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國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
關(guān)于進(jìn)一步做好納稅人增值稅發(fā)票申領(lǐng)工作的通知
云稅函〔2019〕250號
國家稅務(wù)總局各州、市、滇中新區(qū)稅務(wù)局，第二稅務(wù)分局：
為深入貫徹落實國家稅務(wù)總局關(guān)于深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革的決策，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，進(jìn)一步做好我省納稅人增值稅發(fā)票（以下簡稱“發(fā)票”）領(lǐng)用等工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、認(rèn)真做好新辦納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票工作
按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票有關(guān)事項的公告》（2018年第29號）規(guī)定，對滿足公告規(guī)定條件的新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的當(dāng)日辦結(jié)。
各地要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，為符合條件的納稅人實施2個工作日內(nèi)辦結(jié)，同時各地要積極采取措施，盡快實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行對稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理職責(zé)。稅控系統(tǒng)服務(wù)單位要做好納稅人稅控專用設(shè)備銷售安裝工作，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)實施好2個工作日內(nèi)辦結(jié)這一政策。
二、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定為納稅人辦理增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批
（一）簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用程序
各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（2014年第19號）及《云南省國家稅務(wù)局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（2014年第8號）的規(guī)定。同時要把我省擴(kuò)大部分納稅人（工業(yè)企業(yè)一般納稅人，不包括享受增值稅優(yōu)惠政策的工業(yè)企業(yè)、開具或取得農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票的工業(yè)企業(yè)）申請專用發(fā)票最高開票限額不超過一百萬元的，不需事前進(jìn)行實地查驗的優(yōu)化服務(wù)措施貫徹落實到位。
（二）限時辦結(jié)增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批事項
嚴(yán)格執(zhí)行《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》關(guān)于增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批事項辦理規(guī)范，除新辦納稅人首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票十萬元版及其以下的最高開票限額審批2個工作日內(nèi)辦結(jié)外，其余須在受理申請之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
三、積極做好納稅人增值稅發(fā)票日常領(lǐng)用工作
（一）合理滿足納稅人發(fā)票使用需求
1.不得對納稅人發(fā)票領(lǐng)用進(jìn)行不合理限制
各地在進(jìn)行增值稅發(fā)票日常管理過程中，要合理滿足納稅人發(fā)票使用需求，不得簡單按照納稅人所有制性質(zhì)、所處行業(yè)、所在區(qū)域等因素，對納稅人領(lǐng)用發(fā)票進(jìn)行不合理限制。
要根據(jù)納稅人稅收風(fēng)險程度、納稅信用級別和實際經(jīng)營情況，合理確定發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和增值稅專用發(fā)票最高開票限額，及時做好發(fā)票發(fā)放工作，保障納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營。
2.按照納稅信用等級實行分級分類管理，簡并發(fā)票領(lǐng)用次數(shù)
納稅信用A級的納稅人可一次領(lǐng)取不超過3個月的增值稅發(fā)票用量，納稅信用B級的納稅人可一次領(lǐng)取不超過2個月的增值稅發(fā)票用量。以上兩類納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量，手續(xù)齊全的，按照規(guī)定即時辦理。
3.及時為納稅人辦理發(fā)票“增版”“增量”業(yè)務(wù)
納稅人因?qū)嶋H經(jīng)營情況發(fā)生變化提出增加發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和增值稅專用發(fā)票最高開票限額，經(jīng)依法依規(guī)審核未發(fā)現(xiàn)異常的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時為納稅人辦理“增版”“增量”。
4.不得限制除規(guī)定外納稅人發(fā)票開具
對納稅人增值稅異?？鄱悜{證要依法依規(guī)進(jìn)行認(rèn)定和處理，除存在購銷嚴(yán)重背離、虛假納稅申報、稅務(wù)約談兩次無故不到等涉嫌虛開發(fā)票的情形外，不得限制納稅人開具發(fā)票。
5.及時為解除非正常戶納稅人恢復(fù)發(fā)票開具功能
對于已經(jīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照政策規(guī)定和流程解除非正常戶的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)恢復(fù)其稅控系統(tǒng)開票功能，保障納稅人正常開具發(fā)票。
（二）積極拓寬納稅人增值稅發(fā)票領(lǐng)用渠道
我省已經(jīng)按照國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)的工作部署，將增值稅發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)適用范圍擴(kuò)展到所有通過增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具的增值稅發(fā)票，包括增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票（含卷票)、增值稅電子普通發(fā)票（含通行費(fèi)電子發(fā)票）等，符合條件的納稅人，可以自愿選擇使用網(wǎng)上申領(lǐng)方式領(lǐng)用發(fā)票。各地要結(jié)合本地實際情況，進(jìn)一步積極推行增值稅發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，優(yōu)化服務(wù)，為納稅人領(lǐng)用增值稅發(fā)票提供便利。
四、提升增值稅發(fā)票代開便利程度
嚴(yán)格按照稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅發(fā)票相關(guān)政策規(guī)定為納稅人辦理增值稅發(fā)票代開業(yè)務(wù)，不得為納稅人代開增值稅發(fā)票設(shè)置不合理的限制；同時認(rèn)真落實征免稅制度，確保各項稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，為納稅人代開增值稅發(fā)票創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，積極為納稅人排憂解難。
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2019年7月17日
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