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遏制亂象:強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管 推動(dòng)影視業(yè)高收入者誠(chéng)信納稅
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-08-30

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中國(guó)稅務(wù)報(bào)
 
  影視業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”和偷逃稅等問(wèn)題近期受到廣泛關(guān)注,治理舉措相繼推出。遏制此問(wèn)題,除了強(qiáng)化個(gè)人信用與市場(chǎng)約束力量之外,還需特別強(qiáng)化技術(shù)管控措施。
 
 
CFP圖
 
  最近,影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”和偷逃稅問(wèn)題進(jìn)入公眾視野,受到普遍關(guān)注。如何遏制這些亂象?
 
打擊力度加大
 
  中央宣傳部、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家廣播電視總局等部門6月底聯(lián)合印發(fā)《通知》,要求加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽(yáng)合同”、偷逃稅等問(wèn)題的治理。
 
  國(guó)家稅務(wù)總局7月中旬印發(fā)《通知》,要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)影視行業(yè)稅收征管,規(guī)范稅收秩序?!锻ㄖ芬蠼⒔∪鞯囟悇?wù)機(jī)關(guān)與宣傳、文化、市場(chǎng)監(jiān)督、廣電等部門的協(xié)作機(jī)制,及時(shí)掌握影視企業(yè)和影視行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、收入、納稅等信息。加強(qiáng)對(duì)影視企業(yè)和影視行業(yè)從業(yè)人員的稅收風(fēng)險(xiǎn)分類管理,對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)納稅人分別采取風(fēng)險(xiǎn)提醒、稅務(wù)稽查等措施,對(duì)存在稅收違法行為的依法進(jìn)行處理,并按規(guī)定列入稅收“黑名單”,推送相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
 
  這吹響了加強(qiáng)打擊影視業(yè)逃稅現(xiàn)象的號(hào)角。
 
  按照我國(guó)個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例規(guī)定,個(gè)人從事影視服務(wù)所得屬于勞務(wù)報(bào)酬所得。勞務(wù)報(bào)酬所得,應(yīng)納稅所得額在2萬(wàn)元以下的,適用比例稅率,稅率為20%;一次收入應(yīng)納稅所得額超過(guò)2萬(wàn)元——5萬(wàn)元的部分,依照稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額后再按照應(yīng)納稅額加征五成;超過(guò)5萬(wàn)元的部分,加征十成。最近幾年,隨著國(guó)內(nèi)電影票房快速躥升、網(wǎng)絡(luò)劇需求量不斷增加,影視明星的片酬水漲船高,據(jù)報(bào)道,主要演員往往會(huì)拿走一部影視劇的大半收入,片酬破億元并不稀罕。為避免大量片酬收入納稅,一些影視演員通過(guò)簽訂“陰陽(yáng)合同”的方式少繳稅款,還有的通過(guò)成立個(gè)人工作室或在稅收優(yōu)惠地創(chuàng)辦公司的方式隱匿收入。
 
  其實(shí),對(duì)于偷逃稅行為,我國(guó)法律有明確的懲處規(guī)定。比如稅收征管法規(guī)定,對(duì)納稅人偷稅的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。刑法第二百零一條指出,納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào),逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
 
  面對(duì)巨額利益,一些影視業(yè)高收入者懷著僥幸心理鋌而走險(xiǎn),踩法律紅線。這種行為開(kāi)始面臨嚴(yán)打環(huán)境。上述《通知》表明,國(guó)家管理部門已經(jīng)發(fā)出了清晰的法律懲處、市場(chǎng)約束聲音。將影視業(yè)逃稅者納入稅收“黑名單”聯(lián)合懲戒管理,公布其逃稅行為,讓其在出行等多方面受到限制,是有力的打擊措施,會(huì)讓靠名聲吃飯、有逃稅打算的高收入者望而卻步。
 
強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管
 
  筆者認(rèn)為,針對(duì)影視業(yè)高收入者的逃稅行為,還可以念更多的“緊箍咒”,尤其是從技術(shù)層面。
 
  比如,可以在影視劇制片流程管理方面采用好萊塢的完片監(jiān)管擔(dān)保模式。也就是一部電視劇從立項(xiàng)環(huán)節(jié)起就讓第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入,由此將片劇質(zhì)量把控、演員片酬合同簽訂、付款,全部納入第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之中。為防止第三方做假,還要明確第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的失職瀆職責(zé)任。這樣,可形成對(duì)影視演員從取得片酬到完成納稅的全程監(jiān)管。
 
  影視明星的收入具有數(shù)額大、流動(dòng)性和隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借傳統(tǒng)的征管手段很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)的逃稅行為。為有效防范有關(guān)稅收違法行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)可大力借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù),聯(lián)合金融機(jī)構(gòu),搭建針對(duì)納稅主體財(cái)務(wù)收支變動(dòng)狀況的及時(shí)追蹤機(jī)制,完善稅收征管系統(tǒng)。另外可采取以下措施:
 
  一是明確規(guī)定影視片酬涉及個(gè)稅必須由制片方代扣代繳。演員片酬屬于勞務(wù)報(bào)酬所得,按照稅法規(guī)定,應(yīng)該可以由片酬發(fā)放方代扣代繳個(gè)稅。不過(guò),目前像制片方這樣的機(jī)構(gòu),尚無(wú)法條明確規(guī)定其有代扣代繳的義務(wù),建議修改有關(guān)規(guī)定,明確制片方之類的機(jī)構(gòu)有代扣代繳片酬個(gè)稅的義務(wù),暫時(shí)可以經(jīng)由稅務(wù)部門確認(rèn),通過(guò)簽訂代征協(xié)議,委托代扣代繳支付片酬涉及的個(gè)稅。
 
  二是將代扣方的各種財(cái)務(wù)收支信息以及銀行交易記錄匯總至稅務(wù)征管系統(tǒng)中。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求代扣方定期提交單位財(cái)務(wù)信息,尤其是財(cái)務(wù)報(bào)表中要單獨(dú)列出高收入人群的納稅狀況,并將這部分內(nèi)容進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于提供虛假信息以及失職瀆職的行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法條規(guī)定給予相應(yīng)的處罰,情節(jié)嚴(yán)重的提交司法機(jī)關(guān)處置。
 
  三是推出全國(guó)統(tǒng)一且具有技術(shù)防偽條碼的電子版勞務(wù)合同。如同時(shí)下的電子發(fā)票一樣,電子版勞務(wù)合同是完全可以借助目前的芯片技術(shù)、條碼技術(shù)與電子通信技術(shù)予以生成和傳播的,未來(lái)逐漸成熟的區(qū)塊鏈技術(shù)還能進(jìn)一步強(qiáng)化電子勞務(wù)合同的真實(shí)程度。借此,可以完全封堵各種“陰陽(yáng)合同”的生存空間,為稅收征管提供真實(shí)可靠的稅源基礎(chǔ)。
 
作者:張銳,廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
來(lái)源:中國(guó)稅務(wù)報(bào)
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