云南省關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的處理意見
云南百滇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司 2020-03-04
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云南省人力資源和社會(huì)保障廳
云南省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
云人社發(fā)〔2020〕13號(hào)
云南省人力資源和社會(huì)保障廳 云南省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的處理意見
云南省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
云人社發(fā)〔2020〕13號(hào)
云南省人力資源和社會(huì)保障廳 云南省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的處理意見
各州（市）人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、稅務(wù)局，滇中新區(qū)稅務(wù)局，省稅務(wù)局第二稅務(wù)分局：
為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）、 《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的實(shí)施意見〉的通知》（人社廳發(fā)〔 2020〕18號(hào)）和《云南省人力資源和社會(huì)保障廳 云南省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜ 云南省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施意見〉的通知》（云人社發(fā) 〔 2020〕11號(hào)）要求，現(xiàn)就階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題提出如下處理意見。
一、關(guān)于減免政策執(zhí)行期限
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡稱三 項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）免征政策執(zhí)行期限為5個(gè)月，具體起止時(shí)間為2020年2月至6月；減半征收政策執(zhí)行期限為3個(gè)月，具體起止時(shí)間為2020年2月至4月。減免政策不得延后執(zhí)行且月份要連續(xù)連貫計(jì)算。
減免政策嚴(yán)格界定為費(fèi)款所屬期的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中的單位繳費(fèi)部分。參保單位補(bǔ)繳減免政策實(shí)施費(fèi)款所屬期前的欠費(fèi)、預(yù)繳減免政策實(shí)施費(fèi)款所屬期終止后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，均不屬于此次減免政策范圍。
二、關(guān)于減免政策具體適用對(duì)象
免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍為各類中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶。
減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位范圍為各類大型企業(yè)，以及民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織。
減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分的單位或人員不包括機(jī)關(guān)事 業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位）、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員。
三、關(guān)于參保企業(yè)劃型
各地要按照人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)和云人社發(fā)〔2020〕11號(hào)文件對(duì)具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)進(jìn)行劃型，參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的企業(yè)劃型與企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一致。無獨(dú)立法人資格的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。
根據(jù)從省統(tǒng)計(jì)局、銀保監(jiān)局等部門通過數(shù)據(jù)共享獲取的大型企業(yè)數(shù)據(jù)信息，省人力資源社會(huì)保障廳組織指導(dǎo)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)照當(dāng)?shù)貐⒈Ｆ髽I(yè)數(shù)據(jù)信息，核實(shí)填報(bào)當(dāng)?shù)貐⒈４笮推髽I(yè)名單。
通過部門數(shù)據(jù)共享獲取的大型企業(yè)數(shù)據(jù)信息如有遺漏，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門根據(jù)《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計(jì)局 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報(bào)等數(shù)據(jù)進(jìn)行劃型，相關(guān)數(shù)據(jù)以2019年底的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)無法滿足企業(yè)劃型需要的，可實(shí)行告知承諾制。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核實(shí)確認(rèn)的大型企業(yè)名單由州 （市）人力資源社會(huì)保障部門匯總后上報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)合形成企業(yè)劃型結(jié)論，并上報(bào)省人民政府。省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)最終企業(yè)劃型名單、省統(tǒng)計(jì)局提供的各類社會(huì)組織名單、省委編辦提供的事業(yè)單位名單等數(shù)據(jù)信息，在社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)中增加相應(yīng)標(biāo)識(shí)，并按減免政策進(jìn)行參數(shù)維護(hù)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在核定2020年3月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃前，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)劃型結(jié)論進(jìn)行確認(rèn)。參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將企業(yè)劃型等減免政策享受結(jié)論及時(shí)告知參保單位。
凡屬于省統(tǒng)計(jì)局和銀保監(jiān)局信息共享提供的大型企業(yè)名單信息，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一律不允許更改。原則上，參保企業(yè)類型一旦劃定，政策執(zhí)行期間不作變動(dòng)。
參保單位對(duì)劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后符合條件的，調(diào)整企業(yè)類型及享受相應(yīng)的減免政策。
四、關(guān)于減免流程
減免過程中，不需要企業(yè)另行提出減免申請(qǐng)，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)，直接由參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)劃型結(jié)論將核定的繳費(fèi)基數(shù)、適用的費(fèi)率以及減免后的應(yīng)繳費(fèi)額等信息，傳遞給同級(jí)稅務(wù)部門進(jìn)行征收。同時(shí)，將企業(yè)減免前的應(yīng)繳金額、減免金額等分戶明細(xì)信息提供同級(jí)稅務(wù)部門。
對(duì)于符合享受減免政策且尚未繳納2020年2月三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按減免政策重新核定。符合免繳政策的，2020年2月當(dāng)期單位部分不再繳納；符合減半征收政策的,單位按重新核定后的單位應(yīng)繳額進(jìn)行繳納；2020年2月個(gè)人部分按政策規(guī)定繳納。
五、關(guān)于2月份已繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處理
2月份企業(yè)（單位）已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一律作退費(fèi)處理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。保費(fèi)的清退不需要企業(yè)（單位）提出申請(qǐng)，參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將退費(fèi)辦理結(jié)果以適當(dāng)方式及時(shí)告知參保單位。
各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快從同級(jí)稅務(wù)部門獲取2020年2月當(dāng)期企業(yè)（單位）已繳納保費(fèi)情況，根據(jù)企業(yè)劃型結(jié)果計(jì)算確定減免金額，并向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)基金用款計(jì)劃，及時(shí)清退保費(fèi)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在省集中系統(tǒng)中補(bǔ)做保費(fèi)清退業(yè)務(wù)，將退費(fèi)單位名單、金額等相關(guān)信息提供給同級(jí)稅務(wù)部門。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作，簡化辦理流程，提高業(yè)務(wù)受理、資料轉(zhuǎn)接、問題處理等效率，縮短辦理時(shí)間，確保減免部分的費(fèi)款及時(shí)退還到賬。
六、關(guān)于緩繳處理
