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國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局印發(fā)《稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)優(yōu)化實施方案(試行)》
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2018-10-06

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來源:國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局   日期:2018-09-27
 
國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)優(yōu)化實施方案(試行)》的通知
廈稅發(fā)〔2018〕53號 有效 
國家稅務(wù)總局廈門市各區(qū)稅務(wù)局、市局各派出機構(gòu),局內(nèi)各單位:
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號)要求,結(jié)合我局涉稅事項分類分級管理實施意見,市局制定《國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)優(yōu)化實施方案(試行)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局
2018年9月27日
 
國家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)優(yōu)化實施方案(試行)
一、方案背景
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”和“簡政減稅降負”的系列部署,進一步落實“放管服”、“轉(zhuǎn)方式”和深化國稅地稅征管體制改革的工作任務(wù),國家稅務(wù)總局近期下發(fā)多份文件通知,對稅收征管工作提出指導(dǎo)優(yōu)化意見。各級稅務(wù)機關(guān)要切實把思想行動統(tǒng)一到上級的各項決策部署上來,進一步加大工作力度,不折不扣地落實好各項簡政減稅降負措施,充分發(fā)揮稅收職能作用,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,更好地營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。
二、整體思路
按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》(稅總發(fā)〔2018〕149號)要求,結(jié)合我局前期開展的“轉(zhuǎn)方式”改革,決定自2018年10月1日起將稅務(wù)登記注銷業(yè)務(wù)全面納入涉稅事項分類分級管理,統(tǒng)一業(yè)務(wù)差異,規(guī)范實務(wù)操作,進一步簡化注銷程序、壓縮環(huán)節(jié)時限、簡并報送資料和優(yōu)化辦稅服務(wù)。同時,調(diào)整日常管征的思路和重點,加強納稅人存續(xù)期間的稅收風(fēng)險管理和納稅信用管理,及時提醒和督促納稅人對存在的涉稅費疑點問題進行分析處理,通過完善事中事后的及時監(jiān)管,減輕注銷環(huán)節(jié)的事前審核負擔(dān)。
三、工作任務(wù)
(一)完善工商簡易注銷程序規(guī)則
對于已向市場監(jiān)管部門申請工商簡易注銷的納稅人,符合下列情形之一的,免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅證明,直接向市場監(jiān)管部門申請辦理注銷登記。
1.未辦理過涉稅事宜的;
2.辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅(滯納金)及罰款的。
(二)擴大稅務(wù)簡易注銷應(yīng)用范圍
對于未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備,且符合下列情形之一的納稅人,納入稅務(wù)簡易注銷的范圍,實行即時辦結(jié)。
1.納稅信用級別為A級和B級的納稅人;
2.控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人;
3.省級人民政府引進人才或經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)認定的行業(yè)領(lǐng)軍人才等創(chuàng)辦的企業(yè);
4.未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶;
5.未達到增值稅納稅起征點的納稅人。
(三)推行“承諾制”容缺辦理
對于辦理稅務(wù)注銷時攜帶資料不齊的納稅人,提供容缺受理服務(wù),允許納稅人在作出書面承諾之后,由稅務(wù)機關(guān)即時受理,并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。符合簡易程序的,由稅務(wù)機關(guān)即時出具清稅文書。
