| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務研究總結 萬偉華◎編著 170萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
云南省財政廳 云南省衛(wèi)生健康委員會
關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防
控防治補助資金管理的指導意見
云財社〔2020〕26號
各州（市、縣）財政局、衛(wèi)生健康委員會：
為加強和規(guī)范云南省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控防治補助資金（以下簡稱“補助資金”）使用和管理，提高資金使用效益，結合疫情防控防治實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、基本原則
（一）明確目標，突出重點。要進一步增強支持做好疫情防控防治工作的政治責任感、使命感和緊迫感，切實加強組織領導，努力做到工作部署更細致、政策考慮更周全、資金安排更科學，全力做好疫情防控防治經(jīng)費保障工作。確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控防治。
（二）統(tǒng)籌安排，及時到位。各地年初衛(wèi)生防疫經(jīng)費預算安排不足的，要及時調整增加預算安排。要統(tǒng)籌一般公共預算、政府性基金預算等財政資金，進一步優(yōu)化財政支出結構，大力盤活財政存量資金，優(yōu)先保障疫情防控防治經(jīng)費需求。按照“特事特辦，急事急辦”原則，積極采取有效措施簡化資金撥付和辦事流程，確保資金、物資等及時快速有效到位。
（三）注重績效，強化監(jiān)督。衛(wèi)生健康部門加強對補助資金績效實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控。規(guī)范資金使用管理，加強對資金保障不到位，政策落實走樣，對虛報冒領、騙取套取、擠占挪用或改變資金用途等行為嚴肅問責。對不作為、慢作為、亂作為造成疫情蔓延，致使人民群眾生命安全和身體健康受到嚴重危害的要從重從快處理。
二、支出范圍
補助資金按照因素法和項目法結合進行分配，按照救治人數(shù)、承擔疫情防治任務量、疫情防治所需設備和試劑等予以補助。主要用于以下內容：
（一）患者救治費用補助。確診或疑似患者發(fā)生的醫(yī)療費用，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，需個人自付的醫(yī)療費用。
（二）疫情防治人員臨時性工作補助。對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者發(fā)放臨時性工作補助。發(fā)放時限為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應開始至響應終止之間的響應期。政府選派直接參與其他省市疫情防治工作的防控人員，發(fā)放時限為其出發(fā)日期至返回日期。發(fā)放標準按照一類補助標準，其中直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關人員，每人每天300元；直接參與疫情防控的其他醫(yī)務人員和防疫工作者，每人每天200元。工作人員當日累計工作超過4小時，按一天計算；在4小時及以下，按半天計算。
（三）采購疫情防控所需設備和試劑等經(jīng)費。包括醫(yī)療衛(wèi)生機構開展疫情防控工作所需的防護、診斷、治療專用設備以及快速診斷試劑采購等所需經(jīng)費。
（四）根據(jù)疫情防治工作需要，確需支出的其他事項。
三、管理要求
（一）補助資金原則上采取先預撥后結算方式。各州（市）、縣（市、區(qū)）財政和衛(wèi)生健康部門在收到上級補助資金的2個工作日內，按程序將資金及時撥付到項目單位，并建立資金使用和安排等情況的定期反饋機制。各級財政部門要開辟資金撥付“綠色通道”，確保資金及時足額撥付到位。財政部門根據(jù)政策管理規(guī)定和各地資金使用情況適時結算。
（二）加強資金績效，規(guī)范資金使用。補助資金執(zhí)行期間，衛(wèi)生健康等業(yè)務主管部門應當對補助資金進行績效跟蹤監(jiān)督，對資金使用績效不高的，及時責成項目承擔單位進行采取有效措施予以糾正；情況嚴重的，應按規(guī)定予以調整、暫緩或停止項目執(zhí)行。補助資金應按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得虛報冒領、騙取套取、擠占挪用或改變資金用途。嚴禁使用補助資金超標準裝修改造或購置與疫情防控工作無關的設備、物資、器材、交通工具等。補助資金的支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。補助資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照《云南省財政廳關于轉發(fā)<財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知>的通知》（云財采〔2020〕2號）規(guī)定執(zhí)行。
（三）建立臺賬，做好支付管理。資金使用單位應建立相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺賬，及時登記患者救治醫(yī)療費用明細、疫情防治人員臨時性補助發(fā)放情況、疫情防控設備和試劑、防護物資等采購、發(fā)放、調撥、領用情況等，由同級衛(wèi)生健康等業(yè)務主管部門匯總審核后報財政部門備案。資金臺賬是省級與各地、財政與部門之間結算資金的重要依據(jù)，各地各部門因工作缺漏等原因造成無法及時、準確結算資金的，自行承擔費用。
四、職責分工
（一）財政部門職責。財政部門是補助資金籌集、分配和預算下達的責任主體,主要職責包括：負責擬定補助資金管理指導意見；組織補助資金支出預算的編制、執(zhí)行和績效管理工作；組織補助資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；不直接參與具體項目的審批等事務。
（二）衛(wèi)生健康等業(yè)務主管部門職責。衛(wèi)生健康等業(yè)務主管部門是補助資金預算編制、分配和執(zhí)行的責任主體,主要職責包括：會同財政部門建立健全補助資金具體業(yè)務管理規(guī)定；按預算管理的要求，編制補助資金支出預算；負責提出資金分配初步意見；對申請使用補助資金的申報材料進行審核，執(zhí)行已經(jīng)批復的補助資金支出預算，監(jiān)督補助資金的使用;負責實施全過程績效管理，適時組織開展補助資金績效評價，按規(guī)定公開績效評價結果等信息；負責執(zhí)行期滿或者被撤銷補助資金的相關管理工作。
（三）資金使用單位責任。補助資金使用單位是資金管理的責任主體，應當切實履行法人責任，健全內部管理，制定防控資金使用管理細則，具體組織預算執(zhí)行。補助資金使用單位應當對相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、完整性負責，并主動接受財政、審計、業(yè)務主管等部門的監(jiān)督檢查。
如財政部和國家衛(wèi)生健康委員會等業(yè)務主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
云南省財政廳 云南省衛(wèi)生健康委員會
2020年2月4日
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號