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云南省稅務(wù)局社保降費在線訪談
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局黨委書記張樹學(xué)做客云南省稅務(wù)局網(wǎng)站“在線訪談”，就“社保降費”有關(guān)內(nèi)容接收采訪。
訪談時間：2019年05月10日
訪談內(nèi)容
[主持人]大家好！歡迎收看云南省稅務(wù)局社保降費專題在線訪談，今天我們有幸請到了云南省稅務(wù)局黨委書記張樹學(xué)同志，給大家做社保降費相關(guān)政策的解答。
[張樹學(xué)書記]大家好！近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視降低社保費率、減輕企業(yè)繳費負擔(dān)工作。2015年以來先后5次降低或階段性降低社保費率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費率政策執(zhí)行期滿，全國預(yù)計共可減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)近5000億元。
2018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要根據(jù)實際情況，降低社保繳費名義費率，穩(wěn)定繳費方式，確保企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降，在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上對實施更大規(guī)模減稅降費提出明確要求。
李克強總理多次研究部署降低社保費率問題，在今年《政府工作報告》中明確提出各地可將養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局在深入研究論證，廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《降低社會保險費率綜合方案》，經(jīng)3月26日國務(wù)院第42次常務(wù)會議審議通過，已由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)。
4月3日，韓正副總理、胡春華副總理出席降低社會保險費率工作會議，對實施工作進行了部署，要求把降低社保費率的好事辦實、實事辦好。
[主持人]國務(wù)院《降低社會保險費率綜合方案》的總體考慮是什么？具體包括哪些內(nèi)容？
[張樹學(xué)書記]國務(wù)院《降低社會保險費率綜合方案》的總體考慮是，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，綜合施策，確保企業(yè)社會保險繳費實際負擔(dān)有實質(zhì)性下降，確保各項社會保險待遇按時足額支付。
《方案》共分八個部分，具體包括：
一是降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，高于16%的省份，可降至16%。
二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，現(xiàn)行的階段性降費率政策到期后再延長一年至2020年4月30日。
三是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。將城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費基數(shù)上下限的指標，個體工商戶和靈活就業(yè)人員可在一定范圍內(nèi)自愿選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。
四是加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險政策，2020年底前實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。
五是提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，今年調(diào)劑比例提高至3.5%。
六是穩(wěn)步推進社保費征收體制改革。企業(yè)職工各險種原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，“成熟一省、移交一省”。在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法。
七是建立工作協(xié)調(diào)機制。在國務(wù)院層面和縣級以上各級政府建立由政府有關(guān)負責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。
八是認真做好組織落實工作?！斗桨浮穼嵤┑轿缓螅A(yù)計2019年全年可減輕社保繳費負擔(dān)3000多億元。
[主持人]云南省出臺了具體方案沒有？具體內(nèi)容是什么？
[張樹學(xué)書記]《云南省降低社會保險費率實施方案》4月30日已由省政府印發(fā)。我省方案嚴格貫徹《國務(wù)院降低社會保險費率綜合方案》，是根據(jù)我省實際情況，對國務(wù)院方案的細化。
具體內(nèi)容包括6個方面：
一是降低養(yǎng)老保險單位繳費比例，明確從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)）單位繳費比例降至16%。
二是繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，執(zhí)行時間自2019年5月1日起至2020年4月30日。
三是調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。將原以城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員職工平均工資作為確定個人繳費基數(shù)上下限的口徑，調(diào)整為以城鎮(zhèn)非私營單位和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，作為確定個人繳費基數(shù)上下限；完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策；在國家未出臺新的規(guī)定前，計算個人繳費工資指數(shù)和計發(fā)基本養(yǎng)老金基數(shù)按原規(guī)定保持不變。
四是進一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，2020年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支。五是穩(wěn)步推進社保費征收體制改革。六是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
[主持人]《方案》實施后，社保費征收工作將如何開展？
[張樹學(xué)書記]根據(jù)《方案》，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，我省一直實行的是社保核定、稅務(wù)征收模式。
我們將全面落實社保費減負政策，
一是積極聯(lián)系財政、人社和醫(yī)保等部門，發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，暢通工作協(xié)調(diào)機制，確保各項工作順利進行。
二是優(yōu)化征收流程，按照“簡明易行好操作”的要求，根據(jù)本地社會保險費和社會平均計算口徑調(diào)整情況，進一步優(yōu)化申報、繳費流程，提升申報征收工作效率。
三是升級繳費服務(wù),積極拓展線上、線下繳費方式，為繳費人提供多樣繳費渠道,提高繳費人的獲得感。
四是及時升級社會保險費征收相關(guān)信息系統(tǒng)，優(yōu)化完善征管系統(tǒng)和電子稅務(wù)局各項功能，確保減負政策及時執(zhí)行。
五是對內(nèi)加強對干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保稅務(wù)人員政策清、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)好；對外，通過多種渠道廣泛宣傳告知繳費單位，確保所有繳費人都能應(yīng)知盡知。
[主持人]云南作為實行社保部門核定、稅務(wù)征收的地區(qū)，稅務(wù)機關(guān)將如何開展宣傳輔導(dǎo)？
[張樹學(xué)書記]我們將結(jié)合第28個全國稅收宣傳月活動，總體籌劃，突出重點，實現(xiàn)省、市、縣三級稅務(wù)部門聯(lián)動同步開展多樣化的宣傳輔導(dǎo)工作，按照稅務(wù)總局規(guī)范統(tǒng)一明確宣傳口徑，緊扣政策時間節(jié)點，針對不同類型繳費人的需求和特點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，通過線上線下多種渠道投放，準確解讀各項政策，確保宣傳范圍全覆蓋，為落實降低社會保險費政策營造良好的社會氛圍。同時，積極協(xié)調(diào)人社、醫(yī)保等部門，聯(lián)合開展降費政策宣傳，切實做好申報繳費輔導(dǎo)工作，幫助繳費人提高申報準確率，及時回應(yīng)繳費人關(guān)切，確保降費政策落細落實。
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