對于申請容缺受理的納稅人,應(yīng)在承諾的時限內(nèi)補齊資料并辦結(jié)相關(guān)事項。若未履行承諾的,稅務(wù)機關(guān)將對其法定代表人、財務(wù)負責(zé)人及其他承諾人實行納稅信用黑名單管理。
(四)進一步壓縮環(huán)節(jié)時限
統(tǒng)一信息系統(tǒng)配置,規(guī)范注銷操作實務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范有關(guān)規(guī)定,所有注銷申請必須由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理,通過系統(tǒng)發(fā)起注銷任務(wù)。二是進一步壓縮辦理環(huán)節(jié),將注銷業(yè)務(wù)的核準(zhǔn)職能調(diào)整至各管征局的集中辦理崗進行統(tǒng)一處理,簡易注銷由集中辦理崗經(jīng)辦人員直接核準(zhǔn),一般注銷由集中辦理崗人員指定經(jīng)辦部門開展清稅調(diào)查。三是合理壓縮辦理時限,簡易注銷實行即時辦結(jié),一般注銷對于符合條件的單位納稅人和查賬征收個體工商戶在20個工作日內(nèi)辦結(jié),對于符合條件的定期定額個體工商戶在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
(五)進一步簡并報送資料
嚴(yán)格執(zhí)行總局“簡政減稅降負”相關(guān)要求,結(jié)合我局管征情況,進一步取消非必要的資料報送規(guī)定;對已實行實名辦稅的納稅人,免予提供稅務(wù)登記證件和個人身份證件。
(六)進一步優(yōu)化配套服務(wù)
進一步牢固樹立以納稅人和繳費人為中心的服務(wù)理念,切實增進辦稅便利、提高辦稅效率、優(yōu)化辦稅體驗。一是在辦稅服務(wù)廳設(shè)置注銷業(yè)務(wù)專門服務(wù)窗口,優(yōu)先辦理注銷業(yè)務(wù),調(diào)整優(yōu)化排隊叫號系統(tǒng)(含預(yù)約系統(tǒng))設(shè)置,并根據(jù)情況及時增加專門服務(wù)窗口數(shù)量;二是整合注銷業(yè)務(wù)前置程序,實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)模式;三是強化“首問責(zé)任制”和“一次性告知”等制度的執(zhí)行落實,主動問清情況,分類出具事項告知書,做好溝通和輔導(dǎo)工作;四是優(yōu)化辦稅服務(wù)相關(guān)的內(nèi)部流程和崗責(zé)分配,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動、限時處理;五是及時制作專窗標(biāo)識、一次性告知二維碼、辦稅流程宣傳資料、服務(wù)制度公示板等,并在辦稅服務(wù)廳醒目位置擺放。
(七)進一步完善后續(xù)監(jiān)管
完善稅收風(fēng)險管理和納稅信用管理,健全各項管理制度,強化納稅人存續(xù)期間的實時有效監(jiān)管,重點做好虛開增值稅發(fā)票等違法行為的防范和應(yīng)對;對于信用C級和D級納稅人,應(yīng)加強涉稅輔導(dǎo),如發(fā)現(xiàn)疑點問題及時啟動風(fēng)險應(yīng)對程序,轉(zhuǎn)入納稅評估、稅務(wù)稽查或特別納稅調(diào)整等環(huán)節(jié)。
四、工作要求
(一)高度重視,迅速落實
相關(guān)處室和各管征局要提高認識,深刻領(lǐng)會優(yōu)化稅務(wù)注銷程序的重要意義,高度重視,明確分工,積極行動,并由相關(guān)部門骨干人員組成專題工作團隊負責(zé)具體業(yè)務(wù)保障,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、不斷規(guī)范管理,確保方案的迅速有序落地。
(二)加強培訓(xùn),廣泛宣傳
相關(guān)處室和各管征局要加強培訓(xùn),尤其是一線辦稅人員的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保相關(guān)人員全面了解改革的具體措施,熟練掌握工作流程和辦理要求;切實做好對納稅人的宣傳輔導(dǎo),通過微信公眾號、稅務(wù)網(wǎng)站、納稅人學(xué)堂、辦稅服務(wù)廳等多渠道、多角度開展解讀和宣傳輔導(dǎo),回應(yīng)納稅人和社會關(guān)切,確保納稅人享受改革紅利。
(三)跟蹤問效,強化督導(dǎo)
相關(guān)處室和各管征局要加強對注銷業(yè)務(wù)改革落實情況的跟蹤管理,及時總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗和提出合理化建議;要開展督察督導(dǎo),對工作落實不力、納稅人投訴強烈等問題,一經(jīng)核實,將依照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)處理。
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