受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位（含參加企業(yè) 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），可按有關(guān)規(guī)定向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)州市匯總上報(bào)省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門批準(zhǔn)后緩繳。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限不得超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。實(shí)行延繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)（單位），符合緩繳條件的，可在享受延繳政策的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位在緩繳期滿時(shí)補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行月份三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。各地要嚴(yán)格把握緩繳條件，按照規(guī)定程序執(zhí)行。
用人單位與職工協(xié)商一致，可以同時(shí)緩繳由單位代扣代繳的 個(gè)人繳費(fèi)部分。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的單位名單及緩繳實(shí)施期限、企業(yè)劃型等相關(guān)信息提供同級(jí)稅務(wù)部門。
七、關(guān)于延繳處理
受疫情影響繳費(fèi)有困難的企業(yè)，在參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案后，可延期繳納疫情期間三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。延繳期間，不收取滯納金。參保單位須在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，將延繳期間單位和個(gè)人應(yīng)繳納的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一次性繳清，延繳期限不得跨年。參保單位在延繳期滿時(shí)補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行月份三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，仍可享受相應(yīng)的減免政策。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將經(jīng)報(bào)備延繳的單位名單、企業(yè)劃型、延繳金額及延繳實(shí)施期限等相關(guān)信息提供同級(jí)稅務(wù)部門。
八、關(guān)于工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保的減免政策
在減免期內(nèi)新開工的工程建設(shè)項(xiàng)目可享受階段性減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，按施工總承包單位進(jìn)行劃型并享受相應(yīng)的減免政策。 具體計(jì)算辦法為：按照該項(xiàng)目計(jì)劃施工所覆蓋的減免期占其計(jì)劃施工期的比例，折算減免工傷保險(xiǎn)費(fèi)。計(jì)劃施工期及起止日期依據(jù)備案的工程施工合同核定。
九、關(guān)于延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策
階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策，實(shí)施期限延長至2021年4月30日。各州（市）工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率的基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)按2020年4月底的基金測算。具體實(shí)施方案由各州（市）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門研究制定，并于2020年5月底前報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局備案。
十、關(guān)于參保人員個(gè)人權(quán)益保障
減免、緩繳、延繳政策執(zhí)行期間，參保單位仍應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)申報(bào)人員增減、參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、關(guān)系轉(zhuǎn)移等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，記錄參保人員個(gè)人權(quán)益，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額支付。
對(duì)單位代扣代繳個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)施緩繳的，緩繳期間的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶應(yīng)繳費(fèi)額不計(jì)息，期滿前由參保單位及時(shí)繳費(fèi)。職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇，以及辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的，單位及職工個(gè)人應(yīng)先補(bǔ)齊緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施階段性減免、緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，不影響參保職工或職工家屬享受工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇。
十一、關(guān)于基金調(diào)劑和預(yù)算調(diào)整
在實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支或工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌前，因減免、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金或工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支撐月數(shù)低于3個(gè)月的州（市），可由同級(jí)人民政府按規(guī)定向省級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)劑。同時(shí)，根據(jù)政策執(zhí)行情況，做好2020年社?；鹗杖腩A(yù)算調(diào)整工作。
十二、工作要求
（一）抓好組織實(shí)施。階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的重要舉措，有利于減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，對(duì)于穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)具有十分重要的作用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要高度重視，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委省政府的決策部署上來，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，周密部署，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以推進(jìn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免政策盡快落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要督促參保單位及時(shí)辦理參保繳費(fèi)申報(bào)手續(xù)，便于準(zhǔn)確核定減免金額。要加強(qiáng)內(nèi)部管控，通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁手工操作，切實(shí)防范經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。要加大部門間信息共享力度，充分獲取工信、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管等部門掌握的參保單位信息。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在其門戶網(wǎng)站上對(duì)企業(yè)劃型結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要建立投訴舉報(bào)渠道, 向社會(huì)公布舉報(bào)電話、郵箱，面向社會(huì)征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問題線索。要加大查處力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)肅處理，并及時(shí)報(bào)告。
（三）做好政策效果統(tǒng)計(jì)。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)部門要共同做好階段性減免和緩繳延繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)和效應(yīng)分析，統(tǒng)一工作要求，規(guī)范數(shù)據(jù)來源、統(tǒng)計(jì)口徑和方法，聯(lián)合開展統(tǒng)計(jì)工作，審定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免和緩繳延繳情況。
（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大宣傳力度，共同做好階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策宣傳解讀工作，通過多種渠道和形式，重點(diǎn)解讀階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策具體內(nèi)容，詳細(xì)介紹相關(guān)業(yè)務(wù)操作流 程，提升廣大參保單位對(duì)政策的知曉度。要深入了解政策執(zhí)行中參保單位及個(gè)人關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地解答回應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)公布工作進(jìn)展及成效，為穩(wěn)就業(yè)、提振企業(yè)信心營造良好氛圍。
執(zhí)行中遇有重大情況和問題，要及時(shí)向省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局報(bào)告。
云南省人力資源和社會(huì)保障廳
云南省財(cái)政廳
國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局
2020年3月3日
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