式一份，經營地的稅務機關留存。

3.“納稅人識別號（統(tǒng)一社會信用代碼）”欄，未換領加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的納稅人填寫原15位納稅人識別號，已領用加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的納稅人填寫18位統(tǒng)一社會信用代碼。

4.“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理編號”欄填寫原《跨區(qū)域涉稅事項報告表》中注明的管理編號。

5.“實際經營期間”欄填寫實際經營開始日期和經營結束日期。

6.“貨物存放地點”欄填寫跨區(qū)域經營貨物的具體存放地點，要明確填到區(qū)、街及街道號。若無跨區(qū)經營貨物的，此欄不需要填寫。

7.“預繳稅款征收率”欄按預繳稅款時適用的征收率填寫。

8.“已預繳稅款金額”欄填寫已向經營地稅務機關預繳的增值稅稅款的累計金額（金額單位：元，下同）。

9.納稅人結清經營地的稅務機關應納稅款，以及辦結其他涉稅事項后，才能向經營地的稅務機關填報本表。

 

 

 

關于《國家稅務總局關于明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關問題的公告》的解讀

2018年7月5日  來源：國家稅務總局辦公廳

 

　　為了適應稅務機構改革需要，確保新稅務機構掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作平穩(wěn)運行，國家稅務總局制發(fā)了《關于明確跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關問題的公告》（以下簡稱《公告》）。現解讀如下：

　　一、《公告》制發(fā)的背景是什么？

　　為了切實減輕納稅人負擔，提高稅收征管效率，2017年9月，國家稅務總局制發(fā)了《關于創(chuàng)新跨區(qū)域涉稅事項報驗管理制度的通知》（稅總發(fā)〔2017〕103號，以下簡稱103號文），將“外出經營活動稅收管理”更名為“跨區(qū)域涉稅事項報驗管理”，創(chuàng)新相關制度，明確納稅人機構所在地的國稅、地稅機關和經營地的國稅、地稅機關的工作職責和要求。

　　按照國稅地稅征管體制改革要求，省及省以下國稅、地稅合并為新的稅務機構。103號文中關于“兩地四局”的工作職責也應當相應調整和明確。為了確保新稅務機構掛牌后跨區(qū)域涉稅事項報驗管理工作平穩(wěn)運行，國家稅務總局制發(fā)了《公告》。

　　二、《公告》與103號文相比有哪些變化？

　　《公告》對103號文中涉及國稅、地稅的內容進行了調整和明確，總體制度架構沒有改變，其他有關事項仍適用103號文的規(guī)定?！豆妗穼?03號文的調整主要在以下七個方面：

　　一是納稅人跨區(qū)域涉稅事項報告、報驗、延期、反饋等各環(huán)節(jié)信息，通過信息系統(tǒng)在機構所在地和經營地的稅務機關之間傳遞（103號文規(guī)定通過信息系統(tǒng)在機構所在地國稅、地稅機關和經營地國稅、地稅機關傳遞）；

　　二是納稅人跨區(qū)域經營前履行報告義務時，向機構所在地的稅務機關填報報告表（103號文規(guī)定向機構所在地的國稅機關填報）；

　　三是納稅人跨區(qū)域經營報驗時，向經營地的稅務機關辦理（103號文規(guī)定向經營地的國稅機關報驗）；

　　四是納稅人跨區(qū)域經營延期時，向經營地或機構所在地的稅務機關辦理（103號文規(guī)定向經營地或機構所在地的國稅機關辦理）；

　　五是納稅人跨區(qū)域經營結束時，向經營地的稅務機關填報反饋表，經營地的稅務機關核對后反饋給機構所在地的稅務機關（103號文規(guī)定納稅人向經營地的國稅機關填報，經營地的國稅機關核對后推送至經營地的地稅機關，地稅機關同意辦結的，經營地的國稅機關將相關信息反饋給機構所在地的國稅機關）；

　　六是后續(xù)管理中，機構所在地的稅務機關要設置專崗，負責接收經營地的稅務機關反饋信息（103號文規(guī)定機構所在地的國稅機關要設置專崗，負責接收經營地的國稅機關反饋信息）；

　　七是結合上述變化，同步修改了《跨區(qū)域涉稅事項報告表》和《經營地涉稅事項反饋表》兩個附件。

　　三、《公告》自什么時候開始施行？

　　《公告》自2018年7月5日起施行。由于省、市、縣新稅務機構分級逐步掛牌，國稅機構和地稅機構合并前，跨區(qū)域涉稅事項報驗管理相關工作仍按照103號文的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、《公告》與103號文的適用關系？

　　《公告》僅對103號文中涉及國稅、地稅的內容進行了調整和明確。除《公告》規(guī)定內容外，其他有關事項仍適用103號文的規(guī)定。