國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于〈中華人民共和國耕地占用稅法〉實施后相關(guān)政策銜接管理的公告（征求意見稿）
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2019-11-29
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關(guān)于征求《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于〈中華人民共和國耕地占用稅法〉實施后相關(guān)政策銜接管理的公告（征求意見稿）》意見的公告
發(fā)布時間：2019-11-29 09:12
來源：國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處
來源：國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處
為貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》，做好新舊政策的有序銜接，保證政策平穩(wěn)過渡。國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局起草了《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于〈中華人民共和國耕地占用稅法〉實施后相關(guān)政策銜接管理的公告》(以下簡稱《公告》)。為廣泛凝聚共識，接受社會監(jiān)督，現(xiàn)將《公告》及說明上網(wǎng)公布，廣泛聽取社會各界的意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人，于2019年12月9日以前，通過傳真、信函等形式，將意見反饋我局。
聯(lián)系電話：0871-63649312（傳真）
郵政編碼：650051
通信地址：昆明市盤龍區(qū)白塔路304號省稅務(wù)局資源和環(huán)境稅處
附件：
1. 《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于〈中華人民共和國耕地占用稅法〉實施后相關(guān)政策銜接管理的公告》（征求意見稿）.doc
1. 《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于〈中華人民共和國耕地占用稅法〉實施后相關(guān)政策銜接管理的公告》（征求意見稿）.doc
2. 《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于〈中華人民共和國耕地占用稅法〉實施后相關(guān)政策銜接管理的公告》的說明.doc
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2019年11月28日
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于《中華人民共和國耕地占用稅法》實施后相關(guān)政策銜接管理的公告
（征求意見稿）
為貫徹落實好2019年9月1日起實施的《中華人民共和國耕地占用稅法》（以下簡稱《耕地占用稅法》），結(jié)合云南省實際，現(xiàn)將耕地占用稅政策銜接有關(guān)事項通知如下：
一、2019年9月1日以前經(jīng)批準(zhǔn)占地和未經(jīng)批準(zhǔn)但實際占地的，仍按原適用稅收政策征收管理。
二、凡在2019年9月1日后經(jīng)批準(zhǔn)占地和未經(jīng)批準(zhǔn)但實際占地的，按照《耕地占用稅法》和《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于云南省耕地占用稅適用稅額的決定》（2019年7月25日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地占用稅。
對于未經(jīng)批準(zhǔn)但實際占用耕地，已全部繳納耕地占用稅稅款完畢的，在2019年9月1日后取得占地手續(xù)時，新適用稅額高于原適用稅額的，不再補(bǔ)征耕地占用稅。低于原適用稅額的，也不再退還耕地占用稅。
三、2019年9月1日前經(jīng)批準(zhǔn)占地和未經(jīng)批準(zhǔn)但實際占地的大型水電站工程占地，按照每平方米24元的適用稅額征收耕地占用稅；其他水利水電工程占地，按照每平方米20元的適用稅額征收耕地占用稅，當(dāng)?shù)剡m用稅額低于每平方米20元的，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額征收耕地占用稅。
2019年9月1日以后經(jīng)批準(zhǔn)占地和未經(jīng)批準(zhǔn)但實際占地的大型水電站工程和其他水利水電工程建設(shè)占地，按照《耕地占用稅法》和《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于云南省耕地占用稅適用稅額的決定》（2019年7月25日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額征收耕地占用稅。
四、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)多繳稅款的，按照《稅收征管法》規(guī)定辦理退稅。納稅人既有應(yīng)退稅款又有欠繳稅款的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對超過規(guī)定期限繳納耕地占用稅的，應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定加收滯納金。
五、本公告自2019年9月1日起施行?！对颇鲜〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于下發(fā)耕地占用稅政策問答的通知》（云地稅三字〔2008〕24號）、《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好耕地占用稅征管工作的通知》（云地稅三字〔2009〕13號）《云南省地方稅務(wù)局公告2011年第7號》、《云南省地方稅務(wù)局公告2011年第7號》、《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范耕地占用稅、契稅票證管理的通知》（云地稅三字﹝2012﹞10號）中涉及耕地占用稅管理部分的內(nèi)容、《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實耕地占用稅管理規(guī)程加強(qiáng)耕地占用稅征管的通知》（云地稅三〔2016〕9號）同時廢止。
