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江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除核查異議項(xiàng)目鑒定處理辦法》的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-01-20

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蘇科政發(fā)〔2018〕390號(hào)

各市、縣科技局(科委)、財(cái)政局,國(guó)家稅務(wù)總局各市、縣稅務(wù)局,蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)稅務(wù)局:

為進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作,我們制定了《江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除核查異議項(xiàng)目鑒定處理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除核查異議項(xiàng)目鑒定處理辦法

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳        江蘇省財(cái)政廳

國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局

2018年12月29日

(此件主動(dòng)公開)

 

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳辦公室     2018年12月29日印發(fā)

 附件:

江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除核查異議項(xiàng)目鑒定處理辦法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào),以下簡(jiǎn)稱119號(hào)文件)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第97號(hào))、《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》(國(guó)科發(fā)政〔2017〕211號(hào))等有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

一、本辦法適用于本省申報(bào)享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠的居民企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))。

二、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除核查異議項(xiàng)目鑒定處理(以下簡(jiǎn)稱研發(fā)項(xiàng)目鑒定),是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠核查時(shí),對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目是否屬于119號(hào)文件規(guī)定的研究開發(fā)活動(dòng)有異議的,可轉(zhuǎn)請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市科技部門出具鑒定意見。

企業(yè)承擔(dān)省部級(jí)(含)以上科研項(xiàng)目的,以及以前年度已鑒定的跨年度研發(fā)項(xiàng)目,不再需要鑒定。

三、研發(fā)項(xiàng)目鑒定流程:

(一)轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定

1.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)核查過程中有異議的研發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣(市、區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān),由縣(市、區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)函告同級(jí)科技部門(附件1),同時(shí)將《企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目報(bào)送資料告知書》(附件2)送達(dá)企業(yè),并保留送達(dá)回執(zhí)。

2.企業(yè)應(yīng)在收到《企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目報(bào)送資料告知書》的10個(gè)工作日內(nèi),將研發(fā)項(xiàng)目鑒定所需資料報(bào)送指定縣(市、區(qū))科技部門。逾期未報(bào)送的,科技部門可提請(qǐng)稅務(wù)部門再次告知,對(duì)再次告知仍未報(bào)送的,視為放棄異議鑒定,按不符合119號(hào)文件規(guī)定的研究開發(fā)活動(dòng)處理。因不可抗力等特殊情況,無法在規(guī)定期限內(nèi)提供的,應(yīng)在不可抗力消除后5個(gè)工作日內(nèi),經(jīng)企業(yè)向縣(市、區(qū))科技部門申請(qǐng),可適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日。縣(市、區(qū))科技部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出是否延長(zhǎng)的決定,同時(shí)函告同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

3.縣(市、區(qū))科技部門應(yīng)于收齊項(xiàng)目鑒定資料后10個(gè)工作日內(nèi)送設(shè)區(qū)市科技部門進(jìn)行鑒定。

(二)組織鑒定

1.設(shè)區(qū)市科技部門可以組織有關(guān)專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目鑒定。每個(gè)季度初集中組織鑒定上一季度收集的項(xiàng)目。開展研發(fā)項(xiàng)目鑒定,不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用,所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門納入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算給予保障。

2.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目鑒定的科技部門,應(yīng)分領(lǐng)域選擇專家組成評(píng)審專家組,原則上每個(gè)專家組由技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等專家組成。鑒定專家應(yīng)具備中、高級(jí)職稱,具有較高的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r。專家在鑒定過程中應(yīng)恪守職業(yè)道德,堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則開展項(xiàng)目鑒定工作。參與鑒定人員應(yīng)按照有關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及商業(yè)秘密的規(guī)定和辦法執(zhí)行。

3.項(xiàng)目鑒定一般采取會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)鑒定方式進(jìn)行,必要時(shí)可前往企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察。每名專家應(yīng)獨(dú)立鑒定,確保鑒定結(jié)果客觀公正。專家組也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,提出要求企業(yè)補(bǔ)充相關(guān)資料、答辯的建議,由設(shè)區(qū)市科技部門同意后通知企業(yè)。

4.設(shè)區(qū)市科技部門根據(jù)專家出具的鑒定意見形成《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見書》(以下簡(jiǎn)稱《鑒定意見書》)(附件3),于每季度第一個(gè)月20日前由縣(市、區(qū))科技部門轉(zhuǎn)送同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān),再由縣(市、區(qū))稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到鑒定意見書后10個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)告知鑒定結(jié)果。對(duì)鑒定不屬于研發(fā)活動(dòng)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將鑒定結(jié)果書面告知企業(yè),并按規(guī)定追補(bǔ)已享受的減免稅。

(三)對(duì)鑒定結(jié)果有異議的復(fù)核程序

1.稅務(wù)機(jī)關(guān)或企業(yè)對(duì)設(shè)區(qū)市科技部門出具的鑒定意見有異議的,應(yīng)在收到《鑒定意見書》或鑒定結(jié)果后的7個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)稅務(wù)部門提出復(fù)核申請(qǐng),再由省級(jí)稅務(wù)部門轉(zhuǎn)請(qǐng)省級(jí)科技部門出具復(fù)核意見。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未提出復(fù)核申請(qǐng)的,前述鑒定意見將作為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核查結(jié)論的依據(jù)。

2.省級(jí)科技部門組織專家對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,其復(fù)核結(jié)論為最終裁定意見。

