云南省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅、土地使用稅政策和征管若干問題的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2017-10-05
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云地稅三字[2005]32號 云南省地方稅務(wù)局關(guān)于明確房產(chǎn)稅、土地使用稅政策和征管若干問題的通知各州、市地方稅務(wù)局，大理、個舊市地方稅務(wù)局，省局直屬征收分局：
近年來，各地陸續(xù)向省局反映了房產(chǎn)稅、土地使用稅在政策執(zhí)行和征管中存在的一些問題，現(xiàn)根據(jù)調(diào)研情況和2005年全省房產(chǎn)稅、土地使用稅專業(yè)會議研究意見，作如下明確，請各地遵照執(zhí)行。
一、停產(chǎn)、關(guān)閉、撤消企業(yè)欠繳房產(chǎn)稅和土地使用稅問題各地反映，在貫徹執(zhí)行省財(cái)政廳、省地稅局云財(cái)稅〔2004〕55、79號轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2004〕140、180號文件過程中，停產(chǎn)、關(guān)閉、撤消企業(yè)欠繳的房產(chǎn)稅、土地使用稅確實(shí)難以追繳，由于暫免征收房產(chǎn)稅、土地使用稅的政策規(guī)定被取消，企業(yè)欠稅是否可按房產(chǎn)稅、土地使用稅困難減免稅方式來處理。
對此問題，明確如下：（一）財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2004〕140、180號文件對“停產(chǎn)、撤消企業(yè)暫免征收房產(chǎn)稅”和“關(guān)閉、撤消企業(yè)暫免征收土地使用稅”予以取消的規(guī)定，體現(xiàn)出總局在減免稅政策精神上的調(diào)整變化，各地要正確理解文件精神，做到全面貫徹執(zhí)行。
同時(shí)，省局自恢復(fù)困難減免稅以來，也不斷明確報(bào)批原則和做出規(guī)范要求。
因此，當(dāng)前不宜完全改按困難減免方式來解決這些企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅欠稅。
（二）停產(chǎn)、關(guān)閉、撤消企業(yè)是經(jīng)濟(jì)體制改革過程中形成的歷史遺留問題，不單純表現(xiàn)為稅收征管欠稅。
對停產(chǎn)、關(guān)閉、撤消企業(yè)面臨的困難以及征管欠稅問題，為幫助這些企業(yè)走出困境，各地應(yīng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，建議政府充分考慮這些企業(yè)的困難實(shí)際，有條件的情況下盡快納入企業(yè)改制工作中加以研究和解決。
（三）嚴(yán)格做好房產(chǎn)稅困難減免稅審批工作。
停產(chǎn)、關(guān)閉、撤消企業(yè)申請房產(chǎn)稅困難減免，各地要按房產(chǎn)稅有關(guān)減免稅政策規(guī)定和規(guī)范報(bào)批要求進(jìn)行審核把關(guān)。
同時(shí)，各地要加強(qiáng)對停產(chǎn)、關(guān)閉、撤消企業(yè)欠稅的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管。
（四）嚴(yán)格做好土地使用稅困難減免稅上報(bào)工作。
從2005年起，土地使用稅困難減免審批權(quán)限已全部上收到省局。
停產(chǎn)、關(guān)閉、撤消企業(yè)申請土地使用稅困難減免，各地要從土地使用稅立稅精神出發(fā)，結(jié)合土地使用稅有關(guān)政策規(guī)定精神，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，做到嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)上報(bào)。
特別對土地長期閑置不用、浪費(fèi)土地資源等情況，上報(bào)時(shí)要認(rèn)真審核并加以限制。
二、民政福利企業(yè)從租計(jì)征的房產(chǎn)稅的征免問題部分民政福利企業(yè)提出，對其出租房屋后從租計(jì)征的房產(chǎn)稅，要求按照《省稅務(wù)局關(guān)于地方稅若干政策問題的補(bǔ)充規(guī)定》（云稅四字〔1991〕297號）第二條“關(guān)于民政部門舉辦的安置殘疾人員的福利企業(yè)征免稅問題”的規(guī)定，與自用房屋從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅一并給予免征。
根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于房產(chǎn)稅若干具體問題的解釋和暫行規(guī)定》（〔86〕財(cái)稅地字第008號）第六條“免稅單位出租的房產(chǎn)以及非本身業(yè)務(wù)用的生產(chǎn)、管理用房產(chǎn)不屬于免稅范圍，應(yīng)征收房產(chǎn)稅”，以及《省稅務(wù)局關(guān)于地方稅若干政策問題的補(bǔ)充規(guī)定》（云稅四字〔1992〕103號）第（五）條“一切出租房屋的單位和個人，出租房屋所取得的房租收入，應(yīng)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅”的規(guī)定和解釋，民政福利企業(yè)出租的房產(chǎn)，不屬于政策規(guī)定的免稅范圍，對其出租房屋取得的租金收入，應(yīng)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。
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