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11月29日上午，有部分影視工作室陸續(xù)接到稅務部門通知，補稅工作正式實施，共分為四個階段：自查自糾、約談補稅、稅務上門輔導、檢查以及重點檢查（稅務抽查）。工作室需要按2016至2018年三年總收入的70%（最少）按個人勞務計算稅款。 最近三天內已經有17名藝人被約談。

 

通知中表示，例如總收入為100萬元的，100萬*70%為個人補交勞務費用的計算依據，同時扣除之前已經繳納過的稅款金額，最終補繳稅款為192500元?？傮w而言，工作室補繳稅款需要按工作室總收入20%左右計算。

 

簡單來說，在江蘇、浙江、上海等地的影視產業(yè)園區(qū)曾經為了發(fā)展影視產業(yè)，對入駐當?shù)氐挠耙曨惞?、工作室給予了相應的稅收優(yōu)惠政策，但如今國家稅務部門要求部分注冊在當?shù)氐拿餍?、編劇工作室和影視公司補繳過去三年因為優(yōu)惠政策而一度被免除的稅款。

 

稅收優(yōu)惠政策突然被作廢，同時被要求補繳原本被免除的稅款，引起了影視從業(yè)者的反彈。導演王軍在朋友圈稱，影視公司補繳稅款的要害是國家稅務總局此舉為先。國稅地稅合并統(tǒng)一后，針對工作室稅收的問題，若有新規(guī)，應先廣泛調研、定位試點，然后提請全國人大審讀，通過之后，確定實施日期。多位知名編劇及影視人也紛紛發(fā)表意見表示不妥。

 

2018年，影視行業(yè)掀起了稅收風波。

 

 

10月8日，國家稅務局曾下發(fā)過《國家稅務總局部署開展規(guī)范影視行業(yè)稅收秩序工作》文件，在文件中國家稅務總局通知明確，從2018年10月10日起，各地稅務機關通知本地區(qū)影視制作公司、經紀公司、演藝公司、明星工作室等影視行業(yè)企業(yè)和高收入影視從業(yè)人員，根據稅收征管法及其實施細則相關規(guī)定，對2016年以來的申報納稅情況進行自查自糾。對在2018年12月底前認真自查自糾、主動補繳稅款的，免予行政處罰，不予罰款。

 

“明星-導演-編劇-影視公司老板，目前是按照這個順序通知補繳。”一位影視公司創(chuàng)始人告訴《財經》記者，他創(chuàng)辦的是一家影視服務類的公司，但目前并沒有收到要求補繳稅款的通知。

 

事實上對于如何自查并補繳稅款多數(shù)影視公司和從業(yè)者并沒有接到一個明確的通知，也有部分演員對和影視公司對《財經》記者表示自己并沒接到補繳稅款的通知。“現(xiàn)在都不知道具體怎么決定的。”一位影視行業(yè)從業(yè)者表示，大多數(shù)人都處于比較茫然的狀態(tài)。

 

針對29日各地工作室收到的補稅通知，中國電視劇編輯委員會會長，《雍正王朝》、《北平無戰(zhàn)事》編劇劉和平在29日下午發(fā)表微博稱：29日已經跟國家稅務總局領導溝通交流得很好，國家對影視行業(yè)的扶持政策不變，只會更好，關于這三年補繳應納未納稅款對編劇行業(yè)已明確答復，按2002年國稅字52號文件繳納16%稅款，未足16%補足即可。接下來還會繼續(xù)溝通。

 

  熱點問題探討 ：

 

稅收部門的行為是否合法？

 

29日傳出了上海、浙江等多地影視公司接到的補稅通知，這意味著多年來運行的影視產業(yè)園稅收優(yōu)惠政策基本處于失效狀態(tài)。不過值得商榷的是，稅收部門此番直接越過前期地方所制定的優(yōu)惠政策，要求影視從業(yè)者補繳稅款的行為是否合法？

 

