關(guān)于印發(fā)《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》的通知
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-03-03
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云南省財(cái)政廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》的通知
各州（市）財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局：
為加強(qiáng)云南省代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）等法律法規(guī)，我們制定了《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
云南省財(cái)政廳 云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2020年3月3日
云南省代理記賬管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)云南省代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在云南省行政區(qū)域內(nèi)代理記賬資格的申請(qǐng)、取得和管理，以及代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)代理記賬是指代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第三條 除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)，領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定樣式、省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制的代理記賬許可證書(shū)。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。
第四條 未設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備會(huì)計(jì)人員的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。未取得代理記賬許可證書(shū)的機(jī)構(gòu)不得從事代理記賬業(yè)務(wù)。
第五條 代理記賬機(jī)構(gòu)依法成立的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，建立會(huì)員誠(chéng)信檔案，規(guī)范會(huì)員代理記賬行為，推動(dòng)代理記賬信息化建設(shè)。
第六條 代理記賬行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。其中：財(cái)政部門(mén)承擔(dān)代理記賬機(jī)構(gòu)行政許可審批和監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立健全行業(yè)誠(chéng)信體系和綜合監(jiān)管體系。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理。稅務(wù)部門(mén)承擔(dān)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家稅收政策的執(zhí)法檢查。
第七條 對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則。
第八條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)按財(cái)政部和云南省的信息系統(tǒng)管理平臺(tái)要求開(kāi)展管理和建設(shè)。
第二章 代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第九條 申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）為依法設(shè)立的企業(yè)；
（二）專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名；
（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專(zhuān)職從業(yè)人員；
（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。
代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。
第十條 申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及下列材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
（二）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書(shū)面承諾；
（三）專(zhuān)職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾；
（四）代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。
第十一條 審批機(jī)關(guān)審批代理記賬資格應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)；
（二）受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。10日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人；
（三）作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)放代理記賬許可證書(shū)，并向社會(huì)公示。審批機(jī)關(guān)進(jìn)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷(xiāo)審批并給予處罰；
（四）作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人。書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予批準(zhǔn)的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自取得代理記賬許可證書(shū)之日起20日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十三條 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更，設(shè)立或撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)，跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或變更之日起30日內(nèi)，依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記，并應(yīng)當(dāng)自變更登記完成之日起20日內(nèi)，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
代理記賬機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)領(lǐng)取新的代理記賬許可證書(shū)，并同時(shí)交回原代理記賬許可證書(shū)。
代理記賬機(jī)構(gòu)跨原審批機(jī)關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息及材料移交遷入地審批機(jī)關(guān)。
第十四條 代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記，并具備以下條件：
（一）未發(fā)生違反國(guó)家法律、法規(guī)、以及縣級(jí)以上行政管理的相關(guān)規(guī)定；
（二）未受到行政管理部門(mén)處罰；
（三）具有一定規(guī)模。
代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)須進(jìn)行展業(yè)備案后方可開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)。分支機(jī)構(gòu)展業(yè)備案，還須提供以下材料：
1.《代理記賬許可證書(shū)》復(fù)印件一份，并加蓋公章；
2.在分支機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員信息復(fù)印件一份；
3.總機(jī)構(gòu)對(duì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法或規(guī)定。
分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。
代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理等方面對(duì)其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一管理，并對(duì)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章 代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則
第十五條 代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：
（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；
（二）對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;
（四）委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
第十六條 委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
（二）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；
（三）編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；
（四）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；
（五）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。
第十七條 委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；
（二）應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管,專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)物、資產(chǎn)的登記和管理；
（三）及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合規(guī)的原始憑證和其他相關(guān)資料；
（四）對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。
第十八條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；
（二）對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；
（三）對(duì)委托人要求其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度行為的，予以拒絕；
（四）對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋。
第十九條 代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。
第二十條 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：
（一）代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）；
（二）專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況。
代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。
第四章 代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督
第二十一條 縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門(mén)采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，不定期進(jìn)行檢查，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合財(cái)政等相關(guān)部門(mén)依法對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，并將抽查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（云南）進(jìn)行公示；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)遵守國(guó)家法律法規(guī)，報(bào)稅人員和零申報(bào)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家稅收政策進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查。