四、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定的項(xiàng)目應(yīng)是對(duì)119號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)研發(fā)活動(dòng)難以辨析、確實(shí)需要通過專家鑒定的異議項(xiàng)目。轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定文書應(yīng)當(dāng)列明異議理由,未列明異議理由,科技部門可不予受理。

五、各設(shè)區(qū)市稅務(wù)、科技部門應(yīng)按職責(zé)做好研發(fā)項(xiàng)目鑒定情況的匯總統(tǒng)計(jì),在每年12月20日前將統(tǒng)計(jì)結(jié)果分別報(bào)省級(jí)主管部門。

六、各級(jí)科技、財(cái)政和稅務(wù)部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,通過各種方式為企業(yè)提供研發(fā)項(xiàng)目管理和研發(fā)費(fèi)用歸集等政策宣傳、輔導(dǎo)等服務(wù),切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的事前事中事后管理和服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目管理和費(fèi)用歸集,確保政策落到實(shí)處。有條件的地方可建立信息化服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)提供自我評(píng)價(jià)、材料提交、工作流轉(zhuǎn)與信息傳遞等服務(wù),提高工作效率,降低企業(yè)成本。

七、各設(shè)區(qū)市科技部門在落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策過程中出現(xiàn)的問題以及意見和建議,及時(shí)報(bào)省科技廳政策法規(guī)處、國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處。

八、本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。各設(shè)區(qū)市科技、財(cái)政和稅務(wù)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),可結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則。各地已出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

附件:1.XX稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定的函

      2.企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目報(bào)送資料告知書

      3.企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目

鑒定意見書

 

 

 

附件1:

XX稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)對(duì)研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定的函

(樣式)

 

XX縣(市、區(qū))科技局:

我局對(duì)    公司等   戶企業(yè)的   個(gè)項(xiàng)目是否屬可加計(jì)扣除的研發(fā)項(xiàng)目存在異議。根據(jù)《江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除核查異議項(xiàng)目鑒定處理辦法》(蘇科政發(fā)〔2018〕390號(hào))規(guī)定,現(xiàn)通過你單位轉(zhuǎn)請(qǐng)有權(quán)部門鑒定。根據(jù)119號(hào)文件要求,對(duì)經(jīng)鑒定不符合研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠條件的研發(fā)項(xiàng)目,我局將追繳其已享受的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,并按照《稅收征管法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

附件:研究開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定清單

 

XX稅務(wù)局

年  月  日

附件:

研究開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定清單

企業(yè)名稱:                          (聯(lián)系人及電話:        )

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

 

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號(hào)

異議理由

1

     

……

     

企業(yè)名稱:                           (聯(lián)系人及電話:      )

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

 

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號(hào)

異議理由

1

     

.....

     
               

 

附件2:

企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目報(bào)送資料告知書

 

企業(yè)(單位)名稱_________(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:       )

事由:研發(fā)項(xiàng)目異議。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第97號(hào))以及《江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除核查異議項(xiàng)目鑒定處理辦法》(蘇科政發(fā)〔2018〕390號(hào))規(guī)定,請(qǐng)貴單位于10個(gè)工作日內(nèi)將以下資料送至________科技局。逾期未報(bào)送的,自主承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

1自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書和企業(yè)有權(quán)部門關(guān)于自主、委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件;

2自主、委托、合作研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和研發(fā)人員名單;

3經(jīng)科技行政主管部門登記的委托、合作研究開發(fā)項(xiàng)目的合同;

4從事研發(fā)活動(dòng)的人員和用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備、無形資產(chǎn)的費(fèi)用分配說明(包括工作使用情況記錄);

5集中研發(fā)項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)決算表、集中研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用分?jǐn)偯骷?xì)情況表和實(shí)際分享收益比例等資料;

6“研發(fā)支出”輔助賬;

7法定代表人簽字的關(guān)于報(bào)送資料真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性的聲明。

 

 

 

                                   XX稅務(wù)局

         年  月  日

附件3:

企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見書

根據(jù)《江蘇省企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除核查異議項(xiàng)目鑒定處理辦法》(蘇科政發(fā)〔2018〕390號(hào))的有關(guān)規(guī)定,我單位于      日組織專家對(duì)    等企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了鑒定。結(jié)果如下:

1通過專家鑒定的研究開發(fā)項(xiàng)目清單

企業(yè)名稱:

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

 

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號(hào)

1

   

……

   

企業(yè)名稱:

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

 

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號(hào)

1

   

......

   
             

 

2.未通過專家鑒定的項(xiàng)目清單

企業(yè)名稱:

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

 

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號(hào)

未通過理由

1

     

……

     

企業(yè)名稱:

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

 

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號(hào)

未通過理由

1

     

......

     
                   

 

3.規(guī)定時(shí)限內(nèi)未收到鑒定資料的企業(yè)和項(xiàng)目清單

企業(yè)名稱:

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

 

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號(hào)

1

   

……

   

企業(yè)名稱:

社會(huì)統(tǒng)一信用代碼

 

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

 

序號(hào)

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目編號(hào)

1

   

.....

   
               

說明:未通過理由按以下一項(xiàng)或多項(xiàng)填列:(1)不符合研發(fā)活動(dòng)的定義。(2)企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的常規(guī)性升級(jí)。(3)對(duì)某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用,如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識(shí)等。(4)企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng)。(5)對(duì)現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡(jiǎn)單改變。(6)市場(chǎng)調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究。(7)作為工業(yè)(服務(wù))流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測(cè)試分析、維修維護(hù)。(8)社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究。(9)專家認(rèn)為不宜通過的其他理由(需要注明)。

XX科技局

年  月  日

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