近年來，國家為了大力扶持影視產業(yè) ，財政部、國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、新聞出版廣電總等多部門在2014年共同發(fā)布了《關于支持電影發(fā)展若干經濟政策的通知》，以及《財政部海關總署 國家稅務總局關于繼續(xù)實施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》。與此同時，多地開始針對影視產業(yè)推出落地優(yōu)惠政策。

 

目前，根據各地的政策，針對影視公司的稅收優(yōu)惠分為兩種：

 

其一是直接的稅收減免。

比如橫店鎮(zhèn)所在的浙江省東陽市，對政府鼓勵類的新辦的影視文化企業(yè)免征3年的企業(yè)所得稅，對區(qū)內影視集團符合規(guī)定的可給予合并繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。上海市則對按國家規(guī)定認定為國家重點扶持高新技術企業(yè)的上海電影企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

 

最典型的是新疆的霍爾果斯市，按照其政策規(guī)定，符合條件的影視企業(yè)，五年內免征企業(yè)所得稅，期滿后，再免征企業(yè)五年所得稅地方分享部分，2016年營業(yè)稅改增值稅試點在全國全面推行后，霍爾果斯開發(fā)區(qū)新設立企業(yè)還可享受增值稅及附加稅按比率獎勵返還政策。

 

其二是稅收獎勵。

比如在江蘇省無錫市，電影產業(yè)園實行稅收貢獻度獎勵，前3年，其征收的增值稅、所得稅按照市級留成部分的80%由專項資金進行獎勵，后兩年按50%進行獎勵。在東陽市，橫店影視產業(yè)實驗區(qū)內影視文化企業(yè)，從入區(qū)之年起前二年增值稅留市部分按100%，后八年按60%每年度給予一次性獎勵；從獲利之年起前二年企業(yè)所得稅留市部分按100%，后八年按60%每年度給予一次性獎勵。

 

根據29日稅收部門發(fā)出的最新規(guī)定，享受了第一種直接稅減免的影視公司都需要按要求補繳過去三年因為優(yōu)惠政策而被減免的稅錢。

 

不過值得注意的是，稅收部門究竟是否有權力對已經制定的政策直接進行修改，或者跳過政策進行執(zhí)法？

 

一位稅法資深人士告訴《財經》記者，稅務局既是司法者又是執(zhí)法者，而權力機關就是上級管下級，因此根據上位法的原則，國家的稅收部門是有權力糾正地方政府針對產業(yè)園區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。其中，稅務部門可以調整的主要是地方的稅收減免政策。而針對稅收獎勵補貼，稅務部門是無法干涉，因為這屬于財政補貼，管理權歸屬財政部門。

 

此外，根據通知，征稅方式由核定征收改為查賬征收，如果按照40%的最高勞務稅率，并以全部收入作為稅基征收，在稅法上是有法可依的，而通知中要求的70%的征稅額度，以及“三年”的時間限度并沒有明確的法律依據。

 

明星編劇工作室法律風險是否仍然存在？

 

“如果有影視公司或者影視工作室希望通過司法渠道維權，行政起訴稅務部門，如果在司法機關依法判決的前提下，稅務部門敗訴的可能性較大。”一位資深律師表示。

不過也有稅法資深人士告訴《財經》記者，影視公司在當前階段如果想要維權，相對而言不現(xiàn)實。

 

根據29日的通知，對于各工作室的補稅政策并未處于強制執(zhí)行狀態(tài)，現(xiàn)階段仍然是自查自糾，而稅務局也給了一個較為寬松的期限。這就意味著在稅務部門沒有因為強制追繳稅收而給出一個處理結果之前，原告并沒有復議或者訴訟的基礎。

 

以范冰冰案為例，此案就屬于已經有了處理結果。范冰冰如果不滿，可以根據這個處理結果，先將滯納金、稅金和罰款補上，然后進行行政復議，對復議結果不滿意進而進行司法訴訟。

 

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來源：財經網