對(duì)委托代理記賬的企業(yè)因違反財(cái)稅法律、法規(guī)受到處理處罰的，縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其委托的代理記賬機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)檢查對(duì)象。
對(duì)其他部門(mén)移交的代理記賬違法行為線(xiàn)索，縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的代理記賬行為，可以依法向縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第二十二條 代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其資格，并對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予警告，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會(huì)公告。
第二十三條 代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的資格條件的，審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格，收回代理記賬許可證書(shū)，并向社會(huì)進(jìn)行公告。
第二十四條 代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，收回代理記賬許可證書(shū)并予以公告：
（一）代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的；
（二）代理記賬資格被依法撤銷(xiāo)或撤回的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。
第二十五條 代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十八條、第二十條規(guī)定，以及違反第二章第十條第三款規(guī)定、作出不實(shí)承諾的，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，將代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。
第二十六條 代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員違反規(guī)定出具虛假申請(qǐng)材料或者備案材料的，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)予以警告，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會(huì)公告。
第二十七條 代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
代理記賬機(jī)構(gòu)有前款行為的，縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 委托人向代理記賬機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供虛假會(huì)計(jì)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)規(guī)定予以查處。
第三十條 縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其工作人員在代理記賬資格管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法規(guī)定的“5日”“10日”“20日”“30日”“60日”均指工作日。
第三十二條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十三條 本辦法自2020年4月1日起施行，云南省財(cái)政廳2016年11月發(fā)布的《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)會(huì)〔2016〕102號(hào)）同時(shí)廢止。
《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》解讀
近日，云南省財(cái)政廳、云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，為便于各方面了解掌握《辦法》有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等解讀如下：
一、背景
根據(jù)2016年2月16日財(cái)政部公布的《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)），云南省財(cái)政廳于2016年11月30日印發(fā)《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)會(huì)〔2016〕102號(hào)）。2019年3月14日，財(cái)政部公布《財(cái)政部關(guān)于修改〈代理記賬管理辦法〉等2部部門(mén)規(guī)章的決定》（財(cái)政部令第98號(hào)），對(duì)《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第80號(hào)）進(jìn)行修改，要求各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)修改后的《代理記賬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，抓緊制定和修訂本地區(qū)的配套實(shí)施辦法，做好政策銜接、督促落實(shí)等工作。
為保持我省的代理記賬管理規(guī)定與財(cái)政部修訂后的《代理記賬管理辦法》的一致性，進(jìn)一步加強(qiáng)全省代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，云南省財(cái)政廳、云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了修改后的《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)規(guī)〔2020〕1號(hào)），自2020年4月1日起實(shí)施。
二、主要修改情況
此次修改后，《辦法》從6章35條調(diào)整為5章33條，整體刪除了原《辦法》第四章“代理記賬機(jī)構(gòu)管理”，從降低準(zhǔn)入門(mén)檻、優(yōu)化辦事服務(wù)體驗(yàn)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面，體現(xiàn)了改善營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等要求。
（一）降低從業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。一是對(duì)代理記賬從業(yè)人員不再設(shè)置硬性條件，代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員具有會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)即可，并由代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員從業(yè)能力進(jìn)行自主評(píng)價(jià)認(rèn)定；二是將主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的條件從“具有會(huì)計(jì)師及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格”拓寬為“從事會(huì)計(jì)工作不少于三年”的人員；三是刪除了有關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的規(guī)定。
（二）優(yōu)化辦事服務(wù)體驗(yàn)。一是取消了申請(qǐng)代理記賬機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料中的各項(xiàng)證明，由有關(guān)人員出具書(shū)面承諾即可；二是大力壓縮代理記賬審批時(shí)限，在國(guó)務(wù)院“證照分離”改革將代理記賬資格審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮到10個(gè)工作日。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。一是明確由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門(mén)按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”開(kāi)展聯(lián)動(dòng)檢查，構(gòu)建財(cái)政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制；二是明確市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合財(cái)政等相關(guān)部門(mén)依法對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，并將抽查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（云南）進(jìn)行公示；三是明確稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)遵守國(guó)家法律法規(guī)，報(bào)稅人員和零申報(bào)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家稅收政策進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查；四是明確未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬、代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)職從業(yè)人員出具虛假材料等違法行為的法律責(zé)任。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
修改后的《辦法》分總則、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、執(zhí)業(yè)規(guī)則、機(jī)構(gòu)管理、監(jiān)督和附則，共5章33條，規(guī)定了以下內(nèi)容：
第一章“總則”,第一至八條規(guī)定了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、代理記賬機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)、代理記賬機(jī)構(gòu)行業(yè)組織的管理等內(nèi)容。
第二章“代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立”，第九至十四條規(guī)定了設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件、設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)資格應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交的材料、審批機(jī)關(guān)審批代理記賬機(jī)構(gòu)的辦理程序等內(nèi)容。
第三章“代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)則”，第十五至二十條規(guī)定了代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等內(nèi)容。
第四章“代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督”，第二十一條規(guī)定了縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職責(zé)和方式，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制；第二十二至三十條規(guī)定了代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員等違反《辦法》、違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等的處理和行政處罰措施。
第五章“附則”，第三十一至三十三條規(guī)定了外商投資企業(yè)申請(qǐng)代理記賬資格的規(guī)定和《辦法》實(shí)施的時(shí)間，廢止了云南省財(cái)政廳2016年11月發(fā)布的《云南省代理記賬管理實(shí)施辦法》（云財(cái)會(huì)〔2016〕102號(hào)）。
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