特此公告。
2019年 月 日
關(guān)于《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于〈中華人民共和國耕地占用稅法〉實施后相關(guān)政策銜接管理的公告》的起草說明
為貫徹落實《中華人民共和國耕地占用稅法》及其實施辦法、《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好耕地占用稅法貫徹實施工作的通知》（稅總函﹝2019﹞275號），做好新舊政策的有序銜接，保證政策平穩(wěn)過渡，我們起草了《國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于〈中華人民共和國耕地占用稅法〉實施后相關(guān)政策銜接管理的公告》(以下簡稱《公告》)?，F(xiàn)對《公告》相關(guān)起草情況說明如下：
一、制定目的
《中華人民共和國耕地占用稅法》實施后，其納稅義務(wù)發(fā)生時間規(guī)定（第十條）的表述，與原《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（十二條）的表述略有不同，特別是我省根據(jù)稅法授權(quán)制定的稅額標(biāo)準(zhǔn)，對大型水電項目和水利工程調(diào)整較大，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍反映需對新舊稅法的納稅義務(wù)發(fā)生時間和稅額適用問題的過渡需進(jìn)一步明確，經(jīng)廣泛調(diào)研征集意見，國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局結(jié)合本省實際制定了本公告。
二、制定依據(jù)
《公告》明確了《中華人民共和國耕地占用稅法》實施前后納稅義務(wù)發(fā)生時間確認(rèn)、稅額適用、相關(guān)政策清理廢止等內(nèi)容，相關(guān)政策依據(jù)如下：
（一）《中華人民共和國耕地占用稅法》
（二）《財政部 稅務(wù)總局 自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法〉的公告》（財政部公告2019年第81號）
（三）《云南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于云南省耕地占用稅適用稅額的決定》（2019年7月25日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）
三、起草過程
為深入了解《中華人民共和國耕地占用稅法》實施后政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，前期資源環(huán)境稅處通過政務(wù)網(wǎng)下發(fā)了《資源和環(huán)境稅處關(guān)于征求耕地占用稅部門涉稅信息共享機(jī)制和工作配合機(jī)制意見的通知》，面向全省對稅法執(zhí)行后出現(xiàn)的問題、意見和建議進(jìn)行了摸底調(diào)查和意見收集，并在此基礎(chǔ)上形成了初步擬制提綱，2019年10月21日至10月25日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意，我處集中了玉溪市稅務(wù)局、臨滄市稅務(wù)局、楚雄州稅務(wù)局、麗江市稅務(wù)局、昭通市稅務(wù)局、曲靖市稅務(wù)局的財行稅業(yè)務(wù)骨干對過渡管理規(guī)定和我省耕稅實施細(xì)則撰寫進(jìn)行了集中辦公，并先后向全省稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)及省局相關(guān)部門征求意見，匯總整理后吸收采納部分意見形成本稿。
四、主要內(nèi)容
（一）《公告》第一條對《中華人民共和國耕地占用稅法》實施前的政策適用問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
（二）《公告》第二條對《中華人民共和國耕地占用稅法》實施后適用稅額原則和涉及的補(bǔ)退問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
（三）《公告》第三條對大型水電站工程和其他水利水電工程的稅額適用原則進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
（四）《公告》第四條對欠稅、退稅、滯納金的問題根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)。
（五）《公告》第五條對《中華人民共和國耕地占用稅法》實施前，我省原制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理和廢止,并對執(zhí)行時間進(jìn)行了明確。
五、施行日期的說明
為了更好地保護(hù)稅務(wù)行政相對人權(quán)益，確保《中華人民共和國耕地占用稅法》及其實施辦法貫徹落實，根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》第十四條“稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日后施行。稅收規(guī)范性文件發(fā)布后不立即施行將有礙執(zhí)行的，可以自發(fā)布之日起施行。與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機(jī)關(guān)決定配套實施的稅收規(guī)范性文件，其施行日期需要與前述文件保持一致的，不受本條第一款、第二款時限規(guī)定的限制”的規(guī)定，《公告》施行日期為2019年9月1日。
2019年 月 日
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