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境外人才到粵港澳大灣區(qū)工作:享受個稅優(yōu)惠,要注意這些細節(jié)
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-07-15

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中國稅務(wù)報
 
  近日,廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財稅〔2019〕2號)。在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)工作的境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才,享受個稅免稅優(yōu)惠有了更加清晰的實操口徑。
 
制圖:李一園
  
  粵港澳大灣區(qū)吸引境外人才的個人所得稅優(yōu)惠,今年頻頻引發(fā)關(guān)注。
  
  3月14日,財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕31號,以下簡稱31號文件),明確對在粵港澳大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才給予補貼,該補貼免征個人所得稅;6月24日,廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財稅〔2019〕2號,以下簡稱2號文件),進一步明確了免稅補貼的標(biāo)準(zhǔn)和范圍、人才認定條件等。鑒于更具體的補貼和人才認定辦法將由珠三角九市各自負責(zé)制定,并在7月底前報備實施,筆者建議相關(guān)納稅人持續(xù)關(guān)注政策變化,充分享受優(yōu)惠。
 
 
了解免稅補貼標(biāo)準(zhǔn)
  
  2號文件最重要的內(nèi)容,就是明確了個稅免稅補貼標(biāo)準(zhǔn)。
  
  此前,31號文件規(guī)定,2019年1月1日~2023年12月31日,廣東省、深圳市按內(nèi)地與中國香港個人所得稅稅負差額,對在粵港澳大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才給予補貼,該補貼免征個人所得稅。2號文件則在此基礎(chǔ)上,進一步明確了免稅補貼標(biāo)準(zhǔn)的比例——對在粵港澳大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才,其在珠三角九市繳納的個人所得稅,已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的部分,由珠三角九市人民政府給予財政補貼,該補貼免征個人所得稅。
  
  根據(jù)2號文件規(guī)定,已繳稅額,包括綜合所得(即工資、薪金所得,勞務(wù)報酬所得,稿酬所得和特許權(quán)使用費所得)、經(jīng)營所得以及入選人才工程或人才項目獲得補貼性所得3類所得,按照《個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅稅額。在計算補貼時,中國香港個人所得稅稅負,統(tǒng)一按中國香港薪俸稅或利得稅的單一標(biāo)準(zhǔn)稅率15%計算。這意味著對于符合條件的境外人才取得的相關(guān)所得,其中國內(nèi)地的個人所得稅實際稅率有望降至15%。同時,15%單一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,也有利于降低申報人的申請成本,減少審核難度,便于實際操作。
  
  舉例來說,假設(shè)符合條件的境外個人李先生在深圳市全職工作,作為中國稅收居民納稅,在不考慮年終獎、股票期權(quán)等收入特殊計稅政策以及專項扣除、專項附加扣除的情況下,李先生2019年全年工資、薪金收入為100萬元,其已繳個人所得稅稅款為24.3萬元。根據(jù)2號文件規(guī)定,李先生可申請的補貼為24.3-(100-0.5×12)×15%=10.2(萬元),實際稅負占收入的比例將從原來的24.31%(24.3÷100×100%),降至14.1%[(24.3-10.2)÷100×100%]。
  
  2號文件同時規(guī)定,根據(jù)個人所得項目,按照分項計算(綜合所得進行綜合計算)、合并補貼的方式進行,每年補貼一次。從兩處以上取得相關(guān)所得的,補貼按照屬地原則進行合理分擔(dān)。
  
 
核查申請主體條件
  
  除明確免稅補貼標(biāo)準(zhǔn)外,2號文件進一步規(guī)定了申請主體以及申請條件。筆者提醒納稅人,應(yīng)嚴格對照2號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行核查,以順利享受優(yōu)惠。
  
  2號文件規(guī)定,申報人須符合基本條件和附加條件兩類申報條件。基本條件包括3項,即中國香港、中國澳門永久性居民,取得中國香港入境計劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民,中國臺灣地區(qū)居民,外國國籍人士,或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑;在珠三角九市工作,且在此依法納稅;遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。筆者提醒,以上3項基本條件,相關(guān)納稅人須同時滿足。
  
  關(guān)于附加條件,相關(guān)納稅人須滿足下列兩項條件之一:一項條件為國家、省、市重大人才工程入選者,取得廣東省“人才優(yōu)粵卡”、外國人工作許可證(A類)或外國高端人才確認函的人才,以及國家、省、市認定的其他境外高層次人才(即高端人才);另一項條件為國家、省、市重大創(chuàng)新平臺的科研團隊成員,高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等相關(guān)機構(gòu)中的科研技術(shù)團隊成員,在廣東省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技術(shù)技能骨干和優(yōu)秀管理人才,以及珠三角九市認定的其他具有特殊專長的緊缺急需人才(即緊缺人才)。
  
  根據(jù)2號文件第五條規(guī)定,補貼申請可以由享受補貼的申報人本人或用人單位向當(dāng)?shù)刎斦块T提出,鼓勵用人單位申請,建議納稅人加強與所在用人單位的溝通。
  
  值得注意的是,免稅補貼的管理涉及多個政府部門,目前,各市科技(外專)部門負責(zé)高端人才的認定,人力資源社會保障部門負責(zé)緊缺人才的認定,財政部門負責(zé)補貼受理、審核和發(fā)放。為此,筆者提醒相關(guān)納稅人,應(yīng)對照自身情況,關(guān)注具體的部門規(guī)定,以便順利享受補貼。
  
 
關(guān)注后續(xù)配套政策
  
  2號文件的發(fā)布,不僅有利于企業(yè)及個人享受補貼優(yōu)惠,也有利于珠三角九市政府吸引人才。在此背景下,建議納稅人在用好現(xiàn)有優(yōu)惠的同時,持續(xù)關(guān)注后續(xù)政策的出臺。
  
  2號文件第五條規(guī)定,珠三角九市須在7月底前將補貼和人才認定辦法報廣東省財政廳、科技廳(省外專局)、人力資源和社會保障廳備案后實施。廣東省財政廳會同省科技廳(省外專局)、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局指導(dǎo)各市做到人才認定標(biāo)準(zhǔn)和補貼發(fā)放工作流程相對統(tǒng)一。
  
  需要注意的是,目前,由于港澳臺人員在內(nèi)地(大陸)就業(yè)已不再需要辦理《臺港澳人員就業(yè)證》,而他們也不屬于持《外國人工作許可證》(A類)群體,因此在高端人才的認定上,是否只能通過廣東省“人才優(yōu)粵卡”或其他境外高層次人才認定等方式進行,仍有待后續(xù)政策進一步明確。
  
  筆者建議,相關(guān)納稅人須持續(xù)關(guān)注后續(xù)地方指引以及實踐進展,積極考慮是否需要調(diào)整有關(guān)商業(yè)安排,以順應(yīng)國家鼓勵粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的政策精神,合理、合法地享受稅收優(yōu)惠。
  
作者:李菲菲 楊力,德勤中國
來源:中國稅務(wù)報
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